助航生活常识网导语：怎么才干写好一篇行政复议，这就需求搜集收拾更多的资料和文献，欢迎阅览由好用日子网收拾的十篇范文，供你学习。
篇1
被恳求人应当施行行政复议决议。被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议的，行政复议机关应当责令其期限施行。 恳求人逾期不申述又不施行行政复议决议的，或许不施行终究判定的行政复议决议的，依照下列规则别离处理：
1、保持详细行政行为的行政复议决议，由作出详细行政行为的行政机关依法强制实行。
2、改动详细行政行为的行政复议决议，由行政复议机关依法强制实行。
篇2
我国的行政复议准则起步较晚，为了开展我国的行政复议准则，本文将对我国行政复议准则的现状和开展进行一些开始的讨论。
一、行政复议准则的创建
行政复议准则是近代资产阶级民主政治开展的产品。它的呈现和开展表现了对公民根本权力保护的加强，有利于完成社会公平。在自在资本主义时期，因为奉行“管得最少的政府是最好政府”的准则，政府很少干涉经济，充任“守夜人”的人物；因此，行政机关很少与行政相对人产生争议，行政复议准则没有存在的实践根底。但进入资本主义独占时期，特别是本世纪30年代今后，政府为了操控和调整本国经济，以便有更大的实力参与国际竞争和独占，由本来的不干涉主义转向广泛地干涉社会经济日子，使得行政机关与行政相对人之间的争议急剧增多。为了使广泛扩展的行政权不至于要挟公民的根本权力，西方首要国家纷繁在行政系统之外树立和加强司法检查准则。许多的行政争议案子涌向法院，司法资源的有限和司法程序的特别，又使法院无力承当这么多的案子，导致许多行政案子久拖不决，严重影响行政功率。行政复议，“因为其供给的行政判定的方法比法院供给的更为廉价、更为便利、更为敏捷”，而日益遭到社会实践的喜爱。这样，行政复议准则便以其特有的功用，在这种历史背景下应运而生。各国纷繁在行政系统内部树立和加强行政复议准则。
二、我国法令关于行政复议准则的规则
,一行政复议的寓意和特色
我国的“行政复议”一词，是80年代以来跟着我国行政法的敏捷开展而逐步加以运用的，意指公民、法人和其他安排以为行政机关或其他行政主体的详细行政行为侵略其合法权益，依法向上级行政机关或法令法规规则的特定机关提出恳求，由受理恳求的行政机关对原行政行为再次进行检查并作出判定的准则。
它首要具有以下几个特色：
1、行政复议首要处理的是行政争议，即行政机关与公民、法人或其他安排之间因行政行为而产生的争议。
2、行政复议的审理和决议机关是行政机关，而行政诉讼的审理和判定机关在我国是公民法院，这正是行政复议和行政诉讼的差异地点。
3、行政复议有必要由不服行政行为的好坏联系人依法提出恳求才干发动，非好坏联系人不能恳求行政复议。
4、行政复议既检查详细行政行为，又检查拟定规章以下的笼统行政行为；既检查行政行为的合法性，又检查其合理性。因此，行政复议在检查行政行为的规模和强度上显着大于行政诉讼。
5、行政复议有必要依照法定程序进行，有必要保证整个复议活动合法、揭露、公平、公平。
,二行政复议的规模
行政复议规模是指行政复议机关受理行政争议案子的规模。《行政复议法》第二章对行政复议规模作了清晰的规则。
1、详细行政行为的行政复议规模
详细行政行为是指国家行政机关、法令法规授权的安排、行政机关托付的安排或许个人在行政处理活动中行使行政职权、针对特定的公民、法人或许其他安排，就特定的事项作出的有关该公民、法人或许其他安排权力责任的独自行为。行政复议法第6条规则对11种详细行政行为不服能够恳求行政复议。
2、笼统行政行为的行政复议规模
笼统行政行为是指行政机关拟定行政法规、规章或其他具有遍及约束力的标准性文件的行为。因为实践中笼统行政行为问题较多，要求将其归入行政复议规模的呼声许多；因此，这次行政复议法将部分笼统行政行为归入复议规模确实是对行政诉讼法和原行政复议法令的一个重大突破。根据行政复议法第7条规则，我国对笼统行政行为进行复议具有以下两个特色：
,1归入行政复议规模的笼统行政行为包含国务院各部分、县级以上当地各级公民政府及其作业部分和城镇公民政府的规则，但不包含国务院部分规章和当地公民政府规章。
,2行政相对人对规章以下的规则不服恳求行政复议，只能在对详细行政行为不服恳求复议时一起提出，并且该规则有必要是该详细行政行为作出的根据。
,三行政复议的程序
行政复议程序是行政复议法的要点。只要规则了严厉并易于操作的程序，才干保证行政复议的公平和功率。
1、行政复议恳求程序
行政复议是一种依恳求的行为，施行“不告不睬”的准则，即行政复议须以相对人恳求为条件；相对人没有恳求的，复议机关不能主动受理。因此，不服详细行政行为的相对人提出复议恳求是发动整个行政复议程序的起点。
行政复议恳求应当具有下列条件：,1恳求人是以为详细行政行为直接侵略其合法权益的公民、法人或其他安排；,2被恳求人是作出特定详细行政行为的行政主体；,3有详细的复议恳求和实践根据；,4归于复议规模和复议机关统辖；,5恳求人自知道侵权的详细行政行为之日起60日内提出行政复议恳求，但法令规则的恳求期限逾越60日的在外；,6恳求能够书面恳求，也能够口头恳求，口头恳求由复议机关记载后再由恳求人签名或盖章。
2、行政复议统辖程序
行政复议统辖程序首要分为一般管 辖程序和特别统辖程序两种。一般统辖规则在《行政复议法》的12、13、14条。而《行政复议法》15条则规则了特别统辖程序。
3、行政复议决议程序
行政复议准则上采纳书面检查的方法，可是恳求人提出要求或许行政复议机关担任法制造业的安排以为有必要时，能够向有关安排和人员查询状况，听取恳求人、被恳求人和第三人的定见。
