助航生活常识网导语：怎么才干写好一篇固定财物监管论文，这就需求搜集收拾更多的材料和文献，欢迎阅览由好用生活网收拾的十篇范文，供你学习。
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一般作业单位固定财物不计提折旧，无法实在反响固定财物实践价值。固定财物的账面价值只能反映其置办时的前史本钱，没有反映其实践净值，这样固定财物账面原值与实践净值跟着时刻推移距离越来越大，致使一些彻底失掉运用价值或早已不存在的固定财物仍保留在账面上，导致固定财物帐实不符，无法实在反响固定财物实践价值和固定财物的信息及运用情况，也不能表现设备的现有出产才干。作业单位作业收入和运营收入的多少和固定财物损耗与需求程度并不存在对应的份额关系，也就不会使固定财物以及固定基金的数额产生任何改动。固定财物的置办与补葺费用仅仅是与固定财物规划和运用情况密切相关，与单位收入没有因果关系。咱们国家的作业单位作业许多，其所背负的各种功用、收入差异也比较大，这就导致不同的单位存在着收入多就多提、收入少就少提修购基金这样一种现象，然后导致修购基金的提取规划、数量不行安稳，误差也比较大。但为了确保固定财物的更新和保护，又按作业收入和运营收入的必定份额提取修购基金。而作业单位现在施行的管帐准则对修购基金的详细规则并不完善，在实践的作业中，就很简单构成许多的修购基金得不到合理、科学的运用，导致资金的运用功率低下起不到本该有的作用。固定财物具有价值高，运用周期长、位于地址涣散、处理难度大等特色。在实践盘点进程中出现处理人员修理报损不及时，部分固定财物因调出、调入等原因出现无法查找，部分固定财物标签掉落、模糊不清、陈腐等情况，构成统计数据缺漏、紊乱。
要增强法则认识，进步思想认识，设置固定财物处理部分，加强处理人员部队建设，使处理人员具有必定的专业知识和事务才干，使其充沛掌握固定财物操作技术和注意事项，避免过错操作导致的财物损坏。固定财物保护均应按操作规范进行，确保财物作业正常，关于技术落后和产能短少的固定财物，可依据情况进行更新改造，进步技术水平和扩展运用率。定时对固定财物进行保养和保护，实在消除安全隐患，从多个方面来确保固定财物效能的有用发挥。把财物处理作为一项重要内容，列入本单位作业方针。大力加强执法查看和监督力度，在施行责任中遵纪守法、廉洁奉公，加大监管力度。加强固定财物处理的意图是不断进步固定财物的运用效能，活跃促进固定财物处于杰出运转情况。
树立作业单位固定财物处理责任制，拟定本单位固定财物处理准则，树立健全固定财物购建、出资、保管、运用、保护、作废、和财物清查准则，至少每年一次对固定财物全面清查，可以及时发现固定财物处理进程中存在的问题，关于清查中发现的固定财物盘盈、盘亏、毁损、丢掉、被盗等情况，清查人员应当及时查明原因，追查相关部分和人员的处理责任。树立领导问责制，首要领导负全面责任、部分领导负首要责任、财物运用者负直接责任，施行层层处理、层层担任的责任制，进步财物处理才干，实施处理责任制。清晰有关责任人员的责任规划，定时查核责任施行情况，加强固定财物的日常动态处理树立财物处理成效奖惩准则，并把财物处理作为安排查核领导干部政绩与相关责任人成绩的一项内容，促进各单位领导和相关责任人充沛认识到国有财物的重要性，施行有用处理，促进作业单位强化内部处理，完善内控准则，树立完善的固定财物处理准则。固定财物处理准则是确保财物有用运用、削减丢失和糟蹋的重要手法。
完善固定财物的置办报批、对外出资、处置作废等流程，简化批阅手续，加强固定财物的日常处理，应从置办、领用到作废进行全进程帐、卡、物处理，特别要加强固定财物日常监督，确保管帐材料的实在性和完好性。加强运用部分与处理部分的和谐合作，确保固定财物批阅手续及时，财政核算精确。完成固定财物存量和变量的事前、事中、过后的动态处理，以满意不同层次的处理需求。完善固定财物报表发表信息，确保管帐信息实在牢靠、内容完好，从各个视点供给固定财物情况。
依照原值和运用年限计提固定财物折旧固定财物折旧是指固定财物在运用进程中因为逐渐损耗而搬运的价值。而现行作业单位管帐准则、作业单位财政规矩并没有要求作业单位提取折旧。作业单位固定财物不计提折，构成固定财物账面所反映出来的价值是固定财物的入账价值，一般情况下与固定财物本身所具有的实在价值相差很远，这就使得财物负债表在管帐核算中财物及净财物的价值不能实在表现，只能反映出固定财物与固定基金的原始价值，给固定财物这一管帐信息的有用性、实在性构成了很大的影响，致使作业单位的财政信息不详实。应树立固定财物的折旧准则，作业单位固定财物在运用进程中，应增设“累计折旧”科目作为固定财物的备抵科目，固定财物原始价值减去已提折旧额后的差额，是固定财物的净值，反映固定财物的新旧程度、装备水平情况。这样就可以使固定财物的账面价值和实践含义上的价值坚持根本的一起，对作业单位固定财物的净财物额以及本身的构成做出一个更客观、实在的反映。
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论文关键词:高校;固定财物;财物处理
我国公立高校固定财物,是国有财物的重要组成部分,是高校展开教育和科研活动所不行或缺的物质根底,也是高校赖以生存和开展的重要资源和坚实确保。现在,跟着近些年高等院校在校生人数的不断添加和高校规划的不断扩展,高校的固定财物占校园总财物的比重越来越大,据不彻底统计,高校固定财物已占财物总额的80%左右。与此一同,高校在固定财物处理方面所存在的处理紊乱、财物运用功率低甚至财物丢失等问题也越来越严峻。怎么确保高校固定财物安全、完好、进步财物运用功率成为商场经济条件下高等校园财物处理的一项重要内容。
