我国经济问题论文范文

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1、自然观的缺失以及短少相应的土壤；

2、我国崇尚实用主义，拿手总结经历而非立异；

3、“学而优则仕”的榜首寻求摧残了人们对自然规律探究的爱好，读书人的思维被捆绑在功利上，过度注重品德而不注重定量经济办理，短少量字进行办理。

二、主观要素的影响

1.闭关锁国方针在政治准则上的体现。咱们国家没有活跃走出去了解其他国家而是一向以“天朝大国”自居，在其他国家展开科技革新的时分，自认为咱们国家物资丰饶，抱残守缺，依旧过着三跪九叩的日子。这种自高自大的闭关锁国的方针导致咱们国家各个方面日趋落后，严峻阻挠了我国近代科技行进的脚步，乃至成为挨揍的元凶巨恶。

2.施行重农抑商的经济方针上，忽视了本钱主义萌发。我国古代一向是“重农”，这当然无可厚非，但“抑商”方针的施行却发生了许多消沉影响，严峻阻挠了社会工商业的展开。我国古代历代统治者施行的重农抑商方针并与之严密相连的自给自足的农业社会，日出而作、日落而息的人们过着男耕女织的日子，这不只可以促进农业出产的展开，还可以确保公民的底子的物质日子，可是对商人采纳严厉的束缚办理办法，束缚商业经济的展开，这些严苛的条件严峻地阻挠了工商业的展开，正是因为工商业在展开进程中遭到束缚的这种现象到了近代我国依然没有缓解，然后使我国没有充沛发生和展开近代本钱主义经济。

三、对我国科学技能展开的启示

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一、正确知道建国以来农业经济展开进程中的机械化问题

我国农业机械化走过了一条不普通的风雨之路，从整体上看，应该说成果是首要的。①解放前我国底子上没有农业机械。解放后，我国的农业机械化作业从无到有，从小到大，展开很快。到1997年，全国农业机械总动力达42016万千瓦，比 1952年的 18万千瓦添加了 2333倍；农用大中型拖拉机添加到 689051台，比 1952年的 1307台添加了 526倍；农用载重轿车875571辆，比 1952年的 280辆添加T 3126倍。与此一起，乡村电力等也都是从无到有，得到了巨大的展开。②农业机械化使农业归纳出产才干得到大起伏前进。农业机械的推行运用，前进了出产功率，增强了反抗干旱、洪涝等自然灾害的才干，必定程度上改动了“靠天吃饭”的状况；农业机械的运用促进农业向农工贸一体化展开，促进了农业运送作业的展开。③树立了恰当规划的农机出产和推行系统。培养了一支达二千万人的农机科研科技队伍。在农业机械化的推行进程中，农人开阔了视野，前进了科技本质。各种底层农机厂、农机站为后来的乡村工业、乡镇企业的展开打下了根底。④变革敞开以来，农业机械由国家统配变为非控产品进A了商场。农人具有了挑选购买农业机械从事出产运营活动的自主权，农机出资主体发生了由国家出资为主到以农人私家投入为主的改动，出现了出资主体多元化的格局；别的，农业机械推行运用范畴不断拓宽。

可是，我国的农业机械化进程中，失误也不少，值得反思和总结；①在曩昔，特别是在变革敞开之前，没有知道到农业机械化是一个经济技能展开进程，不讲经济效益，不算经济总帐，而是选用行政命令、政治运动的方法推进，企图兵贵神速，逾越了出产实践需求和经济或许，违反了客观经济规律，构成了很大的糟蹋，给农业机械化名誉带来了不良影响。②在变革敞开之前，在展开农业机械化的进程中存在“、一刀切”的倾向，没能留意到我国的自然条件不同很大，农机在我国不同区域需求具有层次性和差异性。③变革敞开时期，在对变革前20多年农机化中“左”的影响进行整理时，矫枉过正，出现了80年代初我国农业机械化的否结论。认为“石油农业”在我国行不通，只搞生物技能就行了。知道的含糊构成实践中的紊乱。农业机械失营失控，有些当地农机具被拆分，或因无人办理而作废。农机教育网络遭到严峻冲击。

纵观我国农业机械化所走过的路途，既有成功的经历，又有失误的经历。但因我国农业机械化的失误和展开农业机械化的暂时困难而对我国展开农业机械化持否定态度是缺乏取的，笔者认为我国展开农业机械化方向是正确的。机械化代替手艺东西，前进劳作出产率，是社会出产力展开到必定阶段的必定产品。农业机械化是当今各国现代化农业的重要内容和标志。有人说我国要绕过“6油农业”，X搞“生态农业”也可以完成农业现代化。其实，注重“生态农业”是对的，但不能片面地把“生态农业”与农业机械化敌对起来。“工欲善其事，必先利其器”，‘“生态农业”是要靠农业机械化这个手法去完成的。咱们应当从广义上了解农业机械化。电气化、水利化自身便是与机械化相得益彰的，农业运送、农产品加工和林、牧、渔业现代化也离不开机械化。可以说，整个农业现代化都离不开机械化。在农业经济展开进程中，既要对立只片面着重其必定性而不管客观条件的冒进，又要对立只片面着重客观条件性而消沉等候，在知道上则不该消沉逃避它，而应该活跃正视它，决不能轻视农业机械化的含义。

二、展开农业机械化的含义

榜首，展开农业机械化是我国农业经济展开的实践要求。①我国农业出产力水平依然落后。就劳作东西为主的劳作手法而言，我国乡村广泛运用的依然是原始的手艺东西：犁、耙、锄头、镰刀等，普遍存在的仍是人力耕种，人办收割；就劳作对象而言，犁地过于涣散琐细，土地运用率低，农田底子制作不断受损；就劳作力而言，我国农业劳作人口多，但本质差。只需大力提倡科教兴农，推行农业机械化，才干改动出产力落后状况，使农业出产上一个新台阶。②展开农业工业化，要以商场为导向，完成农业的专业化、企业化的集约化运营。而集约化农业要求有更多的技能和资金的投。人，其间校人许多农业机械则是一项底子要求。②出产东西和根底设备的落后，使一些农业高新技能得不到有用选用，束缚了土地出产率的进一步前进，我国行将参加国际买卖安排，面对剧烈的竞赛，展开机械化，改进出产条件，前进劳作出产率和农业归纳竞赛力已势在必行。