行政复议机关担任法制造业的安排应当自行政复议恳求受理之日起7日内，将行政复议恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件发送被恳求人；被恳求人应当自收到恳求书副本或许恳求笔录复印件之日起10日内，提出书面资料，并提交最初作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料。在行政复议过程中，被恳求人不得自行向恳求人和其他有关安排或许个人搜集根据。
行政复议机关担任法制造业的安排应当对被恳求人作出的详细行政行为进行检查，提出定见，经行政复议机关的担任人赞同或许团体讨论通过后，行政复议决议。
三、行政复议准则的完善
,一笼统行政行为归入行政复议规模
《中华公民共和国行政复议法》第七条规则：“公民、法人或许其他安排以为行政机关的详细行政行为所根据的下列规则不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，能够一起向行政复议机关提出对该规则的审理恳求：(一)国务院部分的规则；(二)县级以上当地各级公民政府及其作业部分的规则；(三)乡、镇公民政府的规则。前款所列规则不含规章。规章的检查依照法令、行政法规的规则施行。”以上是关于笼统行政行为恳求检查的规则。可见我国《行政复议法》尽管把笼统行政行为纳如检查规模，但对规则的笼统行政行为规模较窄，一起只答应“一起”提出。
1、笼统行政行为的概念
笼统行政行为是一个学理概念，是指行政机关针对非特定主体拟定的，对后产生法令效能并具有重复适用力的标准性文件的行为。从特征上说，非特定人是相对特定人而言的；对后产生法令效能是指其效能及于未来；能够重复适用是指能够不止一次地适用该标准性文件，契合上述三个条件才干称为笼统行政行为。
2、将笼统行政行为归入行政复议规模的必要性
如前所述，在我国现行系统中，对笼统行政行为不能独自恳求复议。可是，不管从理论上仍是从实践状况看，现行的监督机制并未能有效地发挥作用。并且跟着笼统行政行为的增多。违法施行笼统行政行为的问题日趋严重。所以，理论界关于笼统行政行为归入复议规模的呼声越来越高。归纳起来，将笼统行政行为归入复议规模的必要性有以下几方面：
,1笼统行政行为自身性质的需求
对详细行政行为不服能够恳求复议，但对笼统行政行为不能独自恳求复议。很显然，这是不合理的。因为详细行政行为毕竟是针对个别人的，即便违法，对相对人形成的丢失也是部分的。但笼统行政行为则不同，它是针对遍及方针作出的，适用的效能不止一次，具有重复性，加之层次多、规模广，因此产生的影响要远远大于详细行政行为。一旦违法，将会给其他监督机制又难以见效，所以形成了对笼统行政行为监督的真空地带。要改动这一现状，首要要将笼统行政行为归入复议规模。
,2改动笼统行政行为违法现状的需求
因为立法扫除了对笼统行政行为的复议监督，其他监督机制又跟不上，致使笼统行政行为违法问题日趋严重。有些行政机关，特别是底层行政机关，习惯于运用笼统行政行为违法征收资产、分摊费用。还有一些行政机关为了抢夺收费权、处分权、答应权，推脱责任和责任，不管法令权限和分工，随意通过笼统行政行为扩张本地区、本部分的权限。关于这些问题，因立法清晰扫除对笼统行政行为的复议，其他监督机制又难以见效，所以，形成了对笼统行政行为监督的真空地带。要改动这一现状，首要要将笼统行政行为归入复议规模。
3、我国现在应加以完善的当地
,1扩展笼统行政行为的规模。
当时笼统行政行为检查规模仅限于所谓“红头文件”，我以为规模过于狭小，不利于对笼统行政行为的监督。因此包含部委规章和当地性规章，若进一步开展的话，行政法规也应当归入。这样才干形成对笼统行政行为的全面监督，树立对行政立法行为的一起监督系统，为完善司法监督系统作好充分准备。
,2答应恳求人对笼统行政行为独自提出检查恳求
《行政复议法》对笼统行政行为一起检查的规则虽是一大前进，但并不彻底，仅限于同详细行政行为的一起检查。我以为，应当答应恳求人对笼统行政行为独自提出检查恳求，这样更有利于保护个人和公共的利益，有利于对笼统行政行为的监督。因为复议机关很难有才干对一切的行政标准性文件都主动进行检查，给予恳求人独自提起对笼统行政行为检查的权力，能够及时发现笼统行政行为中违法或不妥的当地，避免给相对人形成更大的危害；特别关于可能给公共利益形成危害的笼统行政行为，在现在的系统下很难给予监督，假如设置了独自检查准则，就能够更好地保护团体、国家的利益。
,二完善行政复议根据准则
与较为完善的行政诉讼根据准则比较，我国行政复议根据准则尚处于草创阶段，法令上缺少翔实规则。行政复议作为一种差异于行政诉讼的救助和监督系统，实践作业中却不得不照抄行政诉讼根据，影响了行政复议自身效能的发挥。我以为我国行政复议根据准则应在以下几方面加以完善。
1、完善对根据品种的规则
现在我国的《行政复议》法中没有关于根据品种的规则。我以为根据品种是根据学上的科学区分，行政复议应适用行政诉讼中的分类。包含：书证、根据、视听资料、证人证言、当事人陈说、判定结论、勘验笔录、现场笔录等等。
2、举证责任的承当
《行政复议法》中规则被恳求人对作出的详细行政行为承当举证责任。可是在不作为案子中，恳求人要不要就提出恳求的实践举证承当举证责任。从理论上讲，恳求人的责任仅限于法令规则，复议机关不得超出法令规则为恳求人设定责任和担负，那么从实践状况来看，不作为案子中，恳求人是否曾提出恳求，能够通过查询恳求人或许被恳求人直接予以查明，也可通过被恳求人的答复来加以查明。但在行政补偿案子中，关于危害状况则有必要由恳求人举证才干查清，考虑到行政复议作业功率和书面检查准则，我以为法令上应规则恳求人对其补偿恳求的举证责任。