一、高等校园固定财物处理的内容
依据1997年《教育部所属高等校园固定财物处理办法(试行)》,单项价值在100元以上,经用期超越一年或许单项价值短少100元但经用期限超越一年的大批同类教育、科研设备。除此之外,某些价值尽管不高,经用期较短但比较珍稀的工业,相关高校也应列入固定财物。高校固定财物从部分上区分可以分红四类:教育、行政、科研、后勤;按类别上可以区分为五类:仪器设备、家具、房子建筑、图书、车辆。固定财物处理的首要内容是:固定财物规划、分类和单价的承认;固定财物添加、运用、保护和处置;固定财物清查盘点等。
跟着高校扩招方针的施行,高等院校的规划不断扩展,高校固定财物的数量和品种也都在不断添加中,近年来尽管高校固定财物的处理正在逐渐向规范化、科学化、现代化方向跨进,但在现阶段,我国许多高校特别是公立高校在日常处理方面仍存在不少的缝隙和缺点。
二、公立高校在固定财物处理方面存在的常见问题
1.责任实施有问题,处理准则不健全
在当时局势下,许多公立高校都依据国家相关部分的要求拟定了各项固定财物处理准则,各院校根本上都有一位副校(院)长,各院系有一位副系主任分工担任固定财物处理人。但在实践的作业中,上至校园主管领导下至院系详细担任人,许多人都是身兼数职,一人从事多项作业,承当多重责任。对固定财物的处理或是重视不行或是无睱顾及,构成监管责任的缺位。其次,恰当数量的高校分担财政的领导既不是科班出身,又短少相应的财政处理知识,构成实践领导才干上的缺位。
此外,大部分高校都依据上级主管部分的要求及本校实践拟定了相关的固定财物处理规则,但许多准则要么与校园的现实相脱离,要么迷糊抽象,仅仅墙上画虎坐而论道,构成有准则无实施的监管缝隙,导致校园固定财物损毁或丢失现象频发,在必定程度上影响了校园的开展。
2.财物处理安排不一致,构成权责不明,资源运用率不高
当时高校正固定财物的处理形式一般是:账物分担、归口处理。也便是财政部分担任固定财物价值的核算,各运用部分担任所运用固定财物的处理;固定财物按类别由归口部分处理,如设备部分担任教仪设备的处理;总务部分担任房子、建筑物与办公设备的处理;图书馆担任图书杂志的处理等。校园没有树立专门的固定财物处理安排,来对固定财物进行一致领导、一致处理、一致和谐和监督。从表面上看,上述这些部分都在处理,实践上却没有一个部分对固定财物统筹担任。因为处理办法多为条块式切割,且为多头处理,加之部分间常常短少交流和和谐,导致高校正相关部分财物的处理运用短少有用的监督、查看和操控,权责不清楚,构成固定财物处理上的紊乱。其次,这种死板的多头处理形式不利于资源同享。在高校的固定财物处理中,除了少量大型仪器设备施行共用外,绝大部分固定财物都归于各院系或许各部分悉数,由部分自主处理。在现在的情况下大大都校园内部部分与部分之间,院系与院系之间施行独立的财政核算体系,各部分各自为营,寻求各自的经济利益,固定财物各为其用,其他部分在借用时大费周折甚至无权运用。校园固定财物无法完成资源同享的问题构成固定财物重复置办,搁置糟蹋或财物运用率不高,也在必定程度上构成固定财物的价值降低。如这几年高校多部分争相购买电脑、投影、摄像机等数码类产品,而在实践的作业进程不少产品运用功率并不高,甚至长时刻搁置,这样无疑会使固定财物的无形损耗加大,构成固定财物的极大糟蹋。
3.账物处理与什物处理脱节,构成高校固定财物丢失
当时我国高校固定财物普遍存在品种多、数量大、散布广、时刻久的特色,不易弄清底数,并且往往在清查时只重视点数,而不重视物品的好坏。对固定财物的运用情况长时刻不了解,致使固定财物账实不符,账、卡、物不符的现象普遍存在。账实不符的首要原因有:一是财物处理短少一致监管,财政部分和涣散的财物处理部分对固定财物的分类及台账不一致,存在差异,财政部分、财物处理部分和财物运用部分之间信息不疏通、不对称;二是校园内的二级学院用自筹资金置办的固定财物,很少在校园财政部分和财物处理部分建账;别的一些捐献或划拨的固定财物也存在没有在财政部分和财物处理部分入账的问题;三是跟着方针的改动及教职作业业岗位的改动,某些房子等固定财物的性质及悉数权问题现已产生搬运,但有关部分没有到财政部分及财物处理部分处理财物刊出手续及改动手续。但相应的改动手续不完善,致使处理部分财物统计时,出现账物与什物不符的问题。
三、加强高等校园固定财物处理作业的首要办法
树立健全高校固定财物处理的各项规章准则,一致施行产权处理,坚持悉数权和运用权相别离,财物处理与财政处理相结合,推进财物的合理装备和节省,加快高等校园固定财物整合与同享共用,确保固定财物的安全和完好,促进高校的可继续开展是现在高等校园固定财物处理的使命。加强高等校园固定财物处理作业的首要办法如下。
1.强化处理认识,清晰处理责任
俗话说,“兵马未动粮草先行”,高校的领导要充沛认识到固定财物处理作业对高校中心作业的确保作用,在思想上高度重视校园的固定财物处理作业,活跃采纳有用的处理办法,既确保固定财物的完好好用,又要研讨探究资源合理装备,为固定财物的出资供给依据。其次,高校的固定财物处理作业是一项杂乱的体系工程,要加强对高校固定财物的处理有必要坚持“一致领导,归口处理,分级担任、责任到人、管用结合”的准则。强化国有财物处理,在财物处理中要清晰领导担任制,签定主管责任书,主管领导要强化固定财物责任认识。
2.改善处理安排,健全规章准则
