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有报纸称:“北京看城头,西安看坟头,杭州看人头”。此言一语道出了旅行工业特征的丰富性和差异性。不论是先天资源仍是后天人为修建,旅行资源能招引越来越多的人前去消费,却是不容争议的实践。旅行工业的远景是十分宽广的。
(一)世界旅行显着添加
世界旅行见旺的原因有:一是跟着世界经济一体化的开展,世界间的协作与沟通日渐频频;二是电子邮件等现代化新闻媒体的敏捷传达,使每一块旅行资源大现于世界,招引了顾客;三是政治往来伴生而来的参观查询显着增多;四是大都国家和区域在打出旅行这张牌时,让顾客在饮食、卫生、购物、习俗游等方方面面有适当周全的考虑,使顾客在旅行的一起添加了才智,开阔了视野,身心得到极大享用,然后影响了消费。
(二)国内旅行行情看好
近年来,国内旅行社如漫山遍野,遍地而生。原因在于各地都看中了旅行工业这块大蛋糕,各自使用一起的地舆、资源、风情等优势,开宣布了“山水游、新居游、遗址游、民俗风情游”等旅行特征产品,给顾客供给了一份适当丰富的“满汉全席”。让各个阶级的顾客事前有挑选,旅行有特征,游后有余味,这是国内旅行昌盛的本质地点。
二、旅行出资的着眼点
开展经济离不开出资,出资就脱离不开一个趋向问题。以浑源北岳恒山和悬空寺为例,旅行出资的着眼点应放在以下几个方面:
(一)改进交通环境
影响旅行工业的首要瓶颈之一是交通。近年来,浑源县委、县政府大树旅行城市新形象,环绕旅行方面的交通作了不少文章。先后修建了国家森林公园牌楼至北岳恒山后背恒阴路,拓展整修了恒山隧洞,2002年开工新修了大同——恒山的旅行专线。即使如此,作为大同市的一个旅行拳头产品,交通问题依然不容乐观,大都路况不尽善尽美,亟待进一步改进。
(二)加强旅行配套设备建造
“往后大同开展旅行的要害在于整合旅行资源,推出精品线路;添加旅行投入,改进配套设备;加大旅行促销,进步旅行形象。”[1]现在的问题是因为住宿、餐饮、文娱等要素的束缚,大都顾客旅行之后都要驱车到大同市住宿,这是浑源旅行工业的一大丢失。好在近两年来,浑源全力施行城市形象工程,在本来恒山饭馆、恒麓宾馆的根底上,在城市骨干街和旅行专线上新建了恒吉祥大酒店、华泰大酒店和水利训练中心,使本来绰绰有余的招待才干有所改观。可是,在景点规划内,北岳恒山和悬空寺没有一家象绵山景区那样的配套设备,或在山崖筑宿楼,或在峭壁建酒店,让顾客夜居时“手可摘星斗”,用餐时“把酒(可)临风”,“其喜洋洋则矣。”
(三)进步服务质量
近几年恒山景区的服务质量较前几年有了很大的进步,但还存在许多缺少。首要,景区以及县城的宾馆、饭馆在当地风格上还没有彻底为游人供给稠密的当地风味的可口饭菜,在文明服务上存在一般话不标准、大部分服务员没有按规则的国家标准进行训练,不能确保对游人的服务质量。别的,在导游服务方面,导游人员只约束于景色山色和古建风格的解说,对陈旧的华夏文明和恒山文明以及当地的风土人情,缺少最少的了解,没有起到文明使者的作用。还有,旅行纪念品的开发上,没有当地特征的旅行工艺品,这在旅行产品的开发上是一个大缺口。需求对这几个薄弱环节实施政府主导、商场运作等结构调整的测验,使旅行服务质量有所进步。
(四)加大促销投入
商场营销是一门科学,旅行文明的营销是旅行事业开展的要害组成部分。现在,大同市各旅行企事业单位都存在着促销投入严重缺少的杰出问题。就2001年旅行促销经费作一横向比较,黄山年促销经费投入4亿元,九寨沟年促销经费投入1.7亿元,泰山年促销经费投入4000万元,黄龙年促销经费投入1000万元,而咱们恒山年促销经费投入只需80万元,尽管这几年促销力度不断加大,可是咱们的促销投入和以上几家国家景色名胜区比较较实在是太少了。作为国家级景色名胜区、国家AAAA级旅行区的“北岳恒山”,因为近几年在宣扬方面上的落后,跟着全世界旅行工业的飞速开展,现已到了快被游人忘记的边际。恒山要想结实住“中华北岳”这把交椅,就有必要在促销上想方法,走出国门,走向世界。