3、举证权力的清晰
与奉行言词审理的行政诉讼比较，因为行政复议只能通过检查书面资料来施行功用，与奉行言词审理的行政诉讼有很大的差异。因此更需求强化恳求人和第三人的举证权力，以协助复议机关敏捷查清案情，及时、便民地处理行政胶葛，而现在我国的《行政复议法》对此却无规则，因此有必要通过立法或解说加以清晰。
4、添加对根据证明力的规则
证明力是指根据与待证实践的相关程度。一项根据资料具有可采性，并不意味着该根据资料就能够作为裁判根据，而只是意味着一种可能性，要成为裁判根据，还有必要具有较高证明力。因此证明力是根据准则中的一项重要准则。我国现在《行政复议法》中对此没有规则。
我以为行政复议能够学习行政诉讼关于证明力的规则。国家机关及其他功用部分依职权制造的公函文书优于其他文书；判定结论、现场笔录、勘验笔录、档案资料以及通过公证或许挂号的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；原件、原物优于复制件、复制品；法定判定部分的判定结论优于其他判定部分的判定结论；法庭掌管勘验所制造的勘验笔录优于其他部分掌管勘验制造的勘验笔录；其他证人证言优于与当事人有亲属联系或其他密切联系的证人供给的对该当事人有利的证言；出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；数个品种不同、内容一起的根据优于一个孤立的根据。
但应留意的是因为适用书面审理准则，行政复议中的证人证言多归于风闻根据，作为传来根据，其证明力准则上应不受影响。
行政复议准则在根据准则上规则较为准则，在根据品种、举证权力、证明力、等方面均无规则，然后迫使行政复议准则在实践运转中不得不照抄行政诉讼根据准则。但 是作为一种行政程序，行政复议毕竟在程序价值、程序机制上与作为司法程序的行政诉讼程序有着实质的不同，行政复议不可能亦不实践彻底照抄严厉的司法根据，所以我国应在行政复议根据准则上加以完善。
,三扩展行政复议受案规模
《行政复议法》尽管扩展了受案规模，但仍在行政辅导行为问题上存在盲点，我以为应加强立法及监督辅导。
行政辅导是指行政机关为完成必定的公共行政方针，向行政相对人作出诱导或许引导行为，等待行政相对人自愿作为或不作为。
行政辅导所具有的非强制性，好像意味着行政辅导不会存在很大的法令问题，行政相对人好像与行政机关之间不会存在什么胶葛。可是，在实践中，行政机关毕竟是有着随时动用其强制力气的可能性，行政机关毕竟是有着必定权威性和可信性的公共安排。存在着行政机关以“行政辅导”为名、行强制指令之实，行政辅导过错信息、导致遵从其定见的行政相对人利益遭到危害等状况。
行政辅导的责任有必要法制化 当行政机关作出过错行政辅导并直接导致相对方利益受损时，行政机关有必要为自己的行政辅导行为担任。所以，根据对这些问题的考虑，应加强对行政辅导的标准,使行政辅导行为责任法制化，因此应将行政辅导归入复议的受案规模加以处理。
,四复议安排应一起、独立
比较各国的行政复议准则，特别是汲取英美法系的经历，增强行政复议安排的相对独立性才干表现行政复议准则对公证性的底子要求。
我国的行政复议安排别离隶归于各级不同的公民政府和不同的行政功用部分。各级公民政府和各行政功用部分根据自己的实践状况建立主管行政复议的作业安排，没有一套一起的行政复议安排系统。在行政复议准则的实践运转中，某些行政复议安排形同虚设：一方面，这些行政复议安排没有起到化解胶葛的功用；另一方面，公民对这些复议安排信赖程度不行。
1、产生的坏处。
,1不能公平地进行行政复议判定。掌管复议的行政安排彻底听命于其所属的行政首长，没有自主决议权；而其所属的复议机关又与作出详细行政行为的行政机关有千丝万缕的联络。
,2没有一起的复议安排系统，违背了行政机关的精简效能准则，形成安排臃肿，加剧了各级各类行政机关的担负。“一起，在各级政府和各类功用部分建立行政复议安排，形成了人员必定程度的糟蹋，不利于行政机关作业功率的进步。”
2、形成这种现象的原因
,1复议机关与作出详细行政行为的行政机关具有行政从属联系，这就决议了复议机关在判定行政胶葛时难以非常公平；复议机关有时出于照料上下级联系或全体与部分的联系而“支撑”原行政机关的“作业”，有时乃至行政行为在作出之前就现已先行请示过上级,复议机关，这样原行政机关的决议实践上就现已表现了复议机关的毅力。
,2复议机关不肯当被告的心思，也影响了行政复议决议的公平性。我国《行政诉讼法》规则，复议机关改动原详细行政行为的，一旦被，复议机关将成为被告；因此有些复议机关为了不妥被告，关于受理的复议案子，常常不问青红皂白，保持完事。
,3从事复议作业的人员不足，专业化不强，是行政复议决议公平性不行的内涵原因。直到现在，我国尚没有法令对行政复议人员的任职资历作出规则。没有高素质、专业化的复议人员，就不可能有高质量的复议判定。
从我国国务院1990年公布了《行政复议法令》到，1999年4月29日，审议通过了《中华公民共和国行政复议法》。将有关行政复议准则的法令文件从行政法规提升到法令位次。一起在并不太长的时刻里，我国行政法制建造的开展极端敏捷，行政机关依法行政的主动性、自觉性和创造性大大增强。我国行政机关对依法行政从不睬解到了解、从不自觉到自觉、从注重他律到注重自律，获得的注目的成果。但比较西方国家，我国行政复议准则起步较晚，还有许多不齐备的当地。这便需求咱们不断探究，学习国外成功经历，结合我国国情，走出一条推进依法治国、建造社会主义法治国家的光明大道。