高校要依据国家规则及本校实践,树立一个专业、高效、独立的固定财物处理部分,一致对全校的固定财物进行查看、调度、修理等,彻底处理多头处理的问题。财物处理部分要认实在行国家的有关法则、法规和方针,出台相应的固定财物处理办法,拟定完善财物处理准则,担任日常作业的安排、和谐与施行,对校园的教育科研设备、行政办公设备、房子、地产等进行一级处理和监督。财政部分要强化一级核算,侧重于掌握国有财物总值,施行总量操控。各底层学院及功用科室要指定必要的专职或兼职处理人员,担任仪器设备的处理、运用和保护作业。总归,要各司其职,构成彼此监督、彼此束缚的监督处理机制。
(1)严峻实施固定财物清查准则。对固定财物首要要摸清家底,树立处理固定财物的账卡准则,详细建帐立册,处理部分和运用单位,都要对每一项财物树立品名、运用人、责任人等要素彻底的固定财物明细账或卡片,便于随时查对。其非有必要定时清查,盘活存量。要严峻实施财物清查准则。清查进程中不只需做到帐实相符,帐与帐相符,还要对财物的运用情况,运用功率等做到心中有数,特别是在固定财物需求更新改造时,哪些可以继续运用,哪些需求筛选做到心中有数。盘活现有固定财物,进步财物的运用功率,削减重置和搁置。
(2)完善固定财物添加和收购准则。固定财物的收购,要依据节俭办学的方针,从需求动身,安身实践,克勤克俭,坚决避免铺张糟蹋和随意置办。添加固定财物有必要依照校园开展规划、专业设置、科研方向进行全面规划。固定财物收购要严峻实施国家规则的收购准则,对一般财物的收购,要施行公开招标收购准则,对大型的仪器设备还要选用收购证明准则,根绝盲目收购。
(3)强化固定财物内控准则。在固定财物处理中,实施各项内控准则十分重要,要树立健全固定财物出入库准则、固定财物日常保护准则、固定财物报损作废准则、固定财物运用准则等,并加强对各项准则实施的监管,施行严峻奖惩。对固定财物因运用人或处理人保管不力、处理不善,致使产生被窃、丢失、损坏等情况的,应郑重其事地查清责任,除责令补偿外,还要视情节轻重给予恰当处置。
一同也要大力赞誉在固定财物处理作业成效显着,效益杰出的部分和个人,调集咱们的作业活跃性,以进步咱们对固定财物的保护认识。
3.加强财物审计,促进财物保值增值
财物审计作业十分重要,固定财物处理能否规范高效,财物审计是一项一项根本手法,也是一种有用屏障。再好的办法准则,没有有用监管,也会逐渐棚架。加强固定财物的审计作业,使之常态化、规范化、定时化,防备出现作弊行为,及时阻塞处理作业中出现的缝隙,然后为财物处理完成保值增值发挥杰出作用。财物审计不只需对固定财物的收购、作废、清查、收拾等全进程进行监督,还要定时对本单位固定财物及其经济效益进行审计,进步固定财物的营运收益。要要点对固定财物是否得到了充沛运用,是否有固定财物不入账,固定财物有无外借、移用,特别是固定财物有无侵吞、私用、丢失现象,进行严峻详尽的审计,实在处理固定财物账实不符、保管不善、搁置糟蹋以及不合法侵吞等问题。
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[关键词]操作手法 操作动机 防备办法
一、赢利操作手法剖析
1.经过政府补助等办法的运营外收入与运营赢利互补进行赢利操作
地方政府为了政绩以及当地经济的开展，常常对上市公司进行方针性的扶持，其间，政府补助作为扶持上市公司的一种首要的办法，现已成为不少上市公司的“救命稻草”。这些上市公司往往运营成绩欠安，处于亏本之中，可是经过政府补助，竟完成了盈利。
2009年大唐电信完成运营收入32.11亿元,见表1，同比添加18.7%，完成净赢利1.11亿元，同比添加15.3%，在这些成绩中，包含了政府大笔的补助；大唐2009年运营外收入为5943万元，占全年净赢利的54%，这一收入比上一年同比添加5074万元,增幅高达584%，首要是政府补助比2008年添加3758万元。
表1 2008年、2009年大唐电信年度赢利表相关数据
注：2008年、2009年度运营外收入占净赢利的百分比别离为9.02%、53.50%
数据来历：大唐电信2008、2009年财政陈述
经过表2可以看到，2011年大唐电信1月~6月完成运营收入21.2亿元，同比添加20.1%，完成运营赢利-2737万元，同比添加-173.4%，可是，可以清楚地看到2011年1月~6月大唐共完成净赢利1297万元，这彻底依靠于其1月~6月5697万元的运营外收入,占净赢利439.2%，这一运营外收入比2010年添加2258万元，增幅为65.7%，相同首要依靠了许多的政府补助。
表2 2010年、2011年大唐电信半年度赢利表相关数据
注：2010、2011年度运营外收入占净赢利的百分比别离为439.15%、63.31%
数据来历：大唐电信2010年、2011年财政陈述
尽管新的管帐准则要求把政府补助列示在报表中，但现实情况是许多上市公司取得的许多政府补助收入并未在报表中明示，而是直接归入运营外收入等项目进行列示。关于当地政府而言，上市公司的成绩无疑与其政绩有着千丝万缕的联络，这是当地政府为上市公司买单的一个很重要的原因。这样，上市公司的成绩其实与运营事务无直接关系，其成绩未能实在、公允地反映公司正常的盈利才干。
2.经过费用不恰当的本钱化虚增公司赢利
我国《企业管帐准则第17号―告贷费用》规则，企业产生的费用，可直接归归于契合本钱化条件的财物的购建或许出产的，应当予以本钱化，计入相关财物本钱；其他的应当在产生时依据其产生额确以为费用，计入当期损益。
