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篇1
为贯彻执行____总书记在留念“三八”国际劳作妇女节____周年大会上宣布的重要讲话，各级妇联安排都把建造“妇女之家”、“温暖之家”作为妇联作业的“重头戏”去抓。作为最底层的妇联安排，怎么把妇联建构成“妇女之家”，何如让“妇女之家”愈加温暖，天然也成了社区妇联作业的重心。平和大街妇联依托“妇女之家”活泼打开“十型家庭”创评、“牵手妇女，走进家庭，共促调和”以及活泼安排妇联参加社会处理，打开维权维稳等作业，丰厚“妇女之家”的功用与内在，赋予了“妇女之家”生机与生机，尽力把“妇女之家”建造得愈加温暖，使其不断地准则化、规范化，最大极限地发挥效果与功用。
,一“十型家庭”创文明
平和大街妇联以“牵手文明”为主题，本着传承家庭传统美德、宏扬文明调和新风的主旨，安排发动辖区广阔家庭、妇女姐妹活泼参加“十型家庭”创评作业。大力选树体现时代精力的妇女典型，营建杰出的妇女打开环境，凝集妇女共创调和，不断进步辖区女人本质，促进社会文明。
现在，“十型家庭”的创评作业现已成为平和大街妇联的一项常态作业。下辖10个社区均设有“十型家庭”评选作业组，活泼打开“十型家庭”的创评活动，建立模范，引领广阔家庭活泼争创，并在“十型家庭”的创评进程中构成文明、健康、调和的日子观念，构成构建调和家庭的杰出气氛。全街的创评活动也取得了必定的成效，在___年望花区三八节赞誉“十型家庭”中，我街的10个家庭别离取得了勤劳致富、热心公益、邻里友善、安全健康、“双合格”、读书学习、绿色环保、爱心贡献等八个类型的荣誉，为日后全街“十型家庭”的创评起到了很好模范效果。
在“十型家庭”的创评作业中，为打造平和大街妇联作业特征，大街妇联在风华社区进行试点施行，以门栋小组为单位，在全社区27个楼院建立111个门栋小组，组成“门栋妇女之家”，装备责任兼职妇联干部，并将她们的姓名、责任、联络电话以及社区维权服务热线在楼院挂牌公示，做到妇联作业深化楼院、门栋，以及时将广阔妇女的心声反映到社区。
,二走进妇女促调和
为进一步贯彻执行市妇联“千名妇联干部走进妇女，共促调和”和市妇联“百名优异女人牵手百户要点家庭”主题活动精力，平和大街妇联活泼打开走进妇女共促调和活动，并注重实效，经过造访与攀谈，倾听民意、了解民意，懂得妇女大众的所思、所想、所盼、所怨。经过多种办法的帮扶、教育和引导等手法，以化解案子，帮扶困难家庭，帮教劣迹人员，扶持妇女作业。___年，我大街共走进家庭285户；走进妇女488人；举行各类座谈会25次，参加人数达379人；搜集问题106个，其间已帮忙处理85个。
,三保护权益保安稳
近年来，妇女维权及安稳作业在新的局势下也出现出了新的趋势和特征。女人在家庭暴力、产业权益、劳作和社会保证权益等方面仍遭到一些不平等待遇，因而，怎么保护妇女权益，保证全街安稳，成了大街妇联高度注重的问题。大街妇联活泼打开“牵手维权”作业，帮忙妇女姐妹处理难题。
李某是风华社区居民，原抚顺特别钢厂多种运营公司退休职工，其时公司未给连同其在内的621名退休职工处理医疗保险。因而，几年来，她牵头带领5名妇女进京集体访。社区妇联了解到这一情况后，由楼院兼职妇联干部梁亚环与李某结成帮扶对子，并由社区书记、妇联主席吴振华屡次到抚顺特别钢厂、望花区经贸局进行代领访，并将情况及时反应。与此一起，社区妇联还常常帮忙李某处理家庭日子傍边的困难，让李某非常感动，尽管她标明不再给社区添麻烦，但社区妇联干部仍是把她的作业看得很重，终究经过社区妇联的不懈尽力让问题得到了满意的处理。
近年来，平和大街妇联紧随上级妇联的行进脚步，不断加强底层妇联的建造和处理，在打开中坚持寻求立异与拓宽。服务大局，紧扣党的中心作业，尽力把底层妇联建构成女人的“刚强阵地”。特别是创先争优活动打开以来，平和大街妇联安身实践，立异举动，稳步推进创先争优活动，并将此项活动与妇联“五牵手”工程相结合，充沛发挥底层女人优异党员的先锋模范效果，服务妇女，共促调和。
,一妇联关爱进万家
平和大街妇联紧紧环绕“党的温暖进万家” 扶贫帮困的主旨，活泼打开以“牵手帮困”为主题的“走进妇女，共促调和”活动，针对社区内三无白叟、贫穷母亲等特别集体，施行妇联干部、优异女人包保办法，尽力将大街妇联的关爱送进千家万户。闫某，风华社区居民，____8年大学结业后就不幸患上了红
斑狼疮，爸爸妈妈为她看病花光了家中的全部积储。了解情况后，大街和风华社区妇联干部亲身带领妇联干部、优异女人代表自动到她家造访，问询病况。为争夺医治时刻，社区妇联不只在社区内进行大力宣扬，并且还活泼联络逸夫小学，扩展救助规划，先后为她筹得捐款12300余元，使这个阳光女孩的生命得到了连续。为了让这个几近溃散的家庭重燃日子的期望，社区妇联还别离给她的爸爸妈妈安排了作业，并在每次节日降临前为其请求暂时救助，以处理一家人的日子窘境。素日里，社区妇联及“爱驻风华”自愿者服务队还常常到她家造访，为她送书，让她丰厚常识并在读书中寻觅高兴；与她谈天，让她建立对日子的决心，感触妇联的关怀。,二帮忙作业促调和
平和大街妇联一直将社区妇女的利益作为作业的重心，针对社区内下岗职工和需求作业人员许多的特征，活泼打开各类训练，帮扶作业困难集体进步本质和技能；活泼联络用工单位，帮忙和鼓舞下岗赋闲女人完结再作业的愿望。邵某某，我辖区的居民，___年7月结业的便是社区妇联帮忙作业的典型。经过大街和社区妇联的造访了解到，她结业今后一向在家赋闲，爸爸妈妈都是钢厂曙光公司的下岗职工，并且身体残疾，全家人仅靠菲薄的低保收入保持生计，日子好不容易。为帮忙她从底子上走出窘境，大街和社区妇联决议为她处理作业难题。经过屡次尽力，终究在大街妇联安排的一次招聘洽谈会上为她找到了一份会计作业，她和家人都非常高兴，大赞社区妇联真实处理了女人作业难的问题。经过“走进妇女，共促调和”活动的施行与打开，大街和社区妇联了解到许多诸如此类的情况，并依据她们的不同需求，拟定相应的服务办法，先后为下岗赋闲女人郭凤云、李秀芬等百余人找到了适宜的作业，为广阔女人同胞处理实践了问题，促进了全街的调和安稳。