参考书目
[1] 袁曙宏：《十年磨一剑──我国行政复议法正式公布》，载于《中 国安排》1999年第9期
[2] 袁曙宏《行政复议概论》，安徽公民出书社1990年12月出书。
[3] 应松年《行政法学新论》，方正出书社1998年出书
[4] 应松年《外国行政程序法汇编》，我国法制出书社1999年出书
[5] [美]彼得*g*伦斯特洛姆编，贺卫方等译〈美国法令辞典〉，我国政法大学出书社1998年8月第1版。
[6] 王名扬《法国行政法》，我国政法大学出书社1988年版。
[7] 马怀德 ：《将笼统行政行为归入行政复议规模》，载《我国法学》1998年第2期。
[8] 应松年主编《行政行为法》，公民出书社1992年版。
[9] 方世荣《论详细行政行为》武汉大学出书社1996年版
[10]应松年主编《行政行为法》，公民出书社1992年版
[11]杨解君、温晋锋《行政救助法》，南京大学出书社1997年版。
[12]应松年主编《行政法与行政诉讼法教程》，1989年
[13]马德怀主编《行政法与行政诉讼法》，我国法制出书社，20__年1月版。
篇3
第一条为了避免和纠正违法的或许不妥的详细行政行为，保护公民、法人和其他安排的合法权益，保证和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，拟定本法。
第二条公民、法人或许其他安排以为详细行政行为侵略其合法权益，向行政机关提出行政复议恳求，行政机关受理行政复议恳求、作出行政复议决议，适用本法。
第三条依照本法施行行政复议责任的行政机关是行政复议机关。行政复议机关担任法制造业的安排详细处理行政复议事项，施行下列责任：
,一受理行政复议恳求；
,二向有关安排和人员查询取证，查阅文件和资料；
,三检查恳求行政复议的详细行政行为是否合法与恰当，拟定行政复议决议；
,四处理或许转送对本法第七条所列有关规则的检查恳求；
,五对行政机关违背本法规则的行为依照规则的权限和程序提出处理主张；
,六处理因不服行政复议决议提起行政诉讼的应诉事项；
,七法令、法规规则的其他责任。
第四条行政复议机关施行行政复议责任，应当遵从合法、公平、揭露、及时、便民的准则，坚持有错必纠，保证法令、法规的正确施行。
第五条公民、法人或许其他安排对行政复议决议不服的，能够依照行政诉讼法的规则向公民法院提起行政诉讼，可是法令规则行政复议决议为终究判定的在外。
第二章行政复议规模
第六条有下列景象之一的，公民、法人或许其他安排能够依照本法恳求行政复议：
,一对行政机关作出的正告、罚款、没收违法所得、没收不合法资产、责令停产歇业、暂扣或许撤消答应证、暂扣或许撤消执照、行政拘留等行政处分决议不服的；
,二对行政机关作出的约束人身自在或许查封、扣押、冻住产业等行政强制方法决议不服的；
,三对行政机关作出的有关答应证、执照、资质证、资历证等证书改动、间断、吊销的决议不服的；
,四对行政机关作出的关于承认土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的一切权或许运用权的决议不服的；
,五以为行政机关侵略合法的运营自的；
,六以为行政机关改动或许废止农业承包合同，侵略其合法权益的；
,七以为行政机关违法集资、征收资产、分摊费用或许违法要求施行其他责任的；
,八以为契合法定条件，恳求行政机关颁布答应证、执照、资质证、资历证等证书，或许恳求行政机关批阅、挂号有关事项，行政机关没有依法处理的；
,九恳求行政机关施行保护人身权力、产业权力、受教育权力的法定责任，行政机关没有依法施行的；
,十恳求行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或许最低日子保证费，行政机关没有依法发放的；
,十一以为行政机关的其他详细行政行为侵略其合法权益的。
第七条公民、法人或许其他安排以为行政机关的详细行政行为所根据的下列规则不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，能够一起向行政复议机关提出对该规则的检查恳求：
,一国务院部分的规则；
,二县级以上当地各级公民政府及其作业部分的规则；
,三乡、镇公民政府的规则。
前款所列规则不含国务院部、委员会规章和当地公民政府规章。规章的检查依照法令、行政法规处理。
第八条不服行政机关作出的行政处分或许其他人事处理决议的，依照有关法令、行政法规的规则提出申述。
不服行政机关对民事胶葛作出的调停或许其他处理，依法恳求裁定或许向公民法院提讼。
第三章行政复议恳求
第九条公民、法人或许其他安排以为详细行政行为侵略其合法权益的，能够自知道该详细行政行为之日起六十日内提出行政复议恳求；可是法令规则的恳求期限逾越六十日的在外。
因不可抗力或许其他正当理由耽搁法定恳求期限的，恳求期限自妨碍消除之日起持续核算。
第十条依照本法恳求行政复议的公民、法人或许其他安排是恳求人。
有权恳求行政复议的公民逝世的，其近亲属能够恳求行政复议。有权恳求行政复议的公民为无民事行为才干人或许约束民事行为才干人的，其法定人能够代为恳求行政复议。有权恳求行政复议的法人或许其他安排间断的，承受其权力的法人或许其他安排能够恳求行政复议。
同恳求行政复议的详细行政行为有好坏联系的其他公民、法人或许其他安排，能够作为第三人参与行政复议。
公民、法人或许其他安排对行政机关的详细行政行为不服恳求行政复议的，作出详细行政行为的行政机关是被恳求人。
恳求人、第三人能够托付人代为参与行政复议。