契合本钱化条件的财物，是需求经过较长一段时刻,为财物的构建或许出产所必需的时刻，一般为一年以上的构建或许出产活动才干到达预订可运用或许可出售情况的固定财物、出资性房地产、存货等财物，如船只、大型成套设备等。在实践中，对“恰当长时刻”的掌握扩展了管帐处理的挑选权，扩展了上市公司赢利操作的空间。许多上市公司财物出产或许构建的时刻均难以确保为一年以上，并不满意费用本钱化的条件，但这些公司经过费用本钱化，削减了相关费用，到达虚增赢利的意图地。
3.经过财物减值预备调理赢利
归纳来讲，财物减值是指财物的可回收金额低于其账面价值的金额。新的《企业管帐准则》规则，可回收金额依据财物的公允价值减去处置费用后的净额与财物估量未来现金流量的现值之间较高者承认。旧的企业管帐准则规则财物减值可以冲回，而新的管帐准则为了操控企业运用财物减值预备的计提和转回调整赢利，规则除存货和消耗性生物财物计提的减值预备可以转回外，其他财物减值丢失一经承认，在今后管帐期间不得转回。大唐电信正是运用存货贬价预备可以转回这样一个空子，在接连两年亏本后，2007年完成净利，打了一个美丽的“翻身仗”。
大唐电信在2006年第三季度声称，公司在1月~9月份累计净赢利为2761.3万元，估量2006年将全年盈利。但到2007年4月4日这一天，大唐电信忽然公告，称2006年全年亏本。4月26日，公司的年报显现，大唐电信在2006年亏本金额到达7.19亿元,见表3。年报一出，大唐电信的内部职工觉得难以想象，整个证券商场也是一片哗然，人们不由感叹大唐年报的怪异。时刻敏捷转到2008年2月29日，大唐电信发布2007年度成绩，公司在2005年、2006接连两年亏本,见表3后，2007年度完成盈利，完成归属上市公司股东的赢利3158万元。大唐电信由此提出请求，要求吊销此前其退市危险的警示。经过剖析得知，大唐电信2006年做亏赢利是相关利益人员有意为之，大唐公司经过计提许多的存货贬价预备,数额高达4亿多元，完成了7.19亿元的亏本，在之后的2007年，大唐将4亿多元的存货贬价预备转回，再加上主营事务，一举完成净利3158万元，让人难免惊叹这场“翻身仗”的恢宏雄壮。
表3 2006年~2007年大唐电信年度赢利表相关数据
注：经查阅数据得知，2006年大唐电信计提减值预备523,445,490.43元
数据来历：大唐电信2006年~2007年财政陈述
4.经过改动固定财物折旧方针进行赢利操作
固定财物折旧方针包含折旧年限、估量净残值和折旧办法，不同的折旧方针对产品本钱的承认、损益的核算都会产生严峻影响。因为上市公司固定财物数量一般比较巨大，因而其经过改动固定财物折旧办法可以影响、甚至是操控赢利。
《企业管帐准则第4号―固定财物》第十九条规则“ 企业至少应当于每年年度终了，对固定财物的运用寿命、估量净残值和折旧办法进行复核”。关于固定财物运用寿命来说，因为存在人为片面的估量，因而给上市公司赢利操作留下了空间：当运用寿命估量数与原先估量数有差异的，上市公司可以经过调整固定财物运用寿命，来到达点缀成绩、操作赢利的意图；关于折旧办法来说，相同如此：当上市公司找到理由人为与固定财物有关的经济利益预期完成办法有严峻改动时，可以改动固定财物折旧的办法。我国上市公司一般选用直线法或许加快折旧法，尽管两类办法所计提的折旧总额相同，可是因为直线折旧法在固定财物运用初期能削减折旧费用，然后添加赢利。上市公司经过将固定财物折旧办法从加快折旧法变为直线法，可以到达虚增赢利的意图。
二、上市公司赢利操作的动机
上市公司相关利益主体运用信息不对称，选用合法或许不合法的手法操作公司赢利，完成相关利益者或许利益集团利益的最大化，使大大都股东的利益遭到危害。研讨这些赢利操作行为的首要的动机，可以使咱们更深一步地发掘上市公司赢利操作的原因，然后提出相关的防备办法，以到达束缚赢利操作的意图。
1.进步股票发行价格，更多地征集资金
上市公司发行股票最直接的意图便是最大极限地从社会征集资金，公司所能征集资金的数量由股票发行的股数和每股价格决议。因为在我国施行的是计划额度制，发行股数由我国证监会等主管部分依据上市公司所在的作业和规划位置等要素严峻操控，上市公司很难决议发行股数。为了最大极限地征集资金，上市公司便想方设法进步股票发行价格。经过虚增赢利，上市公司进步了每股收益，然后取得更高的发行价格。
2.取得上市今后的配股资历
上市公司经过证券商场进行融资的功用不是有限的，只需上市公司契合有关方针和法规，便可以不断在证券商场上进行融资。配股是上市公司在上市之后进行再融资的重要手法。《证券法》规则已上市公司净财物收益率有必要接连三年到达6%(2001年曾经是10%)，且每一年的净财物收益率不得为负，才具有配股资历。因而上市公司为了取得配股资历，在编制年度管帐陈述时重复测算，假如无法到达资历线而又相差不多时，就会经过操作赢利到达配股资历线。
3.避免接连三年亏本而被摘牌
我国法则规则，上市公司接连三年亏本，将面临摘牌退市。可以上市对公司来说是一个十分可贵的时机和一种稀缺的资源，上市后的公司被停牌、退市，对运营处理层、股东都有不良的影响，对他们来说是一种巨大的丢失。因而相关利益人为了避免被退市，对赢利进行操作。
三、对企业赢利操作的防备
近几年来，相似大唐电信的赢利操作行为不断产生，且其操作的手法也是花样翻新，因而，对赢利操作采纳有用的防备办法显得尤为重要。
1.管帐准则的开展与立异
上市公司赢利操作的行为运用了我国管帐准则的不完善之处，只需愈加完善的管帐准则，才干有用压榨上市公司操作赢利的空间。此外，关于把戏频出的赢利操作行为，要对管帐准则和准则不断进行立异，做到“与时俱进”，与违法违规行为坚决奋斗终究。结合本文，笔者提出以下几点考虑。
,1进步费用本钱化处理的“门槛”