,三以德教子创特征
平和大街妇联还环绕少年儿童所需、所想、所盼打开各类特征主题活动，优化儿童生长环境，真情关爱贫穷儿童，牵手教子，以德相教，不断进步未成年人思想道德本质。
平和大街妇联针对家教处理不行规范、家教常识不尽科学等特征，不断完善社区家长学校准则，活泼环绕“牵手教子”打开作业。___年头，平和大街妇联依托风华社区家长学校安排了一场“感恩亲情”的互动活动。席间，雷锋中学的学生和家长代表就未成年人的学业与日子进行交流与评论。一起，大街妇联还约请了望花好人翟丹和张富，他们也以《久病床前有孝子》、《学会感恩》等论题与现场的未成年人进行了交流与交流，让未成年人在轻松愉悦的气氛中收成教育。
大街妇联一直以为未成年人的思想道德建造作业不应该仅仅停留在宣扬和教育阶段，应该充沛调集他们的活泼性，参加其间，自得其乐，才干更有意义。世博会期间，平和大街安排未成年人举行了一次独具匠心的“你我同携手、世博共参加”喜迎上海市博会书画展，这不只丰厚了未成年人日子的文明气氛，也增进了他们之间的交流，进步了未成年人的文明本质，寓教于乐，促进了辖区的调和。
篇2
1.抓领导安排网络建造，是进步各级领导干部对社区教育作业重要性的知道，一致思想，抢抓机会，创始我省教育作业新局势的迫切需求
领导干部是否充沛知道到大力打开社区教育的重要性，是否高度注重社区教育作业，是联络到社区教育各项作业能否深化打开的要害要素。党的十六大、十七大和十都将“建造全民学习、终身学习的学习型社会”的战略部署写入了陈述之中。《国家中长时刻教育革新和打开规划大纲,2010-2026年》从国家层面和战略高度清晰提出，“到2026年，底子完结教育现代化，底子构成学习型社会，进入人力资源强国队伍”。这就意味着，我国不只要建立现代学校教育体系，还要建立终身教育体系。这就要求咱们要把社区教育作业放在愈加重要的方位。1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育复兴举动方案》，提出了“打开社区教育试验作业，逐渐建立和完善终身教育体系，尽力进步全民本质”的要求，教育部开端活泼推进社区教育试验作业。2004年，教育部下发了《教育部关于推进社区教育作业的若干定见》,以下简称《定见》，清晰了推进社区教育作业的辅导思想、准则和方针。经过十几年的尽力，我省的社区教育尽管取得了显著成果，但社区教育的打开水平却是极不平衡的。其间一个重要原因在于，各地政府和教育部分对社区教育作业的注重程度纷歧。因而，只要充沛调集领导干部带头打开社区教育作业的活泼性和自动性，才干在新时期抢抓社区教育打开的战略机会期，自上而下带动各项作业的顺畅打开，然后以实践举动全面贯彻执行党的十和国家、省中长时刻教育革新打开规划大纲的作业部署，推进教育更好地为华夏经济区建造服务。
2.抓领导安排网络建造，是调集各方面作业活泼性，加强社区处理，优化资源配置，构成强壮作业合力的迫切需求
社区教育作为一项面向大众举行、吸纳大众参加、赢得大众支撑的社会性活动，关于进步大众的精力文明和日子质量、消除各类不调和要素具有重要效果。因而，社区教育作业的顺畅打开对社区处理作业提出了更高要求。详细来讲，社区教育作业不单单是教育部分一家的作业，它还需求文明、宣扬、民政、统战、妇联、共青团、工会、关工委等相关部分来齐抓共管。如此一来，各部分的调和作业就显得非常重要。因而，只要首要抓好领导安排网络建造，才干有用调集各部分的作业活泼性，真实进步社区教育处理水平，优化各类社区教育资源，才干把社区教育作业真实归入到经济社会打开的全体规划之中，统筹拟定打开规划，才干把社区教育与社区建造严密结合起来，真实把各项举动落到实处，然后促进社区教育作业的可继续健康打开。
二、现在我省在领导安排网路建造方面存在的首要问题
近年来，河南省在社区教育方面取得了必定成果。但全体上来看，我省的社区教育作业才刚刚起步，根底比较单薄，打开相对滞后。就领导安排网络建造方面，笔者以为首要存在以下几个方面的问题亟待处理。
1.领导注重不行
一些领导干部对社区教育的内在缺少深刻了解，对新时期社区教育作业的重要性和紧迫性缺少充沛知道。从我省的实践情况来看，这个问题不只存在于教育部分，也遍及存在于其他相关部分。这就构成了一些当地的社区教育作业进展缓慢，作业成效甚微，更谈不上把社区教育归入当地经济社会打开全体规划之中了。
2.安排尚不健全，处理体系不顺畅
一些市、县,区教育部分对社区教育缺少作业辅导。就我省现在情况而言，首要，省政府没有建立担任社区教育全面作业的安排领导安排，全省社区教育全体打开规划亟待出台；其次，教育部分内部没有清晰社区教育作业的详细责任，一些当地教育部分活泼自动打开社区教育探究实践，但缺少上级部分的作业辅导；再次，其他相关部分没有建立协作教育部分打开社区教育作业的相应安排；终究，社会教育训练安排和公益安排参加社区教育活动处于自发情况，缺少一致处理和准则引领。
3.各部分之间缺少统筹调和，多部分齐抓共管的作业局势没有构成
社区教育是一项体系工程。在政府主导下，教育、宣扬、民政、文明、人社、司法、人口计生、卫生、农业、财务、科协、共青团、工会、妇联、关工委、老龄办、流动人口处理等部分，都应在社区教育作业中发挥效果。但由于缺少对社区教育作业的一致处理，各部分各自为战，作业成效不显着。咱们以为，构成现在这种局势的原因之一在于我省缺少一个能够真实发挥统筹调和效果的强有力的处理安排。