第十一条恳求人恳求行政复议，能够书面恳求，也能够口头恳求；口头恳求的，行政复议机关应当当场记载恳求人的根本状况、行政复议恳求、恳求行政复议的首要实践、理由和时刻。
第十二条对县级以上当地各级公民政府作业部分的详细行政行为不服的，由恳求人挑选，能够向该部分的本级公民政府恳求行政复议，也能够向上一级主管部分恳求行政复议。
对海关、金融、国税、外汇处理等施行笔直领导的行政机关和国家安全机关的详细行政行为不服的，向上一级主管部分恳求行政复议。
第十三条对当地各级公民政府的详细行政行为不服的，向上一级当地公民政府恳求行政复议。
对省、自治区公民政府依法建立的派出机关所属的县级当地公民政府的详细行政行为不服的，向该派出机关恳求行政复议。
第十四条对国务院部分或许省、自治区、直辖市公民政府的详细行政行为不服的，向作出该详细行政行为的国务院部分或许省、自治区、直辖市公民政府恳求行政复议。对行政复议决议不服的，能够向公民法院提起行政诉讼；也能够向国务院恳求判定，国务院依照本法的规则作出终究判定。
第十五条对本法第十二条、第十三条、第十四条规则以外的其他行政机关、安排的详细行政行为不服的，依照下列规则恳求行政复议：
,一对县级以上当地公民政府依法建立的派出机关的详细行政行为不服的，向建立该派出机关的公民政府恳求行政复议；
,二对政府作业部分依法建立的派出安排依照法令、法规或许规章规则，以自己的名义作出的详细行政行为不服的，向建立该派出安排的部分或许该部分的本级当地公民政府恳求行政复议；
,三对法令、法规授权的安排的详细行政行为不服的，别离向直接处理该安排的当地公民政府、当地公民政府作业部分或许国务院部分恳求行政复议；
,四对两个或许两个以上行政机关以一起的名义作出的详细行政行为不服的，向其一起上一级行政机关恳求行政复议；
,五对被吊销的行政机关在吊销前所作出的详细行政行为不服的，向持续行使其职权的行政机关的上一级行政机关恳求行政复议。
有前款所列景象之一的，恳求人也能够向详细行政行为产生地的县级当地公民政府提出行政复议恳求，由承受恳求的县级当地公民政府依照本法第十八条的规则处理。
第十六条公民、法人或许其他安排恳求行政复议，行政复议机关现已依法受理的，或许法令、法规规则应领先向行政复议机关恳求行政复议、对行政复议决议不服再向公民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向公民法院提起行政诉讼。
公民、法人或许其他安排向公民法院提起行政诉讼，公民法院现已依法受理的，不得恳求行政复议。
第四章行政复议受理
第十七条行政复议机关收到行政复议恳求后，应当在五日内进行检查，对不契合本法规则的行政复议恳求，决议不予受理，并书面奉告恳求人；对契合本法规则，可是不归于本机关受理的行政复议恳求，应当奉告恳求人向有关行政复议机关提出。
除前款规则外，行政复议恳求自行政复议机关担任法制造业的安排收到之日起即为受理。
第十八条依照本法第十五条第二款的规则承受行政复议恳求的县级当地公民政府，对依照本法第十五条第一款的规则归于其他行政复议机关受理的行政复议恳求，应当自接到该行政复议恳求之日起七日内，转送有关行政复议机关，并奉告恳求人。承受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规则处理。
第十九条法令、法规规则应领先向行政复议机关恳求行政复议、对行政复议决议不服再向公民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决议不予受理或许受理后逾越行政复议期限不作答复的，公民、法人或许其他安排能够自收到不予受理决议书之日起或许行政复议期满之日起十五日内，依法向公民法院提起行政诉讼。
第二十条公民、法人或许其他安排依法提出行政复议恳求，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也能够直承受理。
第二十一条行政复议期间详细行政行为不间断实行；可是，有下列景象之一的，能够间断实行：
,一被恳求人以为需求间断实行的；
,二行政复议机关以为需求间断实行的；
,三恳求人恳求间断实行，行政复议机关以为其要求合理，决议间断实行的；
,四法令规则间断实行的。
第五章行政复议决议
第二十二条行政复议准则上采纳书面检查的方法，可是恳求人提出要求或许行政复议机关担任法制造业的安排以为有必要时，能够向有关安排和人员查询状况，听取恳求人、被恳求人和第三人的定见。
第二十三条行政复议机关担任法制造业的安排应当自行政复议恳求受理之日起七日内，将行政复议恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件发送被恳求人。被恳求人应当自收到恳求书副本或许恳求笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交最初作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料。
恳求人、第三人能够查阅被恳求人提出的书面答复、作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料，除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私外，行政复议机关不得回绝。
第二十四条在行政复议过程中，被恳求人不得自行向恳求人和其他有关安排或许个人搜集根据。
第二十五条行政复议决议作出前，恳求人要求撤回行政复议恳求的，经阐明理由，能够撤回；撤回行政复议恳求的，行政复议间断。