新企业管帐准则下，仅仅给出了费用本钱化的一些条件，而对费用本钱化的详细要求并没有十分严峻的束缚，这就给了一些企业在费用本钱化时可以钻空子的时机。笔者以为，可以参阅新管帐准则下关于财物减值丢失规则,新准则严峻规则了除存货贬价预备外，其他减值一概不得转回，也给费用本钱化一个愈加严峻的规则，可以规则终究哪些费用可以本钱化，并且还可以规则这些费用有必要转化为哪一种或许哪几种财物，这样，使企业故意地借费用本钱化以虚增赢利得到必定的束缚。
,2堵住“存货贱价预备可以转回”这个能进行赢利调理窟窿
笔者以为，跟旧的管帐准则比较，尽管新的管帐准则为了操控企业运用财物减值预备的计提和转回调整赢利，规则了除存货贬价预备可以转回外，其他财物减值丢失一经承认在今后管帐期间不得转回，可是对一些企业来说，他们仍可以“独具慧眼”地瞄准存货贬价预备这个空子,如本文中的大唐电信，淋漓尽致地进行着赢利操作。个人觉得，想要进一步愈加严峻地操控企业调理赢利，可以对存货贬价预备的转回做必定的修正，比如说束缚每次转回的金额、束缚转回的总额等，总归，采纳有用且能为许多企业所承受的办法，操控住存货贬价预备的转回，堵住这个能进行赢利调理窟窿。
2.政府改变“功用”，不再为上市公司买单
地方政府为了政绩以及地方经济的开展，不吝花费重金对面临亏本的公司进行补助，假如没有了这些补助，恐怕许多上市公司会面临退市危险，可是地方政府的补助只能救公司一时，久而久之，许多公司会严峻依靠政府补助，丢失本来具有的盈利才干，终究危害的仍是大大都股东的利益。地方政府应该从整个证券商场的健康开展动身、从大大都人的利益动身，改变以往为上市公司亏本买单的功用，加强对公司的引导，使上市公司的盈利才干得以增强，一同要求其施行社会责任。此外，还应加强对上市公司的监督，实在对其赢利操作行为进行操控。
3.SAP体系的辅佐支撑
SAP 体系是德国思爱普公司推出的企业资源计划大型体系集成处理软件。它触及各种处理事务,覆盖了处理信息体系中各种功用，可以从产、供、销各个模块抽取和加工数据，并凭借信息技术的大容量储存和大规划运算功用，战胜长时刻以来财政对责任管帐核算、内部搬运计价等杂乱数据处理的困难,然后促进企业运营处理愈加顺利。
SAP体系在财政亏管帐流程的运用，进步了财政管帐人员作业的功率，减轻了作业量，进步了整个流程的精确性。因为SAP作为一个全体在运转，这样避免了更多许多人为要素的影响，束缚了赢利操作的空间。关于上市公司的监管者来说，也可以运用SAP体系对上市公司财政管帐流程进行查验，然后对其赢利操作进行监督和操控。SAP体系的辅佐支撑，对束缚上市公司操作赢利、构成完善的财政处理准则来说，具有极大的实践运用价值和深远的含义。
4.强化我国证监会的监管力度，加大赢利操作赏罚力度
我国证监会是我国证券商场的监管机关，对上市公司有监管的责任。证监会经过公布一系列规章准则，使上市公司有法可依，可是，上市公司运作中无疑还存在着不少问题，为此，证监会应活跃发现并改正本身在监管进程中所存在的短少、甚至是过错，然后进一步加强对上市公司规范运作的监督，对在监管进程中发现的违背法则法规和规章准则的企业，坚决予以严峻的处分，在要求它们退市这一方面绝不手软，经过这些，要实在出现给咱们一个洁净整齐的证券商场，使操作公司赢利的行为削减甚至是消失。
参阅文献：
[1]栾红莲.新企业管帐准则下上市公司赢利操作的实证研讨:(硕士学位论文).西南大学,2008
[2]戴德明，林刚，赵西卜.财政管帐学.我国人民大学出版社，2009
[3]信骏.我国A股上市公司赢利操作问题的研讨:(硕士学位论文).上海:复旦大学,2010
篇4
论文摘要：小企业的蓬勃开展关于整个国民经济都是有利的要素，可是小企业伴跟着起灵活性的一同是其本身管帐处理存在的一系列问题，因而加强对小企业的管帐核算成为咱们有必要要面临的问题。
小企业流动性强，财会人员不固定，兼职财会人员多，更有甚者一人兼任几家或十几家企业的管帐，管帐根底核算不规范，明细核算不健全，执作业主毅力的多，实施本作业管帐准则的少，经常产生偷、逃、骗税行为，严峻破坏了公正竞赛的经济秩序，导致了国家税收的许多丢失。追查其首要原因是因为我国小企业的管帐核算不行规范。从2005年的1月1日起，《小企业管帐准则》开端施行，这就为我国的小企业管帐核算行为供给了有力的依据。因而，咱们应该捉住这个时机，处理小企业管帐核算规范问题，削减甚至根绝小企业虚伪管帐信息的发表。
1．小企业管帐核算存在的问题
1．1管帐科目运用不规范。现在，在小企业的管帐部队中，无证上岗无人过问，有的虽有管帐证，但事务技术不高。如在提交税金的管帐核算上，将城建税、教育费附加和归纳基金相提并论，一同列入“主营事务税金及附加”科目内，提取时借记“主营事务税金及附加”；贷记“应交税金”；交纳时借记“应交税金”；贷记“银行存款”。成果，将这笔管帐事务应别离在“应交税金—城建税”“其他应交款”、“运营外开销”核算的内容，都在“应交税金”中核算。
1．2乱提折旧。小企业的固定财物，有的只需几万元，有的超越百万元，企业与企业之间提取固定财物折旧的办法也不一样。固定财物在短期提完折旧后，账面上的固定财物原值就等于了“累计折旧”的余额。对此，有的管帐以为，这两个账户的余额相同，在财物负债表上，其固定财物部分的列示己没有含义，即“固定财物原值”减“累计折旧”，固定财物净值为零。将固定财物原值和累计折旧的余额填上去或不填上去，固定财物净值都为零，为了省劲，管帐人品爽性在财物负债表的固定财物部分，什么也不填，既不影响此表的平衡，又能节省编表时刻，可谓一箭双雕。更有甚者，鄙人年度换新账时，总账上的“固定财物和“累计折旧”也被撤销。实践上，固定财物折旧虽已提完，或已提足，但企业什物形状的固定财物仍然存在，有的仍然能正常运用多年，而将总账和财物负债表上的“固定财物”、“累计折旧”抹去，是不契合实践情况的。