三、建立健全社区教育领导安排体系的办法
为了加强对社区教育作业的领导，《定见》指出：“各地要把社区教育作为社区建造的重要内容归入当地经济社会打开规划，建立有相关部分担任人参加的社区教育作业领导安排，清晰各有关部分的责任和分工，构成‘党政统筹领导，教育部分主管，有关部分协作，社会活泼支撑、社区自主活动、大众广泛参加’的处理体系和运转机制。”咱们以为，要建立健全社区教育领导安排体系，应在教育部相关精力的指引下，结合我省省情，多措并重，真实加强对社区教育作业的领导。
1.充沛发挥政府主导效果，构成党政统筹领导社区教育作业的总格式
社区教育有必要依托政府主导推进，这是深刻了解和全面推进社区教育健康打开的要害。为此咱们主张，省政府可建立一个由多部分党政首要担任人联合组成的社区教育作业委员会,或领导小组，出台相应的作业辅导性文件，清晰各部分社区教育作业责任，拟定社区教育中长时刻打开规划，然后把社区教育归入经济社会打开的战略布局中。各市、县,区也建立相应的领导安排，并由党政首要担任人担任社区教育各项作业的打开。政府统筹领导的处理体系，有利于相应的处理安排、人员和经费等保证准则的层层执行，有利于把社区教育作业归入各级政府和部分的作业查核体系，然后推进我省社区教育健康继续打开。以北京市为例，2007年，北京市委、市政府以推进学习型城市建造为要害，建立了由市委安排部、宣扬部、教育工委、市打开革新委等8部分组成的北京市建造学习型城市作业领导小组，举行了建造学习型城市作业会议，印发了《关于大力推进首都学习型城市建造的决议》。正是在北京市建造学习型城市作业领导小组的统筹调和下，北京市学习型城市建造作业有方案、有步骤地全面打开，并取得了巨大成就。
2.充沛发挥教育部分的主管效果，建立三级处理网络
那么，社区教育应该详细由谁来管呢？《定见》清晰指出，社区教育作业领导安排的办公室设在教育行政部分。各地教育行政部分要把打开社区教育作为推进社区建造、构建终身教育体系、构成学习型社会的重要内容和办法，归入当地教育打开方案，归入教育查看点评范畴，采纳得力办法，不断推进社区教育作业。在《定见》辅导下，我省一部分省辖市的教育部分现已率先在社区教育范畴进行了活泼探究。2013年10月，省教育厅副厅长尹洪斌在全省社区教育研讨会上指出：“要加强对社区教育作业的领导，教育部分要自动靠前，把打开社区教育归入当地教育打开规划，并下决心去抓好这项作业。”从我省现在社区教育的实践打开情况来看，郑州、平顶山、信阳等地的社区教育作业起步早，现已取得了开端成效。在领导安排网络建造方面，它们都构成了市、区,县、大街,社区三级处理网络，随之建立了领导责任制、作业责任制、调和责任制和督导责任制，做到人人肩上有担子，个个心中有压力，然后强化了教育部分在打开社区教育作业中的处理功用。可是就省级层面而言，我省教育行政部分对新局势下的社区教育作业仍缺少强有力的领导和处理。为此咱们主张，可依据教育作业打开的实践需求，当令调整安排设置和人员分工，使此项作业由专门的安排和人员来详细担任，构成省、市、县,区三级处理网络，使全省教育部分在一致辅导下，有方案、有步骤地打开社区教育各项作业。
3.强化分工协作，多部分联动，构成齐抓共管的杰出局势
咱们知道，社区教育作业是触及社会打开和处理的归纳性、体系性工程。因而，只要建立跨部分、跨职业和跨区域的领导体系，才干保证社区教育各项作业的有用推进。在政府主导下，各级社区教育作业委员会,或领导小组应由多部分联合组成。为了保证各部分在作业中能够密切协作，一方面，政府应出台相应方针，依据各部分特征和优势进行合理分工，以清晰各部分在社区教育作业中的功用；另一方面，应及时建立社区教育作业联席会议准则。经过联席会议，各部分作业方案，交流作业经验，探究建立多部分联动、齐抓共管的作业运转机制，构成强壮合力，高功率推进社区教育各项作业的打开。值得留意的是，从全国其他省份社区教育的打开情况来看，社会建造的内在在不断深化，社区教育的处理体系和运转机制也需求不断完善。例如，民间安排也是社区教育打开的一支重要力气，既可补偿行政处理力气的缺少，也能够在政府与企作业单位、社区居民之间起到桥梁与枢纽效果。因而，民间安排也应成为社区教育领导安排网络建造中的一环。政府及教育行政部分要为民间安排的打开，供给杰出的方针与服务环境，调集和招引民间安排参加社区教育处理。
四、结语
篇3
要害词：廉租房准则问题对策
0导言
我国正处于社会主义初级阶段，经济打开不平衡，贫富差距大，许多低收入家庭购房很困难，廉租房正是为这些家庭供给的住宅保证，廉租房准则在我国还刚刚起步，现在正在在全国各地推广。在施行的进程中由于当时房地产作业过热、房价急剧增涨、商场秩序不规矩导致贫穷城市家庭购房问题层出不穷。所以，健全廉租房准则，正确知道我国廉租房建造中存在的对立，顺畅处理低收入家庭住宅是当时亟待处理的问题，。
1廉租房准则的寓意
“廉租房”望文生义便是廉价租借的房子，它不以赢利性为意图，由国家自筹资金建造的具有完全设备，恰当规范的，具有必定保证性的租住用房。廉租房准则是一项社会保证准则，也是住宅体系的保证准则，换言之则是指国家以租金略减、住宅租借、什物廉租住宅等办法向无力购买住宅的困难家庭和需求其他保证的特别家庭而供给的一种最低住宅保证。综观各国住宅的各项保证准则，由于前史成因不同、经济打开不均衡、人均收入偏低、人口密度导致住宅面积削减、社会体系等许多要素，在准则上也有所不同，但总的来说，各国建立廉租房准则最底子的原因便是为处理住宅稀缺所引发的一系列住宅问题。
2廉租房准则建造中存在的问题