第二十六条恳求人在恳求行政复议时，一起提出对本法第七条所列有关规则的检查恳求的，行政复议机关对该规则有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内依照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，间断对详细行政行为的检查。
第二十七条行政复议机关在对被恳求人作出的详细行政行为进行检查时，以为其根据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内依照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，间断对详细行政行为的检查。
第二十八条行政复议机关担任法制造业的安排应当对被恳求人作出的详细行政行为进行检查，提出定见，经行政复议机关的担任人赞同或许团体讨论通过后，依照下列规则作出行政复议决议：
,一详细行政行为承认实践清楚，根据确凿，适用根据正确，程序合法，内容恰当的，决议保持；
,二被恳求人不施行法定责任的，决议其在必定期限内施行；
,三详细行政行为有下列景象之一的，决议吊销、改动或许承认该详细行政行为违法；决议吊销或许承认该详细行政行为违法的，能够责令被恳求人在必定期限内从头作出详细行政行为：
1．首要实践不清、根据不足的；
2．适用根据过错的；
3．违背法定程序的；
4．逾越或许的；
5．详细行政行为显着不妥的。
,四被恳求人不依照本法第二十三条的规则提出书面答复、提交最初作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料的，视为该详细行政行为没有根据、根据，决议吊销该详细行政行为。
行政复议机关责令被恳求人从头作出详细行政行为的，被恳求人不得以同一的实践和理由作出与原详细行政行为相同或许根本相同的详细行政行为。
第二十九条恳求人在恳求行政复议时能够一起提出行政补偿恳求，行政复议机关对契合国家补偿法的有关规则应当给予补偿的，在决议吊销、改动详细行政行为或许承认详细行政行为违法时，应当一起决议被恳求人依法给予补偿。
恳求人在恳求行政复议时没有提出行政补偿恳求的，行政复议机关在依法决议吊销或许改动罚款，吊销违法集资、没收资产、征收资产、分摊费用以及对产业的查封、扣押、冻住等详细行政行为时，应当一起责令被恳求人返还产业，免除对产业的查封、扣押、冻住方法，或许补偿相应的价款。
第三十条公民、法人或许其他安排以为行政机关的详细行政行为侵略其现已依法获得的土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的一切权或许运用权的，应领先恳求行政复议；对行政复议决议不服的，能够依法向公民法院提起行政诉讼。
根据国务院或许省、自治区、直辖市公民政府对行政区划的勘定、调整或许征用土地的决议，省、自治区、直辖市公民政府承认土地、矿产、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的一切权或许运用权的行政复议决议为终究判定。
第三十一条行政复议机关应当自受理恳求之日起六十日内作出行政复议决议；可是法令规则的行政复议期限少于六十日的在外。状况复杂，不能在规则期限内作出行政复议决议的，经行政复议机关的担任人同意，能够恰当延伸，并奉告恳求人和被恳求人；可是延伸期限最多不逾越三十日。
行政复议机关作出行政复议决议，应当制造行政复议决议书，并加盖印章。
行政复议决议书一经送达，即产生法令效能。
第三十二条被恳求人应当施行行政复议决议。
被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议的，行政复议机关或许有关上级行政机关应当责令其期限施行。
第三十三条恳求人逾期不又不施行行政复议决议的，或许不施行终究判定的行政复议决议的，依照下列规则别离处理：
,一保持详细行政行为的行政复议决议，由作出详细行政行为的行政机关依法强制实行，或许恳求公民法院强制实行；
,二改动详细行政行为的行政复议决议，由行政复议机关依法强制实行，或许恳求公民法院强制实行。
第六章法令责任
第三十四条行政复议机关违背本法规则，无正当理由不予受理依法提出的行政复议恳求或许不依照规则转送行政复议恳求的，或许在法定期限内不作出行政复议决议的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予正告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或许不依照规则转送行政复议恳求，形成严重后果的，依法给予降级、免职、开除的行政处分。
第三十五条行政复议机关作业人员在行政复议活动中，或许有其他不尽职、渎职行为的，依法给予正告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、免职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条被恳求人违背本法规则，不提出书面答复或许不提交作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料，或许阻遏、变相阻遏公民、法人或许其他安排依法恳求行政复议的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予正告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、免职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条被恳求人不施行或许无正当理由延迟施行行政复议决议的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员依法给予正告、记过、记大过的行政处分；经责令施行仍拒不施行的，依法给予降级、免职、开除的行政处分。