1．3费用开支无规范。小企业，一般是老板当家，在费用开支上，悉数由老板说了算，哪些费用能开支，哪些不能开支，甚至用多用少，管帐人员在核算上欠好监督，也无法监督，老板们也振振有词，反正是花的我自己的钱，管帐管不了。企业内部如此，企业与企业间也是这样，没有一致的费用开支规范，最显着的表现在企业的出差费、事务费和广告费上。
1．4赢利不分配。只需咱们看一看小企业的管帐报表，便能知道大大都小企业完成的赢利，年复一年的在“未分配赢利”账户内，而“本钱公积”、“盈利公积”之类的管帐科目，其他额永远为零。咱们说除了亏本企业，但凡有赢利的企业，在交纳企业所得税之后，管帐人员都应当依照准则规则，将企业的税后赢利进行合理、规范的分配，不但能反映企业管帐核算的实在情况，并且也是管帐核算完好性的需求，更是一项非做不行的作业。
2．规范小企业管帐核算途径
2．1树立小企业管帐核算形式。依据《小企业管帐准则》，小企业可以树立其相应的管帐核算形式。只需树立简洁明了、可操作性强的小企业管帐核算形式后，小企业的管帐人员才有或许按要求、类别记账；按管帐准则中设置好的管帐科目对事务进行分类、收拾，才干进步小企业的管帐信息质录，避免偷税漏税行为的产生。别的，管帐核算形式树立后还可以健全小企业的内部操控准则，加强内部监督。
2．2整理小企业管帐核算和财会人员。首要，从账簿、凭据处理下手，严峻规范小企业的管帐核算。《小企业管帐准则》、《民间非营利安排管帐准则》和《村团体经济合作安排管帐准则》的及有关管帐核算办法的出台，然后使我国管帐核算准则体系愈加健全。
2．3促进小企业管帐人员索质的进步。进步小企业管帐人员的索质，首要应从两个方面下手：首要要强化小企业管帐人员的作业道德教育。其次，加强对管帐人员的训练，认真学习《小企业管帐准则》，促进管帐人员专业技术的进步。
其详细操作首要有：一是各地财政部分要合作小企业事务主管部分和工商联等有关部分拟定有用办法，活跃安排“小企业管帐准则)训练作业，将小企业管帐人员的训练归入管帐人员继续教育的重要内容；二是从小企业本身做起，完善用人机制，勇于移风易俗、摒弃陋俗，活跃为年青的、事务素质高的管帐人员发明有利条件；三是对高素质管帐人才的待遇应予歪斜，招引管帐本科生、研讨生到中小企业去作业，逐渐改善其管帐人员结构。
2．4活跃展开托付记账事务。关于无条件树立管帐安排、装备管帐人员的小企业，按规则应当托付管帐师事务所或许持有记账许可证书的其他记账安排进行记账。托付人供给的原始凭据及有关材料有必要实在，受托人有必要对托付人供给的凭据及材料进行审阅，两边各负其责，一起促进小企业管帐核算的规范化。
篇5
[关键词]电网企业;监管;输配电本钱核算
一、导言
为保护特定利益相关者的利益,相关监管部分常常会在公认管帐准则的根底上,站在监管部分的视点,拟定特定作业管帐承认、计量和陈述的规范,以到达保护特定利益相关者利益的意图。这些服务于政府监管和相关利益者保护意图的管帐准则一般称为监管管帐准则。例如。为确保保单持有人的利益,美国和英国等国家的稳妥监管部分拟定了稳妥企业监管管帐准则。
电力作业归于天然独占作业,其供给的产品归于公共产品,一般需求经过政府监管来合理承认产品的价格,并确保其服务质量,以保护顾客利益。原因是独占作业具有规划经济、外部性等共同的技术经济特征,难以构成彻底竞赛的格局,并简单导致商场失灵。实践也标明,即便在非天然独占的环节引进竞赛后,政府也有必要对这些作业进行继续的监管。对独占作业施行监管的意图是保护社会公正,避免因独占而获取高额赢利并危害社会大众利益:监督独占作业进步运营功率;确保独占作业对全社会服务的安全性。因而,美国、欧盟和日本等国家和区域别离拟定了电力作业监管管帐准则来对其进行监管。
我国电力作业的变革起步较晚,尽管厂网现已分隔,可是电网主辅不分、输配售仍然一体化,电网企业仍然高度独占。跟着我国电力体系变革的逐渐深化,怎么对电网企业包含运营本钱在内的管帐信息施行有用监管已显得越来越火急。美国、英国和日本这三个国家是电力体系变革起步较早,电力监管较为成功的国家。文章将介绍这三个国家电力体系变革和电网输配电本钱核算经历和办法,期望能为我国电网企业输配电本钱核算监管供给学习和参阅。
二、输配电本钱核算的世界经历
(一)美国
1 监管体系
美国于20世纪70年代末进行电力商场化变革,引进竞赛机制,完成厂网别离。现在,发电和出售归于政府放松操控的作业,而输电环节和配电环节仍然是独占运营,遭到联邦政府和州政府的操控。
美国联邦动力操控委员会(FERC)是美国电力作业的监管安排,监管的法则依据是《联邦电力法》。美国联邦动力操控委员会的责任包含:监管电力的运送和批发;审阅电力公司的特定并购和买卖行为;审阅在必定情况下的输电项目选址请求;批阅和监督个人、州和联邦的水电项目;监督跨州高压输电的牢靠性;确保监管方针的施行;对操控公司的财政管帐陈述行为进行监管等。各州的共用作业委员会对各州的电力企业进行监管,并具有较大的自主性。
美国监管部分关于电价的核定和调整有着严峻的程序和规范,其间重要的监管依据便是依据共用电业一致管帐准则编制的管帐信息。
(1)电价核定的程序。受监管的电力公司有必要向监管安排提交详细的电力资费明细表。电力资费明细表是电力公司向用户供给特定服务而收取费用的明细阐明。监管安排依据其公布的统管帐准则对资费明细表进行查看,承认这些事务的供给与束缚条件是否契合公共利益、本钱数据是否实在合理。但凡跨州的输电事务和电力批发事务,电力企业应向FERC提交资费表。但凡供给配电及州内电力零售事务的,电力公司都应向各州共用作业监管委员会提交资费表。