2.1廉租房建造资金缺少廉租住宅准则得不到健全，其间面对的首要问题是缺少资金。据计算在每年全国各地住宅建造的资金不低于285亿元；假设全部低收入家庭都需求租借补助，那么每年需求212亿元资金租借补助低收入家庭；资金需求每年至少共要497亿元。就我国现在的经济来看，社会贫富差距大，打开不均衡，国民经济水平还比较低。在社会保证体系方面，社会需求大，当地政府供给缺少。由此可见，财务资金有限是我国施行住宅保证的杰出困难，如建造部在本年通报的200多个没有建立廉租房准则的区域，绝大多数都是经济落后区域。现在，咱们的社会保证首要是保作业，保养老，住宅保证由于许多要素并没有列入财务保证体系中，这些在财务运转上还需求进一步革新和完善。
2.2廉租房准则覆盖面小据有关部分查询显现：全国约有400万户低保家庭住宅问题得不到处理，陷入窘境。截止上一年末这400万户低保家庭仅处理了26.8万户，占总数的6.7%。在上海，依据计算局的数据显现，2003年末上海乡镇有25.3万户家庭经济收入最低，无力购房的占乡镇家庭总数的6.8%。现在为止，上海仅有2.48万家庭具有廉租房，可见覆盖面之少。以北京为例，到本年上半年能享遭到廉租房准则的家庭只占到北京市全部乡镇家庭总数的2%。而沿海城市，获益面更窄，在深圳，上一年能享用廉租房待遇的仅有646户，这关于具有160万户籍，常住人口超越千万的大都市来说，廉租住宅准则真实显得微缺少道。
2.3廉租房保证层面窄实践标明，大多数家庭既不能享用低保又没才干购买经济适用住宅，一起也享用不了廉租房准则保证，住宅问题一向得不到处理。并且在一些区域请求廉租房遭到许多条件的束缚，例如在深圳，劳务工永久享用不到廉租房待遇，劳务工尽管是我国的合法公民，但流动性大，2009年8月流动人口竟达1200万，依据城市的打开现状深圳市规矩只要具有深圳市户籍才干具有请求廉租房的底子资历，即便做出重大贡献的劳务工也没有权力享用该准则。
3依据我国廉租房准则采纳的对策及办法
3.1正确知道廉租房作业当地政府经过方针处理施行，有必要将廉租房建造和租金补助任务归入政府年度施行项目中。年头要做作业方案，清晰责任部分，签定责任书。年中加强辅导并进行查看。年末施行方针查核，保证在方案内完结任务。这样不只能够清晰各部分的方针方案，添加责任意识，到达规范化处理的效果，并且关于低收入的城市居民拟定行之有用的方案，能够保证方针顺畅施行完结。此外，当地政府要对廉租住宅作业方针完结情况定时进行查看。一起也能够依据当地实践情况，按最低收入家庭所占份额，签定方针责任书，将政府作业方针进行层层分解，量化查核，对职工进行奖惩，对各级功用部分进行年终查核，然后调集政府功用部分作业人员的活泼性。
3.2完善配套方针及准则体系
3.2.1经过完善一系列的准则，供给廉租房建造的准则保证。让有关当地财务、金融、土地、税收等方面有法可依，具有时效性和可操作性就有必要完善廉租房准则。在进行廉租房建造的时分让当地政府有章可循。比方，在筹集资金时，应和当地财务部分密切联络，采纳方案，把廉租住宅专项资金有用处理起来，并拟定相关准则，每年如期按额拨付。在资历检查方面，强化与当地民政局之间的联络，严厉有序地检查好请求廉租房的家庭。:
3.2.2由于各区域间经济打开水平有必定差异，打开才干有限。在经济结构、区域环境和人口密度等多种要素束缚了廉租房的打开，这就要求中央政府加强对落后区域的财务支撑，杰出对西部区域的扶持，针对廉租房建造拟定不同的搬运支付方针。还应清晰区分各级政府部分的职权，让财务支出的区分与事权严密联络起来，然后有用发挥当地政府对廉租房建造的主观能动性。
3.3合理方案地自建住宅问题得以顺畅处理，又有助于我国持久治安，经济稳步打开。为此，中央政府在全国城市住宅作业会议上作出决议：要逐渐扩展廉租住宅准则的保证规划。全国低收入住宅困难的城市家庭都要归入保证规划。在廉租房的经济来源上，活泼主张政府合理地依照方案进行自建。由于，假设政府让全部人从商场上购买，那只会让房价猛涨，让更多多人望而生畏。最抱负的做法是，把现在现有的经济适用房健康回购，再第2次改建，由于建房本身的周期性很长，而在回购现房的进程中能够节省很进程序和进程。在短期内就能够满意人们对房源需求。
3.4住宅面积要严厉操控其实廉租房的修建面积不应该很大，合适一家人寓居就行，70平米以下为当。我国是一个人口密度大，寓居资源严重的国家，假设廉租房和商品房没有差异，那么就会凸显廉租房的两层身份，激化二者对立。所以有必要确认好廉租房的规范。咱们在规划时，能够学习独身宿舍，学生集体宿舍的办法。这样既处理贫穷城市人口的住宅问题，又能够极大地下降建构本钱和营运本钱。关于低收入家庭来说，安定是日子的首要条件。在廉租房修建进程中，要培养低收入者的社会意识，保护公共产业，延伸使用寿命。一起要装备相关部分进行监督处理，谨防开发商偷工减料，保证工程质量。廉租房只要寓居权，并且只能家庭成员寓居，一旦自作主张地改动房子用处的，随意将廉租住宅转租、转借的，将回收寓居权或中止发放补助。
4结语
建立廉租房准则是人心所向，从全社会的视点来说，廉租房是一种社会财富的利益再分配，首要处理乡镇居民低收入现状的住宅问题，只要全部中低收入无力购房的居民都参加的分配，才是最公平合理的分配。杰出的廉租房准则将有用处理最低收入者的住宅问题。把廉租房准则正式归入了社会福利待遇中，这将从准则上保证每个公民不管贫贱都有杰出的寓居场所。廉租房准则在我国还不健全，让最低收入集体的寓居问题得到全社会注重，也是我国调和打开的底子体现，是社会持久治安、保证体系健全的必定要求，合理的廉租房准则契合科学打开观，能有用处理民生问题，因而，廉租房准则有必要得以健全完善，这是社会打开的必定需求，也是广阔人民大众的需求。
参阅文献：
[1]蒋洪.公共经济学[M].上海:上海财经大学出版社，2006.