三、树立出资捆绑机制
出资是工业开展的重要内容。出资的最底子动机是完结利益的最大化。旅行工业也相同。但出资触及一个度的问题。出资过剩,会构成资源的糟蹋;出资缺少,会构成效益的弱化。那么,出资的适度由谁来定?由商场定,仍是由政府定?在处理政府与商场的联系上,有观念以为,“应该区分政府与商场调理各自的规划。在微观经济范畴,即企业和个人运营的竞赛性范畴或规划,应该由商场机制调理,政府不该干与。商场竞赛机制会有用地把各种经济资源安排起来,以最低本钱取得最大产出。在微观经济范畴,即商场机制顾及不到的有缺点的范畴以及非竞赛范畴,应该由政府办理和承当起职责。如公共物品的出资、商场竞赛次第的标准、资源和环境的开发与维护、国民收入的再分配、促进国民收入的安稳添加、根底科学和国民教育的赞助和开发,以及敞开和对外交易的战略和方针问题等。”[2]笔者以为,在处理政府与商场联系问题上,政府可充任“领导者”和“驾驶员”的人物,但有必要有一个底子条件,便是对商场经济体系的内涵对立和规则有深化知道。而这个深化知道的条件之一,是管帐人员应该也可以为政府部分首要决议方案者供给精确、科学的管帐信息。
别的,在出资融通进程中,各环节有必要予以监督和办理,防止资金的截留和移用。因为每个环节都由人来掌握,人是社会的人,要生计,有愿望。商场经济不抹杀人的社会性,“依照现代商场经济的开山祖师亚当·斯密的规划,商场准则的树立的根底便是理性的‘经济人’,即追逐本身利益并尽力使其最大化者。他供认这是最底子的人道,有必要得到准则的尊重。……如企业寻求利益最大化行为,政府也在寻求本身政治利益的最大化,个别的自利行为更是天性。”[3]理性的完结本身利益是合法的,也是答应的。但管帐人员在整个出资进程中绝不能利己主义至上,发生如马克思所说的“对物的依赖性”,其他人包含政府和企业单位的领导,也不破例。因而,树立出资捆绑机制是极为必要的。
要精心打造旅行航空母舰,有必要有强有力的经济根底作后台。作为管帐人,怎么为旅行办理部分供给最具价值的经济信息,将旅行收入实在出资在潜在利益最大的当地,然后促进旅行工业做大做强,是摆在管帐人面前的新课题。
(一)依法强化管帐监督权力
现行的管帐人员办理体系捆绑着管帐人员依法行使监督职权。“管帐人员归单位一切,其切身利益受制于各单位法人毅力,极大地束缚了管帐人员依法行使职权。”[4]因而,实施体系立异,树立起科学的管帐人员办理体系,是当时标准商场经济中的法人行为、然后促进出财物生最大效益的要害之一。问题是,体系立异需求时刻和进程,作为管帐人,在这个时刻和进程傍边,仍要“卑躬屈膝”担负起管帐监督的崇高职责。
要处理好职责与职责的联系。“管帐职责首要是承当正确挑选和运用管帐法规和管帐处理方法,确保管帐信息质量的性质。”[5]而决不是当好领导的奴才,管帐职责首要是对国家和团体担任,而不是对个人担任。旅行收入进了账,开销的走向在哪儿,要点在哪儿,其发生的经济效益科学预算大体是多少,这些问题,管帐人应该一目了然。管帐的职责首要是对管帐信息的载体——管帐报表的实在性、合法性、完整性担任。要处理好职责与职责这个联系,需求管帐人员具有高度的法制观念和高明的事务处理才干,崇高的思想境界和社会公德。这就要求“管帐人员一方面要不断尽力学习国家拟定的相关方针、法规和准则以及本职事务技能,进步从业执法水平,另一方面也要留意职业品德本质及敬业精力的培养,两者缺一不可。”[4]实践上这正表现了以法理财与以德理财相结合的现代办理理念。
要加强对财务报表的研讨与改进。传统的财务报表在服务方针、服务方针上存在着必定的约束性,作为管帐人,要实在加强对现代企业准则和商场经济理论的研讨,应对各种新的经济开展方法、新的经济理论带来的严峻应战,将财务报表作为一种捆绑和监督出资的有用方法和手法,从供给信息的可靠性、充沛性和及时性等方面加以改进,正确反映企业实在的资源状况和单位时刻、单位投入所取得的经济效益和社会效益。