依据联邦电力法的规则,任何电力公司在供给服务前120天,有必要向FERC提交资费表并奉告大众。当FERC以为资费表不契合大众利益时,有权对电力公司的资费表进行修正和调整。被同意的资费表,既是电力公司与用户之间买卖合同的根底,也是监管部分对电力公司进行价格监管的首要依据。
电力产品价格或许收费规范依据本钱加成的办法核算,核算公式为:本钱=运营费用+折旧+税收+rAx财物基数,其间,rA代表合理的本钱报酬率,财物基数等于财物原值减累计折旧减客户出资的财物。
(2)电价调整的程序。当受监管的电力公司要求调整电价时,首要应向监管安排提出调价请求,其间输电价格调整报FERC,配电价格调整报各州共用作业监管委员会。请求材料应包含调价的原因、本钱改变情况和相关的财政报表。监管安排接到公司要求调价的请求后,一般会建立一个由律师、管帐、财政剖析、经济和工程技术等人员组成的查看小组,担任对请求材料中的根底费率、出资报答、公司的收入和信贷、运营本钱、折旧、所得税和其他税费进行逐项查看。一同,将公司的调价请求发给用户、利益相关方征求定见。大都不合和定见一般经过查看小组的调停处理,如遇严峻不合时,查看小组要提请监管委员会举办必要的听证,并由法官作出判决。价格调整自公司提出请求之日起施行,假如调价请求被监管安排驳回,则此前公司多收取的费用要全额交还给用户。
2 管帐准则
早在1937年,美国就拟定了共用电业一致管帐准则,该管帐准则适用于《联邦电力法》操控下的悉数共用作业,以及悉数遵从美国动力操控委员会管帐规则的特许运营企业。美国共用电业一致管帐准则充沛表现共用作业的操控特性和要求,关于企业净财物和本钱费用等影响输配电本钱的项目操控十分严峻。下面将结合美国电力企业的财政报表特色进行剖析。
(1)财物负债表。共用电业一致管帐准则规则的财物负债表有以下几个特色。
榜首,财物分类除选用一般性分类规范以外,杰出着重作业操控和内部处理需求。共用电业单位假如运营其他共用作业事务,有必要按其他的相应操控安排的规则账户进行管帐核算;在没有规则账户的情况下,也应设置独立的账户进行管帐核算。例如。将财物区分为共用电业财物和非共用电业财物。
第二,共用电业设备依照发输配不同环节区分为发电财物设备、输电财物设备、配电财物设备、无形财物和通用财物设备。例如,FERC在第888号法则中提出了界定配电财物的7个目标(seven Factor Test),并要求结合实践情况进行判别:配电网一般与零售用户地舆位置较近;配电网是辐射型的;电力流入配电网,而非流出;电力流入一个区域配电体系后不再向其他商场转供;电力流入一个区域配电体系后在一个有限的地舆规划内消费;有计量外表安装在输电/配电体系分界处,来计量流入区域配电体系的电力;配电体系电压较低。
第三,对财物的操控十分严峻。电力作业是本钱密集型作业,财物的改变会明显影响输配电本钱。因而,共用电业一致
管帐准则对财物的操控十分严峻。一是对入账价值的操控;二是对电力设备财物的购买与处置;三是对折旧、摊销的操控。共用电业一致管帐准则在财物的承认上,充沛表现了稳健性准则。
第四,答应共用电业提取多种预备,但要求十分严峻。美国共用电业一致管帐准则答应共用电业提取工业稳妥累计预备、人身损伤和工业丢失累计预备、养老金和职工福利累计预备、其他运营性累计预备以及电费交还累计预备。但一致管帐准则一同对预备的提取作了严峻的规则:各项预备的提取有必要经操控当局同意,且可从该共用电业电价中回收。
(2)赢利表。共用电业一致管帐准则是为操控服务的,而操控的最重要的意图则是要合理承认电价。这就需求共用电业供给其操控事务本钱费用的详细信息。在赢利表上,区分为“共用电业运营赢利”和“其他赢利和减项”。其间,共用电业运营赢利=共用作业运营收入-共用作业运营费用。共用作业运营费用包含了运转费用、修理费用、折旧费用、出售费用、处理费用、所得税等在内,但不包含财政费用。
公司的运营费用项目首要包含运转费用、修理费用、折旧费用、电力设备财物摊销、电力设备财物置办调整摊销、财物丢失等摊销、操控借项、操控贷项(应减去)、所得税外税金、所得税、递延所得税预备、出资税收减免调整净额。此外,关于一些利得项目,例如电力设备财物处置利得、配额处置利得,则作为运营费用的减项列示;关于一些丢失项目,例如电力设备财物处置丢失、配额处置丢失等,则作为运营费用项目列示。
共用电业一致管帐准则对运营费用和修理费用作了详细的规则,并将运转费用和修理费用区分为发电费用、输电费用、配电费用、客户账户费用、客户服务和信息费用、出售费用以及行政处理费用。其间,发、输、配电费用进一步区分为运转费用和修理费用。
因为电力作业的本钱费用比较杂乱,既存在发、输、配三个环节的区分,又存在运转费用、修理费用以及出售费用、处理费用、折旧费用等的差异,触及到许多的管帐配比和分配,具有很强的片面性。因而,共用一致管帐准则对共用电业的本钱费用项目作出了严峻的规则。例如,关于职工工资和其他劳务费用的分配,共用一致管帐准则规则:职工工资和其他劳务费用的分配以其从事基建、修理和运营等各项作业的工时份额为根底,如实践做不到,则以在有代表性的期间内从事各种作业的实践工时份额为根底。为使这种分配可以合理、精确地进行,各共用电业单位应保存好相关的根底管帐材料。
共用作业运营费用没有包含利息费用,利息费用在赢利表上是一个单列项目。因为债款融资是美国共用电业的首要融资办法,因而,债款利息开销也成为美国动力操控委员会操控的一项重要内容。