第二，农业机械化路途是完成农业现代化的必经之路。农业现代化包含技能,机械技能和生物技能现代化和办理现代化。农业现代化在技能上便是选用现代的机械技能和生物技能装备农业，树立起现代化的农业科技系统。机械技能便是机械化，它是从机械操作斤始，然后到达主动化，其效果首要是节省劳作时间，前进工效和劳作出产率，生物核，术包含土壤改良、植物保护、良种培养、化肥、农药、除草剂以及农田灌溉等。其首要效果是前进农产品的单产和质量，侧重于前进土地出产率。只需把机械化和生物技能恰当地结合起来，两重并重，才干既前进劳作出产率，又前进土地出产率，，西方发达国家在这方面曩昔曾走过了一些弯路，但现在都底子上把机械化和生物技能结合起来了，并且一协作得较好，然后加速了农业现代化的完成和农业出产的展开。农业出产办理的现代化，首要是指出产安排上施行专业化、一体化和办理方法上的科学化。如运用系统剖析法。电脑和通讯网络等科学技能。而这些先进技能施行的每一环节，都有必要以机械化为根底和手法。可见，农业机械化是农业现代化不行短少的首要内容。农业机械化路途是农业现代化不行逾越的必经之路。

第三，展开农业机械化，它可以成为我因经济新的添加点。农业机械化的直接经济效益是．前进农业各出产部分的劳作在产率，下降本钱，为农业的工业化。集约化发明条件。农业机械化不只要巨大的直接经济效益，更重要的是它的直接经济效益。农机职业是。联络农业和工业的枢纽，展开农业机械化，扩展‘咱需”，农机职业可以成为我国经济新的添加点：①展开农业机械化，需求各种类型的农用机器、电力设备，促进农机科研投入许多资金，加速科技转化为实践的出产力；需求多层次的农机供应，促进农机制作、出售、修配、电子、电力等部分扩展出产规划，然后可”以大大影响城市工业和＃镇企业的展开。②展开农业机械化需求必定的根底设备，乡村公路及水利等根底工程制作，需求投入许多的人．力。物力，然后影响修建、建材、交通、动力等部分规划的扩展、出产的展开。③展开农业机械化需求许多的农机人员＊发农人学习农机常识的热潮，可以进一步影响乡村职业教育的展开。因此，展农业机械化，能影响工业对农机的出资和乡村的消费，只需引导妥当，农机职业必定能成为我国经济的一个新的添加点，然后拉动国民经济的展开。

第四，展开农业机械化具有社会政治含义。展开．农业机械化人近期来看农人解除了深重的体力劳作，一起添加了收入，有助于农人身体健康与日子舒适，缩小了工农和城乡不同。从长时间来看，展开农业机械化前进劳作出产率，逐渐削减农业人．a，为我国向非农业人口占大都的现代化工业国过渡发明条件。别的，咱们要赢得与本钱主义相比较具有更高的劳作出产率，是咱们社会主义的本质要求，因此展开农业机械化具有社会政治含义。 三、展开农业机械化的实践困难和对策

任何一项出产力的打破都不是一往无前的，在我国展开农业机械化尽管具有宽广的远景，但切不行忽视存在的困难。最杰出的困难是：

榜首，劳作力搬运困难。因为我国工业展开水平和规划等要素的束缚，农业劳作力很难搬运到非农工业中去，客观上束缚了农业机械化的展开。别的，展开农业机械化对劳作力需求的数量削减，但本质要求前进。而我国乡村劳作力数量多，本质差。据统计，乡村劳作力中具有大专文明程度的仅占0．31％，高中文明程度的占8．gi％，初中文明程度的占42．83％，小学文明程度和文盲占总劳作力的46．75％，这也是展开农业机械化的实践困难之一。

第二，资金困难。农业机械化的农机科研开发、投入出产和农人购买农机产品需求许多的资金。一方面，自联产承包责任制施行以户为单位运营后，农业资金难以会集运用。另一方面，咱们国家的财务暂时拿不出许多的资金来投入农业机械化，这对农业机械化构成了很大困难。

第三，土地过于涣散琐细。农业机械化要求土地适度规划运营，但是，我国不到15亿亩土地被分给2亿多农户，户均6－7亩犁地，土地被分割得乱七八糟，不便于选用先进的科学技能，对展开农业机械化晦气。

此外，农机产品商场还不很规范，农机产品造价高级问题影响了农业机械化的展开。

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环境关税一般包含进口环境关税和出口环境关税。进口环境税是指对污染环境、影响生态的进口产品课征进口附加税。这种关税并非对悉数输入的产品征收,只是对进入境内的严峻污染或预期污染环境但又难以办理的原材料、产品以及许多耗费动力和自然资源的工艺、出产设备征收,首要包含终究产品、中心产品和原材料在运用进程中对环境发生的污染(如轿车、农药、清洁剂等)以及消费进程发生的对环境有害的残余物(如产品包装物、废物等)。出口环境关税,是对输往国外的产品所征收的关税。它一般包含两种状况:一是指产品的出产进程或出产进程的残余物对环境有害,如工业“三废”;二是产品对输入国的污染极轻或简直无污染而耗费了国内的许多资源,如资源出口税或出口产品环境附加税等,包含原材料、初级产品或半制成品等。

WTO有关环境关税的规矩

若将环境保护与国际买卖结合起来调查时,不行防止地要触及到国际买卖的柱石即关贸总协议(GATT)。GATT作为WTO的重要组成部分,规矩了买卖的底子准则和行为规矩。其间的非轻视待遇准则是GATT的底子起点,构成了其他准则的根底,辅导着悉数买卖办法。