(二)要依法行使管帐的参加决议方案权
管帐作为一种文明,是阅历了几个社会形状、阅历了不同性质的经济社会活动而逐渐开展老练的。管帐人应该也彻底有才干参加决议方案。管帐最首要的本质是办理,办理也是出产力。“管帐作为一种办理活动阅历了由陈述受托职责到参加决议方案的搬运,决议方案是办理活动的最高形状,决议方案正确与否决议了出资的胜败,企业的兴衰。管帐由被迫陈述受托职责到自动供给决议方案有用信息和参加决议方案,不能不说是其办理层次的一次上升,代表着一种更先进的办理或更先进的出产力。”[6]近年来,浑源县恒山办理委员会活泼安排和大力鼓舞管帐人外出学习,对同职业的旅行工业投入作科学的动态剖析,这关于开展壮大浑源旅行商场、进步恒山品牌价值,起到了推进作用。作为管帐人,应该在这些查询活动中,对本市、本省乃至外省的旅行工业作出多视点、全方位的管帐剖析,然后进步管帐人的决议方案参加才干。曩昔两年来,咱们从绵山不吝巨资加强根底设备建造的大作为中得到启示,下大力气对恒山路途和悬空寺景区进行规划性改造,效益十分显着。
(三)建章立制,标准运作,开源节流,确保旅行工业出资的效益
1、树立财务预算办理准则。年头作出最严厉的财务预算,开销由结算中心按开展核拨;年终,财务按方针审阅批复决算。
2、树立“联签审阅办理准则”。一切开销原始凭据有必要由经手人签字、有分管领导签字、有领导批阅签字,方可过账。
3、树立收据办理准则。一切收据有必要一致从上级财务部分购回、宣布、定时缴销。
4、树立现金办理准则。单位取得现金,有必要先存入指定专户,不得坐支现金。规则现金办理五禁绝:禁绝用不契合财务准则的凭据代替库存现金;禁绝单位之间彼此借用现金;禁绝谎称用处套取现金;禁绝将单位收入的现金以个人名义储蓄;禁绝保存账外公款。
5·树立岗位担任办理准则。依据树立的岗位,清晰岗位职责,各负其责,定时稽察,哪道环节呈现问题,追查哪道环节工作人员的职责。
十六大陈述指出:“开展要有新思路,变革要有新打破,敞开要有新局面,各项工作要有新行动。”浑源旅行工业要走微弱开展之路,有必要立异开展思想,要立足于大旅行,紧紧掌握住着眼点,内强本质,外塑形象;要加速旅行工业变革脚步,加强投入,管好出资,充沛发挥管帐人的办理功能和参加决议方案作用,力求资金办理工作有打破,有用益;要树立敞开认识,从饯别“三个代表”的高度动身,树立科学、标准、灵敏的出资捆绑机制,创始旅行工业办理工作的新局面,以进步旅行工业的竞赛力。
参考文献
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归纳而言，工业出资基金是指一种首要对未上市企业和公司直接供给本钱支撑，并从事本钱运营与监督的调集出资准则，是经过发行基金获益券征集资金，交由专业人士组成的出资办理安排操作，基金财物涣散出资于不同的实业项目，出资收益按本钱分红的投融资方法。一般，基金建议人会联合首要出资者出资树立基金办理公司，由其担任基金办理人并办理和运用基金财物，一起选定一家商业银行作为基金保管人保管基金财物，出资收益按出资者的出资份额同享，出资危险由出资者共担。工业出资基金一般定坐落高新技能工业，有用率的根底工业，如收费路桥建造、电力建造、城市公共设备建造等，以促进工业晋级与结构高度化。工业出资基金在我国可以发挥作用的规划很广，但凡契合国家鼓舞开展并具有较好报答的工业，均可以运用这种投融资方法。
依据有关研讨，我国工业出资基金业的全体方针是成为一个具有必定规划的金融工业，其无足轻重的作用仅次于商业银行和稳妥公司。参照美国等兴旺国家金融业结构比重，我国工业出资基金的财物规划应占金融业财物规划的1％—3％。按我国现有金融财物规划约40万亿元匡算，工业出资基金规划应在4000亿元到8000亿元，终究到达占金融财物3％的方针。在影响上，工业出资基金的开展将改进我国企业的融资历式，加速金融商场的变革进程，促进国民经济的开展，进步资源配置的功率。