(3)其他。除了财物负债表和赢利表的相关规则,共用电业一致管帐准则还具有以下特色。
榜首,着重操控财物和特许运营项目独立核算。对各个独立电力财物设备,如发电站或一条(组)输电线路等,要设置独立的管帐账户别离核算,包含账面原值、运转本钱、保护本钱等;对特许运营项目,也要设置独立的管帐账户别离核算,包含法定原值、项目运转本钱、保护本钱、折旧或摊销、项目收入、收益与留存收益等。
第二,着重对共用电业的特别经济事务或事项的管帐处理规范。包含长时刻负债、或有财物和或有负债、跨期所得税分配、租借管帐、配额管帐等特别事务或事项触及到操控电价的,需求依照电价操控的有关要求挑选相应的管帐处理办法。
第三,要设置专门的管帐账户和管帐记载,及时、精确地供给反映单位关于悉数相关方买卖的报表。要求相关买卖报表解说相关买卖的性质、买卖金额以及计入各个规则的相关买卖账户的金额。
第四,一致规范对外报表的内容与格局。共用电业单位有必要按一致的内容与格局向动力操控委员会供给财政报表。
(二)英国
1 监管体系
英国于20世纪90年代初开端对电力作业进行结构改组,并完成了发电、输电、配电的别离。英国的电力监管安排是油气与电力商场办公室(OFGEM)。监管的法则依据是《电力法》。油气与电力商场办公室担任拟定电力批发、输电、配电价格,并担任规划激励机制以引导合理的电力出资,监管零售电力产品的价格,规范电力监管信息中财政信息的发表等。
电价由监管安排依据必定时期的全社会消费价格指数、电网企业本钱的改动情况及社会的承受才干而承认。电价定价周期是5年,在电价定价周期内,悉数的电网企业都要定时向监管安排陈述其运转、保护和改善输、配电体系方面所产生的本钱。
英国对电网企业本钱的监管首要会集在三个方面:运营本钱、固定财物出资和监管财物价值。详细而言:
在对运转本钱监管中,答应企业依据不同的天然、社会环境改动情况,对相应的本钱改动给予必定的阐明。英国的电网运营企业的运转本钱细化为:查看和保护、变电站、毛病本钱和人工本钱等内容。电网运营企业可依据各自所在的实践环境有针对性地采纳办法,尤其是遇到某些特别天然情况(例如,天然灾害),电网运营企业的运转本钱与正常情况下会有较大的改动。
对固定财物出资细化为:年度所需资金数量、影响固定财物出资的要素(包含人力本钱、原材料本钱及设备本钱等)、固定财物出资计划、财物危险处理、供电服务质量投入等内容。
监管财物价值是对每年构成的固定财物出资加以必要的修订所构成的财物价值。假如说运转本钱是电网企业为确保电网安全、经济运转一切必要的开支。固定财物出资是电网企业为确保电网可继续开展必不行少的投入,那么监管财物价值更首要地反映了电网企业出资运作的作用,是对电网企业出资财物保值增值的实践监督。这也正是束缚电网企业盲目出资、无效出资的重要条件,是监管作业的重要内容。
2 管帐准则
油气与电力商场办公室经过《监管管帐攻略》等法规来监督电网企业的管帐活动,首要管帐监管功用有:拟定输电企业、配电企业的监管管帐准则;监督监管管帐攻略的实施情况;规范电力监管信息中财政信息的发表。
英国电力企业的管帐核算首要遵从英国的管帐准则(UK GAAP),可是OFGEM会相关的管帐攻略以满意管帐监管的需求。2001年,OFGEM了由德勤供给的咨询陈述《监管管帐攻略》(Regulatory Accounting Guidelines),提出了依据英国管帐准则的监管计划,对电力企业的本钱费用分摊(Allocation of overheads)、内部搬运付出(Internal recharges)和本钱化方针(Capitalisation polices)这三个方面进行了要点阐明。本钱费用分摊着重应合理地估量各项作业
活动,分摊的本钱费用要能合理地反映供给的服务所消耗的本钱。内部搬运付出旨在避免企业经过非公允的买卖搬运本钱和赢利,而监管的中心是确保买卖的透明性。例如,电网企业与其相关企业产生相关买卖的价格应该是商场价格或许低于商场价格。假如没有商场价格可供参阅,则应按本钱价实施。本钱化方针则依据财物的不同类型和金额承认本钱化的规范,例如,电线和电缆的本钱化、小工具和设备的本钱化、利息本钱化、本钱的从头估值等,避免企业乱用本钱化方针。
在信息发表方面。电网企业除了要发表遵从英国管帐准则的管帐报表,还要发表反响操控事务的管帐报表(Reg-ulatory accounting statements)和附注。以满意监管的需求。运营本钱等关于价格操控十分重要的科目是发表的要点。以运营本钱为例,企业需求将运营本钱区分为折旧、摊销、人工工资、其他运营费用等项目发表。
(三)日本
1监管体系
日本于20世纪90年代中期开端进行电力变革。现在,日本电力作业构成了多家电力公司区域独占的局势。这些电力公司在区域都是施行发、输、配笔直一体化的处理体系。政府监管部分经过强化对其输配电网独占事务的监管来确保电网服务质量和运营功率。日本电力作业监管安排首要是经济工业省(其前身是互易商货工业省)和2003年电力商场化变革进程中建立的中立输电体系安排(Neutral Transmission Sys-tern Organization)。《电力作业法》是监管部分进行电力监管的法则依据。
电力监管安排首要从电价、电力出资和管帐核算三个方面来进行财政监督。监管安排经过操控、审阅发电企业收入、开销的合理性来判别上网电价是否公正。关于发、输、配运营一体化的电力企业,严峻查看发电、输电和配电不同环节的本钱,避免发电和供电之间的穿插补助。输电网络的费率则由经济工业省同意决议。
2 管帐准则
日本的《电力作业法》规则,电力企业需求依据经济