GATT1994可以了解为保护环境的环境关税准则,其第2条第2款规矩,缔约国可以关于任何输入产品随时征收税费,其间(a)项规矩,一国可以征收“与相同产品或这一输入产品赖以悉数或部分制作或出产的物品按本协议第3条第2款征收的国内税恰当的费用”。可见,GATT1994答应其成员依据主权征收关税,但有必要是依据第3条第2款的规矩,即“一缔约国疆域的产品输入到另一缔约国疆域时,不该对它直接或直接征收高于对相同的本国产品所直接或直接征收的国内税或其他国内费用”。也便是说,只需是依据国民待遇准则,成员国可以依据自己的环境方案,对进口的相同产品征收特别的以环境保护为意图的环境关税。因此,环境关税契合WTO的准则,是以关税手法到达环境保护的意图。但它需求进出口两边的协作,是互相的,彻底不同于国际买卖中的单边关税。

当然,征收环境关税不行防止地前进进出口产品的价格,削弱了竞赛力,使发达国家顾客付出更多一点的费用,这样的成果看起来好像不公正,但可以消除展开的不公平现状,并承认发达国家和展开我国家在承当全球生态环境恶化方面的不同责任。今日,许多展开我国家不只陷入了“赤贫—加重污染、出卖资源—生态环境恶化—愈加赤贫”的恶性循环之中,还正承受着由发达国家在工业化进程中过度耗费自然资源和许多排放污染物构成的环境退化的价值。补偿这些丢失一向是国际展开的方针,环境关税作为继续展开方针的一个组成部分可以向这一方针跨进,完毕由展开我国家付出的不揭露的非官方补偿。

环境关税的买卖效应剖析

环境关税是重要的国际经济与买卖调控杠杆,在保护环境方面可以发挥其一起的效果,对国际买卖的展开也会发生多方面的影响。归纳起来,环境关税的买卖效应首要包含买卖结构效应、买卖优势效应和买卖轻视效应。

(一)买卖结构效应

环境关税的买卖结构效应是指环境关税对国际买卖产品结构的影响。环境关税经过影响人们的消费需求、国际商场的功率和国际国内的资源装备,改动国际买卖产品结构。环境关税方针的施行引起人们消费观念的改动,将促进人们改动对国际买卖产品的需求,在挑选产品时倾向于挑选那些对环境和人类健康与安全等无害的产品,然后使该类产品在国际买卖产品结构中的比重上升。环境关税也会束缚一些会发生外部性的工业买卖轻视效应,影响产品买卖的展开,如束缚或许构成森林退化、渔业资源损坏、跨国污染、大气和水污染、温室效应、生态损坏、物种灭绝等的产品买卖的展开,然后在必守时期内削减这些产品买卖的规划。环境关税办法会直接或直接地影响出产资源在国民经济各工业间的装备和再装备,引起工业部分的此消彼长并影响到工业结构的调整,然后对国际买卖产品结构发生影响。

(二)买卖优势效应

为完成环境关税而推行的各种环境本钱内部化办法,将引起比较优势在国家间的搬运。现在各国赖以进行国际买卖的比较优势,底子上都是在不考虑环境本钱内部化的根底上确认的。自在买卖的理论根底是比较本钱理论,其比较本钱没有反映环境本钱。将国际买卖产品的环境本钱内部化后,包含环境本钱的比较本钱才构成真实的国际买卖比较本钱。由此可见,国际买卖产品的环境本钱内部化不只会改动某些国家比较优势的巨细,乃至会使比较优势与比较下风互相转化,然后改动现在的国际买卖格局。一方面,具有较低环境本钱的国家将或许具有新的比较优势;另一方面,从资源要素来说,相同的资源耗费或许会因为各国资源的禀赋与环境容量巨细的不同而具有不同的环境本钱,这就使资源相对丰厚或环境容量较大的国家更能保有比较优势。当然,即便是环境关税下的买卖竞赛优势所考虑的也不只仅是环境本钱问题,买卖的发生与否终究还要在以最小的社会本钱满意最大消费需求这一经济功率准则下来抉择。

(三)买卖轻视效应

环境关税并不违反国际买卖协议的非轻视条款,而隐含轻视性。一方面,因为国与国之间的环保条件和偏好各不相同,而使得环境关税的施行晦气于进口产品在进口国商场的竞赛,然后发生针对进口产品的“隐含轻视”问题。一般说来,环境关税反映了一个国家对出产和消费的环境偏好。各国的有关部分、安排和工业界或许以影响环境关税的不同概念或内在来反映其利益要求,然后对外国进口产品构成买卖轻视。另一方面,许多国家采纳的环境关税方针办法,在必定程度上起到了促进或阻挠某些产品买卖的效果。环境关税的意图在于下降产品在进出口国消费和出产的环境影响,现在存在的一些环境关税方针,多是依据非轻视准则拟定的。但因为短少有用的国际和谐,这些环境关税方针的施行构成了国外厂商的习惯性问题,事实上构成了买卖轻视,必定程度上阻挠了正常的国际买卖的展开。

我国在环境关税方面应采纳的对策

现在,国际买卖中的环境问题已引起国际各国的注重,环境关税作为与环境有关的买卖办法被越来越多的国家所运用。作为展开我国家,我国不只经受着经济展开中出现的环境问题的困扰,也面对着来自于全球性环境问题的要挟,展开环境关税的研讨并采纳相关办法已显得非常火急和必要。

(一)活跃参加拟定有关环境关税的国际规范

环境关税方针办法对国际买卖展开的影响越来越大,它可以影响国际买卖格局的调整,改动国际买卖利益在不同国家间的分配。实践上,国际上许多与买卖相关的环境问题的争端其发生本源就在于国家间在买卖利益分配上的抵触。对环境关税的知道,不能只是停留在它是一种买卖方针立异的层次上,更要从国家利益的战略高度来把握。从某种含义上讲,国际买卖竞赛是一场关于买卖规矩的奋斗。

作为全球最大的展开我国家,我国应依据环境关税的经济性质和买卖效应,活跃参加商量和拟定WTO关于环境关税的国际规范,进一步扩展在国际环保立法和买卖立法方面的影响,遏止“绿色买卖保护主义”的展开,然后促进构成有利于我国的环境关税国际规矩,以有用保护我国的环境权益和国家经济利益。我国应加强与广阔展开我国家在环境关税上的协作,和谐在环境关税上的态度,保护一起利益。一起也要一起抵挡一些发达国家对广阔展开我国家的“生态侵犯”,阻挠国际买卖中环境污染的不正当搬运,推进经济的展开和社会的前进。