第三十八条行政复议机关担任法制造业的安排发现有无正当理由不予受理行政复议恳求、不依照规则期限作出行政复议决议、、对恳求人打击报复或许不施行行政复议决议等景象的，应当向有关行政机关提出主张，有关行政机关应当依照本法和有关法令、行政法规的规则作出处理。
第七章附则
第三十九条行政复议机关受理行政复议恳求，不得向恳求人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财务予以保证。
第四十条行政复议期间的核算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规则实行。
本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规则是指作业日，不含节假日。
第四十一条外国人、无国籍人、外国安排在中华公民共和国境内恳求行政复议，适用本法。
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第二条公民、法人或许其他安排以为粮食行政机关作出的详细行政行为侵略其合法权益，向粮食行政机关恳求行政复议，粮食行政机关受理行政复议恳求，作出行政复议决议，适用本方法。
第三条本方法所称的行政复议机关是指依照本方法规则受理行政复议恳求并作出行政复议决议的粮食行政机关，详细为县级以上,不包含县级粮食行政机关。
第四条公民、法人或许其他安排对粮食行政机关作出的下列详细行政行为不服，能够恳求行政复议：
,一对粮食行政机关作出的正告、罚款、吊销行政答应等行政处分决议不服的；
,二以为契合法定条件，恳求粮食行政机关处理粮食收买资历、储备粮代储资历等行政答应或其他行政批阅，粮食行政机关没有依法处理的；
,三对粮食行政机关作出的有关行政答应或其他行政批阅改动、间断的决议不服的；
,四以为粮食行政机关违法收费或违法要求施行责任的；
,五以为粮食行政机关侵略合法的自主运营权的；
,六以为粮食行政机关的其他详细行政行为侵略其合法权益的。
第五条有下列景象之一的，不能恳求行政复议：
,一不服粮食行政机关作出的行政处分或许其他人事处理决议的；
,二已就行政机关的详细行政行为向公民法院提起行政诉讼，公民法院现已依法受理的；
,三对同一详细行政行为，现已恳求行政复议，行政复议机关现已作出行政复议决议的；
,四以为粮食行政机关出台的标准性文件侵略其合法权益的。
第六条公民、法人或许其他安排以为粮食行政机关的详细行政行为所根据的下列规则不合法，在对详细行政行为恳求行政复议时，能够一起向行政复议机关提出对该规则进行检查的恳求：
,一国家粮食行政机关除规章以外的其他规则；
,二省级或省级以下粮食行政机关的规则；
,三粮食行政机关与其他行政机关或非行政机关一起的规则。
第七条公民、法人或许其他安排以为详细行政行为侵略其合法权益的，能够自知道或应当知道该详细行政行为之日起六十日内提出行政复议恳求；可是法令规则的恳求期限逾越六十日的在外。
因不可抗力或许其他正当理由耽搁法定恳求期限的，恳求期限自妨碍消除之日起持续核算。
第八条恳求行政复议，能够书面恳求，也能够口头恳求；口头恳求的，行政复议机关应当依法依照行政复议恳求书要求填写的内容向恳求人问询有关状况，作书面记载，并要求恳求人对记载状况进行承认。
行政复议恳求书应当包含以下内容：
,一恳求人为个人的，载明名字、性别和住址等；恳求人为单位的，载明称号、居处、法定代表人或首要担任人名字、职务等；
,二被恳求人的称号、地址；
,三被恳求人的详细行政行为的内容；
,四详细的行政复议恳求；
,五恳求行政复议的首要实践、理由和根据；
,六恳求人的签名或盖章及恳求日期。
第九条对县级或县级以上的粮食行政机关的详细行政行为不服的，能够向该部分的本级公民政府恳求行政复议，也能够向其上一级粮食行政机关恳求行政复议。
对以粮食行政机关内设安排名义作出的详细行政行为不服的，该粮食行政机关是被恳求人。
第十条对当地粮食行政机关和其他行政机关一起作出的详细行政行为不服的，向其一起上一级行政机关恳求行政复议。
对粮食行政机关与其他非行政安排一起作出的详细行政行为不服的，该粮食行政机关是被恳求人。
第十一条粮食行政机关被吊销的，对其被吊销前作出的详细行政行为不服的，向持续行使其职权的行政机关的上一级行政机关恳求行政复议。
第十二条对依法受粮食行政机关托付的作业安排作出的详细行政行为不服的，托付机关是被恳求人。
第十三条对国家粮食行政机关的详细行政行为不服的，直接向其恳求行政复议。对行政复议决议不服的，能够向公民法院提起行政诉讼；也可向国务院恳求终究判定。
第十四条行政复议机关法制造业安排详细处理行政复议事项，施行下列责任：
,一受理行政复议恳求；
,二向有关安排和人员查询取证，查阅文件和资料；
,三检查恳求行政复议的详细行政行为是否合法与恰当，拟定行政复议决议；
,四处理或转送本方法第六条所列有关规则的检查恳求；
,五处理因不服行政复议决议提起行政诉讼的应诉事项；
,六对下级行政复议机关的行政复议行为进行监督；
,七监督本级或下级行政复议决议的实行状况；