二、工业出资基金的开展环境
当时，我国正在阅历一段高新技能、根底设备出资活泼的时期，出资主体既有政府，也有私营部分。一方面，是国内高新技能、根底设备出资需求显着添加，而政府面对财务压力和功能改动，需求削减债款，并将出资危险搬运到私营部分；一起相对较高的估值推进更多的财物易手，然后促进了较快的本钱投入。另一方面，在需求作用下，资金被招引到国内高新技能，尤其是根底设备职业，根底设备财物已成为具有长时间出资等级，赋有招引力的固定收益产品；并且在微观经济向好的状况下，股本出资将发生较高的股息收益，能充沛使用杠杆完结添加，并与通货膨胀挂钩。这些都为我国私募股本出资发明了极好的时机，也为我国工业出资基金开展供给了杰出的环境。
从法令环境来看，经国务院同意，1995年9月我国人民银行发布了《树立境外我国工业出资基金办理方法》，该方法是至今中资安排在境外树立我国工业出资基金的首要依据。对在境内树立工业出资基金，国家发改委于2004年11月起草了《工业出资基金办理暂行方法》，尽管至今没有出台，可是有关内容现已在相关政府部分到达一致。而国内已成功树立的中瑞、中比等中外合资工业出资基金，均由国家发改委以特批的方法报国务院同意树立。
从商场环境来看，当时国内经济持续坚持微弱添加，社会资金较为富余，但出资途径不畅，包含稳妥资金、社保资金在内的大资金集团，正活泼寻觅有安稳现金流报答而又能与其负债结构相匹配的项目出资。只需工业出资基金的报答和结构规划有满意的招引力，就可以完结基金的征集。
三、工业出资基金的投融资特征
从国外开展经历来看，工业出资基金首要出资于根底设备职业，包含运送职业(如收费路途、机场、港口和部分铁路)、受监管的公用事业(如供电和天然气网络、供水和废水处理网络)、政府服务业(如校园和医院、卫星等部分国防项目)和其他(如输油管、液化石油气接收站和运送船、合同发电)等。该职业财物均归于社会根底设备，具有安稳、可猜测和低危险的现金流，且独立于商业圈之外，一般与本地通货膨胀相关，有才干支撑高负债。
工业出资基金是一个值得我国企业探究的、比较合适大型建造项意图股本融资方法。关于项目主体而言，其经过工业出资基金融资，首要有五大特征：一是出资期限较长，一般为1015年；二是出资者一般不要求占操控位置，只需求参股；三是出资者到期后退出，建议人可具有优先回购权；四是以财务出资者为主，很少参加运营办理(但会要求改进和强化公司办理)；五是出资者对出资报答要求不高。当然，因为股本出资者比债款融资者承当更多的危险，在收益取得次第上排在借款之后，因而，工业出资基金的融本钱钱要高于银行借款。
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变革敞开以来，我国非国有出资添加很快。依据《我国核算年鉴2001年》数据核算，从1990年至2000年，全国非国有经济出资占全社会固定财物出资的比重已由34.4%上升到了49.86%；一些民营经济兴旺的省份，如浙江省、广东省和江苏省，2000年非国有经济出资占全社会固定财物出资的比重现已别离高达62.74%、59.91%和55.72%。另据业界人士不彻底核算，我国现在私募基金总额现已超越公募基金总额，大约在2000～5000亿元人民币之间。,注：拜见刘猛：《创业出资基金或许以私募为主》，《证券时报》2000年5月21日。与此一起，国内仍有许多的民间储蓄未转化为出资：全国城乡居民储蓄存款达8万亿元人民币，外汇储蓄800多亿美元，其间有适当一部分正在寻觅有利可图的出资时机。依据查询，截止2001年6月，浙江省可使用的民间资金量总额至少已到达5662.8亿元人民币,不包含居民证券出资、非上市公司中的非国有本钱等，其间个别私营注册本钱总数1715.77亿元，城乡居民储蓄存款3947.03亿元，这些民间资金很大一部分可以进入高新技能危险出资业。此外，我国退休基金、养老基金、医疗保证基金、商业性稳妥基金和住宅资金等所集合的社会资金也不断添加，居民增量金融财物,收入与消费之间的差额日趋增大，其间有适当一部分可以成为危险本钱的来历。