(二)拟定和施行环境关税准则

环境关税体现着关税的环境保护功用,环境关税的展开将会引发一场关税准则变革。经济协作与展开安排(OECD)中的大都国家已确认环境保护思维在规划关税准则变革中的重要位置,并把触及环境关税的结构性调整作为21世纪关税准则变革的重要内容。一起,许多展开我国家也在加速推行有关环境与资源保护方面的关税,以协作其他方面的政府方针,一起促进经济继续添加。

迄今中止,我国关税准则变革中还没有贯穿生态环境保护这一辅导思维。在施行可继续展开战略的进程中,我国需求发挥关税的环境保护功用。我国应从现在做起,树立专门的部分展开这方面的调查研讨。对国际买卖中的产品进行分类分级,结合实践状况,做好国内的研讨和安排准备作业。还应留意依据环境关税的首要特征和买卖效应,展开与可继续展开和环境保护相和谐的关税准则变革,构建我国的环境关税准则,促进国民经济的可继续展开。

(三)加强环境关税的相关立法作业

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【要害词】邮轮经济；WTO；海运服务买卖

一、邮轮经济与WTO海运服务买卖

,一邮轮经济概述

邮轮经济现在学者并没有威望的、一致的界定。一般来说，是指以邮轮运送为中心环节而衍生的其它与旅行观光、餐饮、购物、造船、港口规划与制作等一系列工业相关联的经济体。[1]邮轮经济被称为“海上活动度假村”和“港口都市的一个重要添加极”，是因为邮轮工业的运转与展开而推进相关工业，构成多工业一起展开的经济现象。“邮轮工业”是漂浮在黄金水道上的黄金工业，邮轮带来的经济效益是显而易见的。[2]自20世纪末以来，邮轮旅行坚持着均匀每年7.4%的添加速度，已成为国际规划休闲旅行工业中添加最快的范畴。国际金融危机发生后，国际邮轮商场正逐渐向亚太区域搬运，邮轮经济迎来“亚洲时间”。据WTO估计，亚太区域和我国将是未来邮轮商场展开最快的区域。该区域不只为西方商场的邮轮游客供应全新的旅行景点，也供应了全新的邮轮客源商场，使国际首要的邮轮运营者把重心转向亚洲。我国以其地跨东北亚和东南亚两大区的地舆优势、广博的文明旅行资源和巨大的潜力客源商场，招引很多国际闻名邮轮公司纷繁进驻。据统计，我国大陆2010年共招待国际邮轮223航次，同比添加42.9%。据国际旅行安排猜测，2026年曾经我国有望成为国际上潜力最大的国际邮轮商场。邮轮公司抢滩我国带来了我国邮轮经济的展开，为我国展开邮轮工业与服务买卖供应了新的时机。邮轮经济在一方面会触及到海上旅客运送，另一方面会触及到跨境旅行服务。因此我国邮轮经济的展开与GATS联络亲近，一方面联系到我国入世许诺的问题，另一方面也联系到我国在海运服务买卖商洽中的话语权问题。

,二WTO海运服务买卖法令规范系统

自1994年4月，商洽规划包含港口设备运用、国际海运、在约守时间内撤销束缚、海运辅佐服务等的全球海运服务商洽正式起航。现如今国际社会在海运服务的敞开范畴正处于一种相持、未到达一致的状况，国际上对海运服务业的法令规制，首要是指法令文件。《树立国际买卖安排协议》是一个根底性的法令文件。GATS在WTO海运服务买卖法令规范系统之中处于第二个层次，第三个层次则是以《关于海运服务商洽的部长抉择》为主的相关抉择、抉择等。这三个层次的法令规范是相得益彰且互相依托的，上一层次的法令规范为下一层次供应价值取向、立法精力和效能依据的指引，而下一层次的法令规范则是将上一层次规范的宗旨、意图落到实处，使之可以愈加详细，并且赋予它们清晰的权力、责任的内在。

除此之外，海运服务买卖也触及到《树立国际买卖安排协议》的附件2和附件3的内容。在海运服务买卖所引发的争端及海运服务买卖方针评定问题上，应别离适用附件2《争端处理与程序体谅》和附件3《买卖方针评定机制》的相关规矩，此刻，它们与GATS等海运服务规范便构成了特别法与普通法的联系，此种状况下特别法将得到优先适用。

二、WTO有关准则对我国海运服务买卖及邮轮工业的影响

从服务买卖的多边商洽的布景材料来看，活跃倡议服务买卖自在化的发达国家，也非常注重国民待遇的规矩及其解说，它们清醒的知道到，只需依托国民待遇才干真实打展开开我国家的商场大门，因此，关于服务业的本质含义上的商洽，首要是围绕着商场准入和国民待遇两大问题来进行的。[3]

,一商场准入准则的影响

海运服务的商场准入准则从各国实践来看，海运辅佐服务商场准入多有束缚，大大都国家不答应外国公司在本国境内从事比如货代、揽货、集装箱场站、船代、仓储、结关和堆场等此类事务，即便有些国家或区域答应从事，也只是限于为其本国自有船只运送事务供应相关服务。其首要意图在于削减外国航运公司在本国国内商场所占的比例，然后保护本国航运企业的利益。

束缚海运商场准入的办法，首要体现在对海运服务供应者的数量束缚、对海运服务雇员总数的束缚、对海运服务买卖总额的束缚、对海运服务总量的束缚、对供应海运服务的实体的方法、对外资参加比例的束缚。其间，前四种是数量束缚，后两种为方法束缚。

众所周知，在很多海运国家中，作为航运大国和买卖大国，我国的海运服务业对外敞开范畴之广、敞开程度之深是其他海运服务实体所不具有的。商场准入归于GATS规矩的详细许诺责任，因此，成员国可供应有条件的“商场准入”，即在许诺减让表中缔结一些条件和束缚，在此前提下答应我国对海运实体的中外资比例和存在方法进行了商场准入的束缚，规矩答应外国服务者树立合资船运公司，外资不得超越合资企业注册本钱的49%，合资企业的董事会主席和总经理由中方录用，在供应海运服务的其他商业存在方法上，则不作许诺。[4]不作许诺指将来或许新增或坚持违反国民待遇或商场敞开的办法。