篇4
河南大有动力股份有限公司常村煤矿，建矿于1958年，井田规划坐落河南省三门峡市义马市常村镇境内；常村煤矿核定出产才干超越200万吨/年，开辟办法为斜井多水平盘区开辟，是义煤集团公司的现代化主干矿井之一。本文作者依据其在该矿从事的矿建、井田开辟等现场实践阅历，并结合现在老练的工程项目处理专业常识，浅谈一下怎么进行煤矿建造项目安排处理。
2煤矿项目底子建造程序
一般来说，完好的矿井建造周期是指煤矿项目从资源勘探开端，到提出项目主张、编制可研及点评、编制规划文件、拟定建造方案、安排施工直至项目建成投产的整个进程。详细来说，我国煤矿项目底子建造程序和内容如下：,1打开资源勘探。打开资源勘探是的出资煤矿项意图首要作业。资源勘探首要是指经过各种资源勘探设备和手法，查明煤矿项目地点的井田规划、赋存情况、地质水文、瓦斯等级、资源储量、煤质等，并对该煤矿的挖掘价值进行点评。,2提出项目主张书。在进行地质勘探根底上，煤矿项目建造单位需求提出项目建造的底子思路，并从项目建造的必要性、或许性等方面进行开端剖析，并提出项目建造的可行性，这便是项目主张。,3进行可行性研讨。项目主张书被批复后，即能够打开进一步的作业，即进行可行性研讨作业。煤矿建造项目可行性研讨的首要内容有：建造项意图必要性和依据；产品方案、拟建规划和建造条件；资源储量和服务年限；井田开辟和挖掘；地上设备和矿井首要设备；建井工期及项目进展安排；经济技能点评等。,4编制规划文件。煤矿建造项目规划文件依照功用不同分为矿区全体规划和单项工程规划两类，而单项工程规划能够依照项意图规划及杂乱程序分为两段或三段规划。三段规划首要包含开端规划、技能规划和施工图规划三阶段，现在在煤矿建造中，一般选用包含开端规划、施工图规划的两段规划，取消了技能规划。,5编制项目建造方案。由于煤矿建造项目建造周期比较长，因而项目建造要依据同意的总概算、施工安排规划及长远规划的要求，合理地安排分年度出资方案。,6施行建造预备。建造预备作业首要内容有：征地拆迁、资料设备订购、四通一平，以及进一步进行工程、水文地质勘探，执行修建资料的供给、安排施工投标等。,7安排施工。安排施工是执行方案和规划的实践进程，是整个建造建造程序的重要环节。工程施工进程中，应该要遵从科学合理的次序，正确处理好土建、矿建、机电设备装置三类工程的联接，然后保证高质量地如期完结工程。,8出产预备。出产预备是在工程行将建成前的一段时刻，为保证工程建成后赶快投入出产而进行的一系列预备作业，包含建立出产安排安排、人员装备、出产原资料及工用具等的供给、对外调和等内容。,9竣工检验和交付使用。煤矿建造项目在环保、消防、安全、卫生等单项工程依照规划规范竣工，即可打开竣工检验作业。竣工检验分为单项检验和归纳检验两种类型。经归纳检验合格的煤矿建造项目，即可正式交付使用，转为出产矿井。
3煤矿建造项目施工预备
煤矿项目开工前的预备作业首要包含：,1安排预备。组成项目处理安排，依据实践情况组成项目经理部或筹建处；清晰作业内容和责任；清晰人员责任与分工。现在矿井建造的安排处理办法多为项目业主、监理单位、承包商,施工单位三位一体的处理办法。,2技能预备。矿井施工前期的技能预备作业首要有：勘测作业、规划预备作业和投标作业等。,3物资预备。物资预备的底子准则是既要保证正常施工的需求，又要防止积压糟蹋。需求预备的物资首要包含工程开工需求的钢材、木材、水泥、特产资料等以及进行井筒开工需求的设备。,4工程预备作业。包含丈量作业、工业场所平坦及妨碍物撤除、四通作业、日子服务设备、出产服务设备、出产辅佐设备、井筒特别施工条件、井口出产设备工程、非规范件加工、资料及设备以及其他预备等。,5特别凿井的施工预备。矿井依据地质条件以及出资概算需求，需求确认选用哪种特别凿井办法，常用的特别凿井办法有淹水沉井法、冻结法、帷幕施工法、地上预注浆以及钻井法等。,6施工劳作力的预备。此外，依据项目需求，项目建造单位也需求进行必要的对外协作安排，交流好与上级部分、职业处理部分以及各供货方的联络。
4煤矿建造项目进程中的安全、质量、工期、出资的联络
我国煤矿建造以及出产安全局势仍然非常严峻，各类安全事故时有发生。在施工进程中，处理好安全与质量、工期、出资的联络非常重要。安全与质量的联络体现在：安满是质量的前提条件，要把施工安全与工程质量结合起来，以质量保安全，以安全促建造。安全出产是保证施工工期的底子条件，也便是说，施工进程中有必要保证安全出产，以安全出产保证施工工期。工程出资中，有必要保证安全出产全部必要的费用，比如发生了安全事故，如构成人员伤亡，必然会给施工企业、建造单位构成很大的经济损失，因而能够说，建造安全的劳作作业环境，相同有利于节省资金。
5定论
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要害词:我国社会转型安排化程度社会安排办法社会转型时期今世我国社会业务社会成员社会运转社会根底
以现代化为底子方针的今世我国社会转型，内在很杂乱，但能够必定的是，现代化对社会日子中的各个范畴的安排办法有相应的要求。因而，社会转型内在地包含了社会安排办法与处理办法的革新，在社会安排层面上，社会转型便是从传统社会类型单一的安排体系向现代社会类型多样化的安排体系的底子改动。