,八对下级粮食机关或本机关内设安排违背本方法的行为，依照规则的权限和程序提出处理定见；
,九供给有关法令咨询和法令支撑等服务；
,十法令、法规规则或本机关颁发的其他责任。
第十五条行政复议机关收到行政复议恳求后，应当在五日内进行检查，并视状况作出下列决议：
,一对逾越法定时限、且无正当理由延期；没有清晰复议恳求和实践根据；没有清晰被恳求人等不契合规则的行政复议恳求，决议不予受理，并书面奉告恳求人，阐明不予受理的理由；
,二对契合本方法规则，可是不归于本机关受理的行政复议恳求，应当奉告恳求人向有关行政复议机关提出；
,三对契合法定受理条件，并归于本机关受理规模的，作出受理决议，制造《行政复议受理通知书》，送达恳求人和被恳求人。受理日期即行政复议机关法制造业安排收到行政复议恳求之日。
第十六条对行政复议恳求资料不完全或不契合法定方式的，应向恳求人发补正通知书，一次性奉告其需求补正或改正的悉数资料。受理日期自法制造业安排收到补正资料之日起核算。
第十七条公民、法人或许其他安排依法提出行政复议恳求，承受恳求的粮食行政机关无正当理由不予受理的，上级粮食行政机关应当责令其受理；必要时，上级粮食行政机关也能够直承受理。
第十八条行政复议期间详细行政行为不间断实行；可是有下列景象之一的，能够间断实行：
,一被恳求人以为需求间断实行的；
,二行政复议机关以为需求间断实行的；
,三行政复议恳求人恳求间断实行，行政复议机关以为其要求合理，决议间断实行的；
,四法令规则间断实行的。
第十九条行政复议准则上采纳书面检查的方法。可是，恳求人提出要求，行政复议机关法制造业安排以为要求合理，或许恳求人与被恳求人对有关实践承认存在显着争议，或许行政复议机关法制造业安排以为确有必要时，能够向有关安排和人员查询核实状况，听取恳求人、被恳求人和第三人的定见。
第二十条行政复议机关在查询时，查询人员不得少于两人。查询时，应当出示合法证件。
第二十一条行政复议机关法制造业安排应当自行政复议恳求受理之日起七日内，将行政复议恳求书副本或许行政复议恳求笔录复印件发送被恳求人。被恳求人应当自收到恳求书副本或许恳求笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交最初作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料。
恳求人、第三人能够查阅被恳求人提出的书面答复、作出详细行政行为的根据、根据和其他资料，除触及国家秘密、商业秘密或许个人隐私外，行政复议机关不得回绝。
第二十二条行政复议过程中，被恳求人不得自行向恳求人和其他有关安排或许个人搜集根据。
第二十三条恳求人在恳求行政复议时，一起提出对本方法第六条所列有关规则的检查恳求的，行政复议机关对该规则有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内依照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间，间断对详细行政行为的检查。
行政复议机关在对被恳求人作出的详细行政行为进行检查时，以为其根据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内依照法定程序转送有权处理机关依法处理。处理期间，间断对详细行政行为的检查。
第二十四条有下列景象之一的，行政复议机关能够决议间断行政复议：
,一恳求人逝世或间断的，没有承认权力承继主体的；
,二案子触及法令法规适用问题，需求送请有权机关作出解说或承认的；
,三行政复议决议需求公民法院的判定为根据，而相关案子没有审结的；
,四因不可抗力，致使行政复议不能持续进行的。
间断原因消除后，行政复议康复进行。
第二十五条有下列景象之一的，行政复议机关能够决议间断行政复议：
,一恳求人撤回行政复议恳求，行政复议机关以为合法的；
,二被恳求人主动改动或吊销详细行政行为，恳求人以为其合法权益得到保护的；
,三恳求人逝世或间断，无承继其权力的合格民事主体的。
第二十六条行政复议机关法制造业安排应当对被恳求人作出的详细行政行为进行检查，提出定见，由行政复议机关依照下列规则作出行政复议决议：
,一详细行政行为承认实践清楚，根据确凿，适用根据正确，程序合法，内容恰当的，决议保持；
,二被恳求人不施行法定责任的，决议其在必定期限内施行；
,三详细行为有下列景象之一的，决议吊销、改动或许承认该详细行政行为违法；决议吊销或许承认该详细行政行为违法的，能够责令被恳求人在必定期限内从头作出详细行政行为：
1.首要实践不清、根据不足的；
2.适用根据过错的；
3.违背法定程序的；
4.逾越或许的；
5.详细行政行为显着不妥的。
,四被恳求人不依照行政复议机关的要求供给书面答复、提交最初作出详细行政行为的根据、根据和其他有关资料的，视为该详细行政行为没有根据、根据，决议吊销该详细行政行为。
行政复议机关责令被恳求人从头作出详细行政行为的，被恳求人不得以同一实践和理由作出与原详细行政行为相同或许根本相同的详细行政行为。
行政复议决议由行政复议机关担任人签产收效。
第二十七条恳求人在恳求行政复议时能够一起提出行政补偿恳求，行政复议机关对契合国家补偿法的有关规则应当给予补偿的，在决议吊销、改动或许承认详细行政行为违法时，应当一起决议被恳求人依法给予补偿。
第二十八条行政复议机关应当自受理恳求之日起六十日内作出行政复议决议。状况复杂，不能在规则期限内作出行政复议决议的，经行政复议机关担任人同意，能够恰当延伸，并奉告恳求人和被恳求人