邮轮工业具有必定的特殊性和归纳性，它不同于传统的海运服务方法。在WTO结构下，各国关于海运商场一般都奉行对等互利准则，而对我国而言，旅行工业是最早对外敞开的工业，国家方针鼓舞并支撑外资进入我国商场。但邮轮工业因为我国在立法上是空白，因此关于邮轮商场的准入准则现在没有一个一致的规范。而2011年10月15日原我国交通运送部水运办理局局长宋德星在天津表明，我国已答应外国邮轮公司在华独资运营，并为其悉数或运营的船只供应揽客、签发客票等辅运营服务。现在，首家外国邮轮公司提交的请求已获同意。同意邮轮公司进驻实践是商场准入不做许诺的体现方法。

,二国民待遇准则的影响

我国在参加WTO商洽中许诺的底子内容是：无货载方面的束缚；答应外商在华树立中方控股的合资船公司并可享用国民待遇；答应外商树立合资企业从事海运隶属服务并享用国民待遇；确保外国船只可在不受轻视和合理的条件下运用港口服务。[4]在港口制作与运营服务方面，我国活跃鼓舞外商参加出资制作与运营共用码头设备，并且答应控股或独资制作与运营港口共用码头设备招引外资等方针，期望以此可以大力促进我国的港口作业的蓬勃展开。可以说，国外经济安排和个人在出资制作和运营港口方面，都可以享用国民待遇。

我国交通部于1992年4月1日对港口收费规矩进行了修订，一致了国轮与外轮的收费规范，施行无不同待遇。与此一起向中外籍船只一致供应非轻视性的港口辅佐服务，包含燃油及淡水和食物供应、应急修补设备、引航、污水处理、拖轮帮忙、废物搜集、锚地及泊位和移泊服务以及岸上服务。其间引航、污水处理和废物搜集这三项为强制性的，其他几项均为非强制性。依据以上规矩，外轮在港口服务收费和运用港口设备上，都已享用完好的国民待遇。此处仅是指货运及单纯的旅客运送。但迄今中止，我国在邮轮经济的大潮下可以作为邮轮挂靠港或母港的几个港口如上海、天津、大连、厦门等互相收费不一致。这必定会导致各方为抢夺挂靠港互相之间的恶性竞赛。

,三最惠国待遇准则的影响

GATS中最惠国待遇的对象是服务和服务供应者。就海运服务而言，另一成员方的服务是指按照另一成员方的法令注册的船只，或由另一方的人员经过对一船只的悉数或部分的营运和/或运用所供应的服务。另一成员方的服务供应者则是指具有另一成员方国籍的海运企业或悬挂另一成员方国籍的船只。依据本条的词句来看，服务买卖范畴采纳的是无条件的最惠国待遇。而依据《服务买卖详细许诺减让表》第2条最惠国待遇豁免清单中的规矩，运送服务归于最惠国豁免的内容。①但是邮轮工业作为海运服务和旅行服务结合的工业，具有了运送、服务和旅行的多重特性。

依《服务买卖总协议》的规矩，最惠国待遇是一项一般性的责任。在海运服务业范畴不契合最惠国待遇的状况比较杰出，认为传统上海运的对外往来多是以政府间签定的双方海运协议的方法来完成的。假如要施行最惠国待遇会存在必定的风险，因为各国的商场和服务的敞开程度存在差异，因此难免会存在“搭便车”的现象。例如，假如A国和B国依据对等准则互相敞开本国的海运商场，在无条件最惠国待遇准则下，这种优惠待遇将会主动赋予与AB两国有公约联系的第三国，而此第三国无需对AB两国对等敞开商场。显着这关于AB两国而言是晦气的，且关于敞开起伏越大的国家越晦气。

作为一个对海运服务业一向持自在与敞开方针的海运大国，现在看来我国海运商场敞开程度已挨近乃至超越许多发达国家水平。因此，邮轮工业是否归于最惠国待遇责任方面内容中联系着我国邮轮商场安全系数。

正是在这样的景象之下，在对未来国际海运服务买卖敞开的形状作出充沛的猜测之后，在国际上没有构成国际海运服务买卖束缚性法令机制之前，我国可以充沛运用该“空隙”，在条件具有的区域培养和展开契合未来GATS法令结构的海运服务业，活跃展开我国邮轮工业，构成我国海运服务买卖工业群。其含义在于，可以为未来我国的海运服务买卖商洽堆集相关经历，前进我国敞开海运服务水平，然后增强我国海运服务买卖的国际竞赛力。然后更有以培养我国邮轮的本乡商场。

三、我国海运业及邮轮工业面对的实践窘境

,一国内法的有关规矩空白

我国国内立法首要体现在《中华公民共和国国际海运法令》和《中华公民共和国港口法》的规矩，这类规矩存在缺乏，且法令效能不高。我国在海运服务软环境制作上特别是法制制作上，我国与美国欧盟比较，还比较落后，没有促进具有立异型法令方法的生成。我国有关邮轮的法令规矩更是捉肘见襟。仅有2008年国家发改委下发《关于促进我国邮轮经济展开的辅导定见》；2009年12月国务院下发《关于加速展开旅职业的定见》，初次提出“要支撑有条件区域展开邮轮、游艇等新式旅行；把邮轮、游艇等旅行装备制作业归入国家鼓舞类工业项目”。尽管有相关方针和辅导定见，但有关邮轮准则的法令规矩现在中止实属空白，在国内社会转型、法令环境逐渐健全的进程中，应继续推进相关法规制作。

,二国家方针保护缺乏导致国际竞赛下风

在参加WTO前后，我国现已逐渐撤销了货载保存、造船优惠借款、进口船减免税收和港口收费优惠等政府对本国海运企业的优惠方针，尤其是货载保存方针。美欧韩等海运强国均保存了这种传统的国家保护办法。入世后我国海运商场的敞开度进一步增大，外国航运企业凭仗其先进的技能设备和高效的办理手法与国内企业进行剧烈的竞赛，在这种新的态势下，国内企业将失掉一部分本来归于自己的国内商场，特别是关于部分技能状况落后、办理水平较低的国内航运企业来说，其面对的境况将愈加困难。依据我国政府在GATS下做出的国民待遇许诺和我国现有的税收方针，外国海运企业在我国在一些范畴享有国民待遇，乃至还享遭到了超国民待遇。如在港口码头出资运营方面，外商享有种种优惠待遇，而国内的公营远洋公司想要出资兴修并运营自己的码头，却受种种束缚；再如国家对造船业施行歪斜补助方针，外国船公司在我国造船，我国造船可享用出口信贷优惠的补助方针，而我国船只公司在国内造船却不享用这种补助，使我国海运企业的竞赛力与对手不行同日而语。我国海运业的展开下风，直接会影响到到我国邮轮工业的展开。