试图用某种单一类型的安排把全部社会成员及其社会业务操控起来，这是传统社会在安排层面上的首要特征。与之相反，分工兴旺的现代社会是一个社会安排高度分解的社会，是一个安排类型多样化的社会。与社会分工的打开相习惯，只要经过社会安排的分解、多样化才干将社会成员和社会业务有用地安排起来。在政府安排的规划不能无束缚地扩展的前提下，民间安排的打开是进步社会成员和社会业务安排化程度的仅有途经。可是，“非政府范畴”的安排化程度低，或者说民间安排发育不老练，正是今世我国社会转型所面对的首要问题之一。
从我国今世社会转型的视角看，民间安排的打开不仅仅有利于重塑我国政府安排与企业、社会其他范畴的联络，有利于构成政府安排与各类民间安排协作处理社会公共业务的社会处理体系，也有利于加快改进原有的不良的社会要素和培养新的社会要素。详细来说，民间安排的存在与打开在今世我国社会转型中的效果，至少在以下两个大的方面有显着的体现：
一、从社会结构的微观层面看，在原有的社会要素没有发生底子改动、不扩展政府安排规划、不添加政府处理本钱的束缚前提下，民间安排的打开能极大地进步社会全体的安排化程度，构成分工合理的社会办理体系，进步社会运转的全体效能。
我国的社会安排总数低，民间安排的份额更低，安排类型和结构单一，这是我国社会转型要战胜的首要妨碍之一。据近期我国民政部民间安排处理局的有关部分计算，至2004年一季度末，全国共挂号社会集体只要14.3万个，全国在民政部分挂号的民办非企业单位只要12.4万个。我国是一个人口大国，社会业务杂乱多样，参加社会公共业务的民间安排数量少、才干弱，很多的社会处理业务都要依托政府安排，这必定会影响政府安排的运转功率，使得很多的公共业务得不到有用的办理。
安排类型和结构单一、社会出产活动的安排办法不合理，与政府安排对“非政府范畴”的过度干涉有直接相关。政府安排对社会各个范畴的干涉，束缚了民间安排的生长与老练。可是，在民间安排发育不老练的情况下，政府一旦撤出它从前操控的那些范畴，这些范畴内的社会活动就会失控。如是，各种社会力气就要求政府继续干涉社会各范畴的详细运作。我国各级政府的安排与功用反反复复地增增减减，能够说是与民间安排不兴旺、不老练有直接联络。在政府安排以外，没有相应的社会安排能够承当从前由政府安排来承当的社会功用。社会转型要求社会公共业务的办理主体多元化，办理办法多样化，各类民间安排作为社会公共业务的处理主体能够满意这样的要求。民间安排的老练打开将会承当政府为习惯商场经济体系而搬运出来的一部分经济、社会功用，这一部分功用都是详细的、冗杂的。由民间安排来承当这些经济、社会功用，就使政府从冗杂的微观处理中摆脱出来，集中精力抓好微观处理。微观调控才干的强化和微观调理功用的搬运，可使政府的功用逐渐合理化。关于我国这样一个社会业务和社会成员的构成都很杂乱、农业人口份额过大、区域差异和阶级差异显着的社会，民间安排的打开能够在现有的政治、法令结构下，有序地构成高度自治的公共办理体系，也能够极大地节省社会处理本钱。
近几年，人们开端知道到民间安排打开的必要性和紧迫性。为了完结政府功用与社会功用的别离，我国政府拟定了一系列的办法来扶持民间安排，鼓舞其打开。首要从立法上加强对民间安排的处理，规范民间安排的运作。国务院于1998年年末正式施行了《社会集体挂号处理条例》、《民办非企业单位挂号处理暂行条例》和《作业单位挂号处理暂行条例》。这标志着我国民间安排处理作业进一步走上了规范化、法制化轨迹。其次，供给各种税制、出资等方面的优势方针来扶持民间安排的打开，例如：为了扶持民办的企业，支撑教育作业的打开，国家对校办企业施行了增值税优惠、营业税优惠、企业所得税优惠几项税收优惠方针。尽管现在我国民间安排的发育还不老练，其效果也有限，但在政府安排的引导下，在相关法令的规范和保护下，民间安排是能够得到迅速打开并将在我国新的社会办理结构中发挥越来越大的效果。
二、从社会微观要素的层面来说，今世我国的社会转型，客观上要求加快改进原有的不良的社会要素和培养新的社会要素；民间安排在保护天然环境、进步公民本质、保护公民权力、完善各种社会准则和规矩、构成和扩展社会一致等方面能够发挥政府安排不行代替的效果。
人类社会赖以存在的特定的天然环境、必定数量和质量的人口,社会成员和特定的政治√经济、文明准则构成了特定社会的底子要素。社会要素的质量从社会的微观根底上决议着社会的底子形状。社会转型不仅仅社会结构上的改动，一种新式社会的出现是与社会要素的改动相伴而生的，它内在地包含了原有社会要素的改进和新社会要素的培养。
在特定的前史条件和社会布景下，今世我国的社会转型面对着各种杂乱的问题。人口问题,不是单纯地操控人口数量，更重要的是进步人口本质便是束缚我国社会打开的要害性问题之一。在今世我国，社会转型与人口情况的改进是密切相关的。民间安排在进步社会成员的劳作技能和出产才干，改进社会成员的教育、健康情况等方面所发挥的效果是清楚明了的。在民政部等政府安排的活泼引导和大力推进下，与我国经济日子商场化的转型和要求相习惯，2002年以来，全国规划内务类民间经济协作安排有了一个飞速的打开。笔者带队的查询组，于2004年7月至8月间，对广西壮族自治区南宁、玉林、柳州、河池、崇左等地民间安排的打开现状作了开端查询，查询结果标明，在广西尤其是在广西乡村，经过各种不同类型的协会，民众有安排,在相关法令的束缚和保护下地参加商场竞赛，极大地进步了经济日子的有序程度和商场竞赛力。事实证明，单靠政府安排来处理我国几亿农人的问题，需求支付极大的处理本钱，既低效也不实践。与经济日子商场化的转型和要求相习惯的各类新式劳作者，首要是靠各类民间安排来加以培养。:
不只如此，民间安排的进一步打开、老练还有利于进一步培养社会成员作为公民的责任才干和自治才干。公民社会中有责任才干和自治才干的个人需求社会有安排地培养，除了政府安排外，各类民间安排在培养公民的责任才干和自治才干方面起着至关重要的效果。革新开放以来，在我国底层进行的各类自治活动咐民自治、社区自治等现已取得实效,如广西壮族自治区宜州市乡民自治就从前引起了海内外的广泛注重，这些与社会转型的要求相习惯的社会活动都是在政府安排的引导下，在相关法令法规的束缚和保护下，首要是经过各类非政府安排来进行的。经过这些活动，国民得到了责任才干和自治才干的培养，这些活动也是民众对民主处理的学习和演练。
社会转型不只需求培养新式的社会成员，还有必要建立新式的人与天然的联络，需求保护能够支撑社会可继续打开的天然环境。环境保护这样的社会业务触及到人类社会日子的每一个旮旯，需求的是每一个社会成员自觉的参加，这不是单纯的行政指令所能处理的问题。只要当绝大多数社会成员把保护环境作为自觉自愿的举动，咱们才会真实具有一个美丽的家乡。现在，绝大部分环境保护方面的作业是由世界各地的备类民间安排来承当的。由于其广泛的自愿性，民间安排在环境保护方面所做的作业，政府安排无法代替。
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青年职工是企业职工中最具生机和生命力的一个重要集体。青年职工在企业文明建造问题上的认同感、活泼度、参加度与企业文明建造的成功失败有着直接的联络。因而，企业共青团安排应充沛发挥安排的凝集力和感召力，担负起带领青年建造一个活泼向上的企业文明气氛的任务。
首要，企业共青团安排要有用地参加企业文明建造，就有必要使企业青工深刻了解企业文明的内在。
一般说来，企业文明是指以办法最佳的运营处理机制和增强企业生机为意图，以人为本，以企业精力的一致为中心，以职工行为为根底，完结企业处理全体规范化的处理行为。它首要由企业的最高方针、一起价值观、作风和精力、行为规范和规章准则等构成。因而，共青团安排就要引导职工知道企业的凝集力不只与物质条件有关，更与精力条件、文明条件有关。薪酬、奖金、福利待遇这些物质条件仅仅企业凝集力的根底，企业精力、企业文明才是企业凝集力的底子，企业凝集力取决于企业的集体价值观。
经过教育，使广阔青年职工了解优异的企业文明会发生一种尊重人、关怀人、培养人的杰出气氛，发生一种精力振奋、奋发向上焕发、开辟进取的杰出的习尚，激起职工的发明热心。杰出的企业文明胜过任何的行政指挥和指令，它能够将被迫行为转化为自觉的举动，化压力为动力，其力气是无量的。
其次，企业共青团安排要清晰自己在企业文明建造中的效果。
一、在企业文明建造中要做好引导效果
共青团作为活泼进步的青年安排，关于青年的思想打开有着很大的影响。而青年作为企业文明建造中最首要的中坚力气，对企业文明的走向有着无足轻重的效果。团安排能够经过办法多样的活动将企业文明建造的内容融入到日常的宣扬作业中，经过对青年思想的引导，然后使企业文明建造向活泼、健康的方向打开。
二、在企业文明建造中要做好推进效果
青年是企业在未来竞赛中立于不败之地的底子力气，企业打开离不开赋有进取精力并具有较强常识和技能的青年人才，原创：需求这些人才来推进其向前打开。青年作为一个社会人，其相同也有着自我打开与完善的需求，需求经过不断的学习、进步来打开自我，然后完结本身价值。因而，企业文明建造的意图便是要把这两者的打开及需求一致起来，构成一种合力。企业共青团作为联络青年和企业的一个桥梁枢纽，可经过作业及活动的打开将两者的需求有机的结合起来，推进企业文明向前打开。
三、要做好企业文明建造的立异效果
企业文明建造与企业的处理和技能作业相同，相同需求立异。青年员作业为企业中思想相对活泼的一个集体，其思想办法是紧跟着社会打开的脚步行进的，他们看问题的视角也是较超前的。思想活泼，具有开辟性和发明性，这些特征决议了青年对企业文明在新时期的影响。共青团安排有必要掌握住特别的位置来将青年的这种合理的立异需求聚集起来，经过本身的作业途径来使企业的处理者留意和承受这种需求，并把这种需求注入到企业文明建造作业之中，终究完结企业文明的立异与革新。
终究，企业共青团安排参加企业文明建造应掌握方向，有的放矢。
一、尽力获取青年职工对企业文明的认同感
企业团安排在参加企业文明建造的进程中，要帮忙青年职工建立这样一种精力：为了企业的打开，有必要勇于献身，有必要献身和抛弃今日的部分吃苦，由于企业对青年职工的要求，更多的是贡献，而不是吃苦。企业团安排作为企业文明的活泼建造者和实践者，在时刻和实践的两层检测面前，一马当先，一以贯之，企业的青年职工就会自觉的发生对企业文明的认同感，认同企业团安排所倡议的价值观念、企业精力，就会信赖这种精力对企业打开的巨大效果。青年职工底子都刚从校门走进企业不久，有时不免碰到抱负与实践的剧烈抵触。在抵触面前，企业团安排要做好青年职工的思想作业，让其不逃避、更不损失抱负和信仰，乃至还要能够忍耐冤枉。要以自己的尽力作业去赢得在企业中的位置，尽力把自己的作业和行为变成一种风仪、变成一种广泛认同的文明现象。
二、在企业文明的刻画中，要充沛发挥企业共青团的先进性