可是，因为体系和观念上的原因，我国支撑高新技能工业开展的危险本钱一向以政府本钱投入为主。据浙江省危险出资协会在2001年5月对49家内资危险出资公司的问卷查询，在公司本钱构成中，政府本钱占42.9%，上市公司本钱,首要是国有本钱占24.4%，民间本钱占22.5%，金融安排本钱占10.2%。政府有限的危险本钱供给是难以满意高新技能工业开展对巨额权益性危险本钱需求的。近些年我国每年省部级以上的科技成果超越1万项，专利申请达2万多项，就因资金缺少等原因而只需10%转化为实践的出产力。高新技能开发区建造和高新技能企业尤其是科技型中小企业技能立异所需的危险本钱更是面许多广，政府危险本钱的支撑只是无济于事。一起，政府出资也难以习惯危险出资的要求。例如，现在政府既要国有危险出资安排在支撑高新技能工业开展中不挣钱盈余，又要不发生国有财物丢失。显着，这同要以承当高危险为价值来获取高收益的危险出资性质是相悖的。假如国有本钱向种子期或生长时间项目出资，危险大，则国有财物就或许遭受丢失,当然也或许取得高收益；假如不是首要向种子期或生长时间项目出资，就达不到支撑高新技能工业开展的要求。实践中这种“二难”往往构成国有本钱支撑高新技能工业开展不力。而民间本钱进入危险出资业则可以战胜国有本钱在危险出资中的约束。在危险与收益的权衡下，民间本钱可以独当一面地挑选危险出资项目。现有以国有本钱为主体的危险出资安排，也只需经过吸收民间本钱进行整合重组，才干实在契合危险出资的要求，更好地支撑高新技能工业的开展。
近年来，各级政府现已公布了一系列支撑民间本钱出资高新技能工业的方针行动，个别私营经济也已在法令上定位为我国经济的重要组成部分，民营企业家和民间出资者的商场认识跟着经济商场化变革的深化而不断增强，现有危险出资安排在危险资金筹措、项目挑选、出资方法以及产权办理与买卖等方面已进行了开始的实践和探究，本钱商场、技能商场、产权商场也有了必定的开展，这些都为激活民间本钱进入危险出资业奠定了较好的根底。
二、构建民间本钱为主体的高新技能工业危险出资的安排方法
从世界危险出资经历看，有限合伙制出资基金是最有用率的。但我国现有的科技危险出资安排是依据《公司法》树立的危险出资公司，《公司法》对危险本钱的筹措、运作、办理等要求与有限合伙制出资基金有适当大的间隔。因而，在招引民间本钱时，需求参照世界标准构建各种危险出资安排方法。
1.现有危险出资公司与民间出资者一起出资组成危险出资基金。在现有危险出资公司现已有较大开展的条件下，其它民间出资者可以与其一起参加和建议树立各种类型的危险出资基金，如归纳危险出资基金、专业危险出资基金、区域危险出资基金等。基金的资金由金融安排担任保管，危险出资公司担任详细运作。在危险出资基金有较大开展后，国有本钱可以逐渐退出，并经过变革危险出资公司内部办理体系，逐渐将其改动为危险出资基金办理公司，一起使基金逐渐过渡到有限合伙制的安排方法。这是现有危险出资公司特别是国有危险出资公司的开展方向。
依据我国经济具有显着区域性的特征，在当地政府协调下的在本地运作的专业性危险出资基金是较好的安排方法。即由当地政府出资一小部分作为引导资金，当地或外地的一些规划较大的与基金专业性相关的企业出资大部分，当地与外地的现有危险出资公司出资一小部分，并吸收广阔的私家出资者进入，组成区域性和专业性特征相结合的危险出资基金，往后再逐渐过渡到有限合伙制。当地的企业是这一基金的大股东，但由具有专业知识和办理经历的危险出资公司担任详细的商场化运作，专门出资于当地与专业性相关的高新技能范畴，促进当地专业化商场的进一步开展。