,三船只制作以及配套设备业的展开先天缺乏

按照国际买卖安排,WTO的相关协议和我国从前对外所作出的的许诺，我国在国际海运服务买卖方面须就有影响国际海运服务的法令、法规及其他办法向WTO及其成员方发布或许通报，并且承受WTO对我国海运服务买卖相关法令方针的审议和监督，并参加WTO对其他成员方的国际海运服务买卖方针的审议和监督。尽管我国为船只制作大国，但在邮轮制作方面却不具有优势可言。邮轮旅客服务作为一种新式的经济工业类型具有极大的增值拓宽空间，邮轮经济可以促进旅职业、航运技能及港口制作等多方面的展开，是我国展开海洋经济战略的一个重心。

我国的邮轮工业刚刚起步，从造船到邮轮服务公司皆不成熟。对我国出资者来说对邮轮服务进行出资是一把双刃剑。外国邮轮公司的成功运作给国内出资者带来巨大的压力。国内邮轮工业从船只触及制作到公司运营皆处于起步阶段，现在我国还没有我国制作的邮轮。在邮轮制作的法令问题上，咱们还短少相关的法令规矩或合同范本，比如邮轮制作融资、具有可操作性的格局合同范本。

四、我国应对邮轮工业热潮的对策

,一施行入世许诺，细化国内法

面对邮轮经济热潮我国应结合WTO服务买卖协议及双方协议，施行入世许诺，拟定进一步有序敞开航运商场的细则。我国应首要完善《海商法》、《反独占法》、《国际海运法令》、《国际货物运送业办理规矩施行细则》、《港口法》等航运配套立法。

在契合我国入世许诺的前提下拟定国际航运服务准入、待遇、职业规范，做到有法可依。简化航运手续和行政批阅，前进行政效能。赶快拟定港口航运业投融资当地法规和规章，如研讨拟定“在建中船只典当融资”等法规，整理并完善港口安全方面的当地性法规和规章，依据国家法令法规拟定当地港口生态环境保护的当地性法规。加强软环境之法制环境的立异型方法的构建。

,二做好邮轮经济展开的软件硬件制作

首要加强海运服务买卖的根底设备制作，在我国打造一批具有必定服务功用的专业性的邮轮服务基地。侧重展开和集聚保护保养、补给收购、船供物流、集疏通关等企业，做好邮轮工业的服务制作。在硬件设备上，与国际接轨，各项安全办法、人才培养和人员装备构成规范，安全预警设备构成并拟定成一致规范，然后为邮轮经济的健康展开供应杰出的硬件确保。从邮轮码头的设备制作上来讲，要装备高效、安全、规范、快捷的登轮设备，营建环境杰出的敞开空间、作业空间以及亲水空间。码头周边区域市政根底设备制作要杰出，构成邮轮经济的良性辐射效应。其次要加强海运服务买卖的软件制作。我国应加大对国内外邮轮专业旅行社的扶持和展开，集合旅行社等旅行相关的企业，构成必定的规划效应。我国应制作服务性商业中心，招引为邮轮服务的高端服务业的集聚。邮轮的商场化运作机制，鼓舞金融配套办法的构成，加大邮轮融资方面金融投入力度，加速促进本乡邮轮工业的展开。我国应树立与国际邮轮经济接轨的邮轮工业展开和运作机制，鼓舞资金实力雄厚、办理经历丰厚的国内外邮轮公司主体参加制作、运营和办理，为我国的邮轮工业展开构成良性的规划效应。

,三加强邮轮经济“智库”制作

在邮轮经济热潮降临之际，人才队伍的制作更是重中之重。咱们应健全邮轮人才培养机制，活跃展开有关高校与国际闻名邮轮公司进行产学研协作，引入邮轮训练实践课程，然后培养理论与实践兼具二元人才。支撑高校开设邮轮专业，邮轮专业的树立是在了解有关WTO法和国外邮轮法令准则根底上树立。活跃招引培养各类邮轮人才，在相应的国内游轮公司可以引入国外邮轮公司高管等邮轮高端人才学习国外先进办理经历，邮轮工业作为海运服务业一种方法是一个系统工程，触及邮轮生意、邮轮稳妥、邮轮金融、海事仲裁等方面，我国需求加强此方面专业人才培养和储藏作业。

注释：

①《服务买卖详细许诺减让表》第2条最惠国待遇豁免清单包含：法令服务；管帐、审计和簿记服务；税收服务；工程服务；修建规划服务；医疗和牙医服务；核算机及其相关服务；房地产服务；广告服务；办理咨询服务；石油服务；拍摄服务；会议服务；维修服务；租借服务；通讯服务；电信服务；视听服务；零售服务；批发服务；佣钱服务；教育服务；悉数稳妥及相关服务；银行及其他金融服务；运送服务；证券服务；饭馆饭馆。http：//.cn/news_show.php？id=13005.2013年5月8日拜访。

参考文献：

[1]王海英，马得懿.海运服务买卖法的“区域性”调查[M].北京：科学出书社，2009：158.

[2]林匡平.邮轮经济：外商出资我国的新商机[EB/OL]，2013.

[3]单文华.外资国民待遇底子理论问题研讨,载于陈安《国际经济法论丛》第1卷[M].法令出书社，1997：260-265.

[4]石广生.我国参加国际买卖安排常识读本,三[M].北京：公民出书社，2002.