在企业文明的刻画中，发挥共青团的先进性，首要体现在完结企业价值与青工价值的一致，在企业中构成青工一起认同的企业运营理念和方针，并为之发生青工合力的企业文明气氛，发挥青工的生力军效果。一是满意青工的自负心。企业青工的物质需求在削减，而精力需求则在添加。企业共青团要把留意力更多地投向企业的软环境，设法满意青工们的精力需求，引导和帮忙青工设法取得一致和自负。以人为本，把人作为经济活动的主体，遭到应有尊重，这样才干够鼓励青工活泼投身于作业；二是满意青工的发明性。企业共青团的作业重心之一，便是用抢先创优等恰当办法促进青工从事发明性考虑、学习和参加发明性的作业，激起青工的自动精力，使青工自动、自觉地完结自己的本职作业。尤其是青年技能人员，他们作业的性质，决议了所需求的智力或认知力多于所需求的膂力，只要满意青年生长成才的需求，才干做到“作业留人”；三是满意青工的归属感。对从事日益杂乱作业的青工，原创：现代企业不再是仅靠收入来招引人，而是在更大的程度上依托能使个人得到满意感和归属感的作业环境来争夺，正所谓“爱情留人”。企业共青团能够在进行正确婚恋观的宣扬教育的一起，做到“关怀人”，从结交交流、爱情介绍、婚房介绍、借款购房等等的服务，使每一个青工感遭到企业的温暖、视企业为家。
三、在青年集体中营建稠密的学习气氛
学习对安排的继续打开至关重要，新经济环境下最成功的企业是学习型安排，学习型安排在企业文明建造中将进一步遭到注重。因而，企业团安排要留意在日常作业中尽力营建稠密的学习气氛，特别要留意学习进程中的青年个别和集体的协作问题。个别及集体都不断学习及协作杰出，会对企业发生一股强壮的打开动力，推进企业的迅猛打开；个别及集体都不断学习可是协作欠好，“特性”太强，反而不利于企业的打开。
四、注重建立杰出的企业形象
篇7
[要害词]信息时代 社会安排 文件处理办法 中心要素
中图分类号：F208 文献标识码：A 文章编号：1009-914X,201503-0321-02
信息时代，文件作为社会安排活动原始记录，被公以为安排中心财物和信息资源。社会安排打开愈来出现出对文件处理的重度依托性特征，对其更提出了越来越高的要求。由此，社会安排理应活泼构建切合本身需求的文件处理办法并做继续优化，以促其结构和功用上的动态优化和静态最优，尽或许完结高规范、高质量、高水平的文件处理。
1 文件处理办法构建与优化的底子战略结构
这儿所谓文件处理办法，是指社会安排内文件处理的全体体现办法，也是文件处理的理论架构、准则架构、功用架构、技能架构等组成的完好结构。已有研讨成果标明，欧美兴旺国家虽注重文件处理，较深化评论了有关细节，尤为注重电子文件处理，却仍然较少直接且体系地评论相似课题。国内研讨现状与国外少许相似，但除冯惠玲、安小米等以外，更鲜有触及。
本文以为，当时及可预见的未来，社会安排相对最佳的文件处理办法可表述为充沛选用计算机技能为中心的现代信息技能，广泛学习使用体系科学、处理科学、信息科学等相关学科理论，依据社会安排类型文件处理需求特征，使用高水平规范，详细从处理理念、处理手法、处理内容3个方面着手构建高水平的文件处理体系，并与安排内其他处理体系和信息体系协同，以保证安排利益最优化完结。
2 文件处理办法构建与优化的中心要素
2.1 中心要素界定
如上所述，文件处理办法是一个完好结构体系，触及到全部要素。可是，却一直环绕着处理内容这一中心要素，即详细的文件处理实践作业。剖析社会安排类型在于确知特定文件处理功用需求；处理规范是用于参阅构建高质量的文件处理办法；处理理念是文件处理的理论和办法根底；处理手法是文件处理的施行东西。这些都是为中心要素直接服务的，也是社会安排文件处理办法构建和优化的终极方针。
2.2 中心要素的三种视角表述
文件处理实践作业这一中心要素能够别离以体系科学、处理科学和信息科学3种理论视角进行阐释和操作。简言之，从体系科学视点，包含文件处理体系规划、体系施行、体系保护；从处理科学视点，包含文件生成、挂号、保存、使用、处置等全部环节；从信息科学视点，包含文件信息的发生、编码、传递、使用等完好运动进程。
2.3 三种视角论述的来由
榜首，包含各类社会作业在内的全部事物皆可运用多种视角予以审视。由于任何事物和作业一起具有多重特点，人们可依据本身特定需求和实践条件以一种或几种视角进行评论研讨，以便深度知道和多维使用，文件处理亦是如此。
第二，现在，人们日渐采纳跨学科研讨办法。跨学科研讨办法能够简略归结为3类，即研讨视角、研讨办法和理论体系的彼此穿插和学习使用。由此也发生了3种获益，一是能对同一事物在某种视角下的更深化知道和使用；二是能从多种视角带来对同一事物的多维、全面、深化的知道和多种使用；三是在特定情况下或许衍生新的事物或学科。关于本文提出采纳3种视角评论文件处理办法构建与优化来说，首要寻求前2种获益。
现代科学研讨日益注重跨学科研讨，各学科理论研讨的边界渐趋含糊，一是依据任何事物一起附含多种特点这个底子来由；二是为了以上的获益意图。鉴于此，学科穿插关于各项社会作业的理论研讨和实践运作越显极为必要。
2.4 侧重采纳体系视角研讨中心要素
本文虽以为需采纳3种视角对文件处理作业这一中心要素打开研讨，可是首要选用体系科学视角进行详细评论，也行将其看成为文件处理体系的构建优化和实践运作。以下从电子文件处理体系的视点就中心要素打开评论，却一起适用于传统纸质文件处理，仅在技能层面需做必定程度的差异罢了，由于纸质文件处理相同可看作是体系运作。
采纳体系科学视角是依据以下考虑：一是体系科学供给的是一种全景式视角，将某种事物或作业看作一个完好体系予以审视。这在全体性研讨文件处理作业方面比处理科学和信息科学视角更显直接、有用；二是信息时代，文件处理作业首要将体现为电子文件处理体系运作。尽管纸质文件处理将仍然存在，但电子文件处理无疑将占有主导位置；三是从更高层体系的视角来看，文件处理系一致起又是社会安排整套体系的有机部分，侧重运用体系科学来构建和优化文件体系，关于促进文件体系与其他子体系的协同运作，一起服务于安排效益具有重要意义。
3 体系视角下中心要素详细论述
3.1 文件处理体系