基金项目：“中心高校底子科研事务费以及辽宁省高校立异团队支撑方案”,编号：017470/WT2012002”

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要害词：我国经济；经济对策；经济问题

2009年以来，我国国民经济继续在高位运转，经济添加速度加速，拉动经济添加的三驾马车，特别是出资和出口添加速度依然很快，消费品价格上涨显着，财物价格高位继续攀升，资源、环境的压力加大等体现，阐明我国当时的经济局势趋于过热。在当时动荡不定的国际经济和金融局势下，既要看到当时我国微观经济局势好的一面，也要看到经济运转中的对立和问题。

一、现在我国经济的首要问题

,一通货胀大压力显着偏大

现在，我国CPI涨幅虽有所回落但仍在上涨，而工业品出厂价格,PPI处于前史高位，价格上涨的压力没有底子缓解。一起，一些区域和职业添加速度出现回落，坚持经济继续平稳较快展开的压力凸显。物价上升的性质比较复杂，需求拉动和本钱推进相交错，短周期和长周期相交错，国内国外要素相交错，总量胀大和结构转型相交错。

,二出资过热，消费相对缺乏

2003年以来，我国每年固定财物出资的添加率都在25%左右，本钱构成占国内出产总值的比重超越40%，而终究消费开销的比重则从2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。这几年，我国政府对出资施行有保有压，并着重扩展内需，取得了必定成效，但出资添加再三反弹，内需扩展相对乏力，2007年上半年全社会固定财物出资同比添加25.9%。出资继续过快添加，将来又会变成出产才干，有或许使得1997年开端出现的产能过剩问题重复出现。近几年，我国不只出资添加过快，并且经常在一段时间会集在少量几个工业。2003年、2004年、2005年出资会集在房地产、轿车和建材等工业，2006年出资会集在化工工业，出现了一波波的出资“潮涌现象”。

,三公民币接连增值

公民币接连增值将在必守时期内下降企业的盈余空间，使竞赛力和在国际商场的比例下降，导致出口削减加重某些国内范畴的竞赛。一些出口产品的出产厂家会参加国内商场竞赛的队伍，使本已竞赛剧烈的国内商场竞赛愈加惨烈。在优胜劣汰的准则下，某些企业就或许关闭。公民币增值还或许构成某些范畴的出产相对过剩。假如食物、服装、文明用品、日用百货等出口产品有40%～60%搬运到国内商场，必定构成某些产品必守时期内的供过于求；将加重作业压力，特别是会导致许多农人工失掉作业。

,四活动性过剩

当时，活动性过剩已成为我国经济中的一个杰出问题。所谓“活动性过剩”，一般指经济层面资金富余，银行信贷投进激动较强。活动性过剩使经济从过快向过热转化。流转中的钱银超越了实践需求，其成果必定导致物价的上涨，过剩的活动性冲击的不只仅是消费品价格，出产材料价格、产品价格和财物价格等相同也会遭到冲击，结构性通胀得不到有用操控，就或许转化为全面通胀，商业银行信贷、财务风险逐渐集聚，隐含较大金融风险。活动性过剩引起的社会财富的重新分配，非常晦气于和谐社会的构建。楼价的上涨，严峻危害了国民的福利；股市发生的财富再分配，加重财富占有的不公；跟着紧缩方针的施行，会对居民作业和收入发生消沉影响。

二、经济问题对策的考虑

,一政府抵挡消费物价指数继续上升的长时间对策

首要，应该是树立价格基金，对低收入阶级发放物价补助。其次，要大力促进缺少农产品供应的添加，按捺农产品价格过快添加；要添加对中低收入集体的补助。在当时收入分配距离不断拉大的布景下，不同收入水平的人对通胀率的感觉也显着不同，承受才干则更不同。三是严厉商场监管，规范商场秩序，引导大众全面客观看待和剖析物价上涨的局势，以安稳通胀预期。四是按捺公共服务品,如教育、医疗和独占型产品或服务的“搭车”提价。

,二关于出资过热要严厉操控信贷投进

在信贷调控上，要依据国家工业和区域方针，有保有压，要坚决按捺高耗能、高污染职业的信贷投入，添加对中小企业的信贷支撑。一起，要加强对国际游资流入的办理。财务方针则可适度扩张，重在优化结构，特别是对灾区重建以及低收入集体补助等方面可加大开销力度。对自主立异、节能降耗等方面的出资给予更大的财务补助和税收优惠。针对内需添加面对的压力，要点坚持消费需求的安稳添加。要采纳恰当办法安稳住宅和轿车消费，防止这两大消费热门出现过度下滑。尽力扩展居民的服务性消费，引导社会出资加大对公共服务范畴的投入力度，大起伏下降服务性消费本钱，尤其是旅行消费本钱，如下降旅行景点门票费，下降公路特别是高速公路收费水平。

关于消费相对缺乏问题。假如经由中小企业的展开，多发明作业时机，改进收入分配，应当可以前进消费倾向，使出资的比例下降到比较合理的水平。别的，也应修正外资优惠方针，不再以资金的量作为施行优惠方针的依据，改为依据技能和办理水平以及区域展开的需求来拟定鼓舞出资的方针。

,三进一步完善汇率构成的商场机制，培养相对均衡汇率

完善汇率构成机制是和谐国际收支的底子办法，是缓解“双顺差”的商场处理途径，也是处理商业银行活动性过剩问题的根底。深化外汇办理系统变革，有序敞开培养本钱商场。现有外汇办理系统首要依据外汇紧缺时期，结售汇外汇办理系统关于外汇储藏添加有活跃效果，确保国家有用把握外汇资源。

一起汇率准则变革要与其他方针协作和谐。首要应加速利率商场化变革，为公民币远期买卖、期货买卖及企业逃避汇率风险发明杰出的金融商场根底，使公民币汇率与利率构成机制逐渐融为一体。一起，调整买卖方针和引入外资方针。国际收支“双顺差”与对出口和引入外资的优惠方针亲近联络，在当时出口买卖激增和外商出资数量扩展的布景下，内外资天公地道“两税合一”成为大势所趋。

篇6

【要害词】环境资源 经济机制 可继续展开

近些年我国工业化和城镇化的展开脚步加速，但我国经济的高速添加是以许多耗费物质资源和环境资源作为价值的，资源缺少和环境质量退化成为经济展开的瓶颈日益出现。能否确保具有杰出的环境资源成为我国经济能否可继续展开的要害。

一、我国环境现状及问题

我国现在的生态环境整体恶化的趋势还没有得到底子好转。大气污染、水污染和固体废弃物添加日益严峻，乡村环境局势严峻，当地环境问题引发的集体性事情现已成为当时影响社会安稳的要害问题，环境问题引发的买卖争端日益上升，温室气体减排面对困难压力。

,一日益严峻的大气污染。2006我国年二氧化硫排放量为2588.8万吨。全国酸雨面积占国土面积的1/3，国际上污染最严峻的20个城市我国占了16个。以2005年GDP总量核算，我国空气污染构成的丢失高达5470-12760亿元；在11个特大城市中每年因大气粉尘构成疾病而逝世的人数达50万，40万人患缓慢支气管炎。

,二水污染杰出。2006年全国工业和日子废水排放量为537亿吨，全国地表水整体水质归于中度污染，四类以下水质占60%以上。现在全国90%以上的城市水域遭到污染，有7亿人在饮用大肠杆菌含量超支的水，城市日子污水处理率仅达42%。

,三日子废物、工业废弃物和风险废弃物呈继续添加势头。现在我国城市人均年发生的日子废物约440公斤。2002年全国660个建制市发生出产废物1.36亿吨，会集处理率为54%， 2004年全国工业固体废弃物排放量1941万吨，其间有3000吨的风险废弃物未经任何处置排入环境。

,四乡村环境局势极点严峻。现在工业及城市污染向乡村搬运，土壤污染日趋严峻，使乡村聚居点周围的环境质量严峻恶化。我国均匀每公顷上肥量400多公斤，高于发达国家确定的225公斤的安全上限，我国农药年运用量约130万吨，有机磷农药中70%是高毒和高残留种类，只需约1/3能被作物吸收运用，大部分进入了水体、土壤及农产品中。乡镇企业布局不妥，办理不力发生的工业污染敏捷延伸，污染灌溉面积占全国灌溉面积的10%。

,五海洋环境整体污染严峻。2006年我国近海岸约25%的海域水质处于中度污染和严峻污染状况。其间近海未到达清洁海域水质规范的面积均匀为11万平方公里，约占我国近岸海域总面积55%。

,六室内空气污染，地上臭氧、汞污染等。跟着我国人收入水平的前进，城市住宅装饰和家具运用超支原材料，室内污染引起的城市居民健康问题越来越杰出。臭氧发生的烟雾下降植物光合效果的才干，削减农作物资量，影响森林面积添加。我国的近地上臭氧浓度居亚洲国家之首。我国作为燃煤大国，汞的排放占了国际恰当的比例，环境污染恶化导致地氟病、砷中毒、克山病和农药有机污染物对生殖才干的危害等等。

二、树立完善的系统和机制，完成我国环境资源的可继续展开

,一树立执行科学展开观的行政办理系统，前进环境办理执政才干

1.树立跨部分、跨区域的环境一致归纳办理系统。把国家环境保护总局升格为环境部，经过添加预算和人员编制来加强中心政府环境执政才干，使其能充沛施行在拟定法规、法令、剖析、监测和专业训练等方面的责任。

2.调整当地行政办理系统，构成省以下办理直管系统，使国家环保总局与省级环保局树立直接行政担任联系，强化各级当地政府环境执政才干。

3.树立有用的环境问责制，将环境目标真实归入官员查核机制，必要时可选用一票否决制。针对污染危害，加强民事处分力度，并对严峻的违法行为追查刑事责任。

,二树立适合我国可继续展开的商场机制，促进经济添加方法的改动

1.变革现有价格系统，树立起反映商场供求，反映资源的稀缺性，反映环境外部本钱的价格构成机制，使参加商场的经济行为人自发地将环境本钱内部化。

2.完善和进一步改进财税系统，构成财税对节能减排的鼓舞和束缚机制，出台束缚高耗能，高污染的新税种削减并中止对资源和环境有严峻负面影响的财务补助，强化对节能减排产品的政府收购方针，树立财务贴息对前进资源运用率，推行循环经济，完成清洁出产。

3.树立生态补偿机制，以调理相关利益方在环境利益与经济利益分配之间的联系，并拟定相关法令和方针以鼓舞环境保护的行为。

4.严厉节能减排的微观办理机制，为我国的企业引入环境健康和安全方面的出产规范，前进排污费规范，展开排污权买卖。

,三推进大众参加环境办理，树立环境后督察和后评价机制

1.鼓舞当地、社区和政府安排以及企业界参加揭露听证，福利诉讼以及其它自愿性的活动。

2.国家应在大众参加环境决议计划的时机方面进行宣扬和教育。

3.改进大众对有关污染物排放及其构成成果方面的环境信息的获取，以便使他们能以更有含义的方法进行参加。

4.触及环境保护和开发的严重项目申报应提早公告，为大众更好地参加发明更好的外部条件。

,四推进可代替的再生性动力研讨，前进资源运用率，展开循环经济和清洁出产技能

1.打破制作资源节省，环境友好型社会的技能瓶颈束缚，把动力、环境、农业、信息和生物等范畴的严重适合技能开发放在优先位置，要点安排开发有普遍推行含义的资源节省和代替技能，以及下降再运用本钱的技能等，不断前进单位资源耗费产出水平，从源头上缓解资源束缚对立和环境的巨大压力。

2.加速各种可再生资源的开发，如太阳能、风能、生物能、地热能、海洋能等，促进动力供应结构的多元化、逐渐改动依靠石化燃料的动力出产和消费结构。

3.活跃树立循环经济、清洁出产的信息系统和技能咨询服务系统，及时向社会有关循环经济、清洁出产的技能、办理和方针等方面的信息，展开信息咨询、技能推行、宣扬训练等。

,五加强乡村区域的环境办理

1.优先确保饮用水安全，要点改进公共卫生条件。

2.安身资源化和循环运用，前进废物的归纳运用功率和效益。例如，开发并推行沼气池，在条件适宜的区域推行太阳能和其它可再生动力的运用。

3.高度注重乡村资源污染。探究低本钱办理方法和技能。

4.研讨和探究可以吸收和固定碳的农业耕耘方法，以取得社会环境和全球化利益。

参考文献：

[1]解振华.循环经济理论与实践——领导干部读本.环境科学出书