这种危险出资基金具有以下长处：一是经过组成专业性危险出资基金可以招引一部分外地民间资金和人才进入本区域，有利于当地传统工业的改造，促进本地某一职业界高新技能的开展；二是因为向本地有专业化特征的科技型企业出资，基金大股东对资金方案投向的职业较为了解，最终的出资决议方案也由他们做出，筹措民间资金组成危险出资基金较为简单；三是参加组成危险出资基金的企业对本地特长职业的技能、商场和办理等方面都比较了解，有助于他们做出正确的决议方案，然后进步出资功率，增大对私家出资者的招引力；四是因为所投项目都是同本地传统工业相结合的，假如开展杰出，会有许多企业拟对其进行收买吞并，股权转让较为简单，危险本钱退出不会存在大的问题。
2.境内民间本钱为主体的有限合伙制基金安排方法。有限合伙制内部树立两类法令职责不同的出资主体：一类是有限合伙人，另一类是一般合伙人。有限合伙人供给危险出资基金的底子资金来历，以出资额为限对基金安排的债款承当有限职责；一般合伙人是危险出资家，详细办理危险出资基金的运作，出资一般占基金本钱总额的1%，投入的首要是科技知识、办理经历、出资经历和金融特长，须对基金债款承当无限连带职责。1%的份额如同不大，但绝对额是适当可观的。1亿元人民币的1%便是100万元，这对危险出资家来说也是一笔大数目。在基金出资收益分配上，一般合伙人除了可以同有限合伙人相同获取基金股份收益外，还可以依据出资赢利进行较高份额的分配和取得办理劳动收入。这种基金安排方法和分配方法使一般合伙人的收益和危险同整个危险本钱的营运作用直接挂钩，有利于构成对有限合伙人的鼓舞和捆绑机制，维护出资者的利益，然后招引更多的民间资金投入。现在我国对有限合伙制还没有法令标准，北京中关村科技园区等地对此作了探究，有条件的区域可以学习它们的成功做法，先经过政府规章的方法对有限合伙进行办理和标准，待国家方针法规对有限合伙方法有清晰规则时，再依据国家方针法规进行调整和标准。
3.境内民间本钱为主体的契约型危险出资基金方法。这种危险出资基金由民间出资者、作为危险出资家的基金办理者和作为资金保管者的金融安排组成。它们三者之间的联系树立在信任契约根底之上，其间民间出资者为托付人，基金办理者和基金保管者为受托人，别离依据信任契约对危险出资基金进行运作和保管。
契约型危险出资基金具有以下长处：①实施本钱许诺制，并引进保管人监管准则。民间出资者的本钱金不是一次性投入，而是许诺投入必定的数额，但要依据项目出资的开展状况分期到位。已缴付的本钱金在投入项目之前由资金保管者保管，基金办理者并不直接经手收支付资者的本钱金，这样可以有用地防备因基金办理者的品德危险所引致的资金危险。②固定的办理费用防止了本钱过高。基金办理者依照其办理的资金规划收取必定百分比的办理费，因而办理者民间出资者从事危险出资事务所需支付的本钱是可猜测和可操控的，一般不会呈现公司型方法中运营者乱用运营权导致本钱过高、危害出资者利益的状况。③防止出资者两层交税。契约型基金办理者所寻觅的项目，经出资决议方案安排同意，由出资者依照出资契约中约好的份额进行出资。因为出资主体是民间出资者而不是办理者，因而，被出资企业获取的出资收益只需求由出资者交纳一次所得税，防止了两层交税。
4.民营企业个人和家庭独自进行危险出资。在兴旺国家，民营企业与个人、家庭出资者是危险出资范畴十分活泼的力气。现在我国个人和家庭本身直接参加危险出资还缺少杰出的条件，除了一部分危险爱好者外，大大都个人和家庭尚不敢轻率进入危险出资范畴，一般是经过向危险出资安排或科技型企业入股的方法直接参加危险出资的。但民营企业则可以直接进入危险出资范畴。学习国外的经历，民营企业除了与其它经济主体一起参加组成危险出资安排外，还可以采纳以下三种方法直接进行危险出资：一是树立企业界部的危险出资部分，详细担任企业在危险出资范畴的金融性出资，以及企业与外部安排的协作。企业从事这种危险出资活动，除了可以从中取得出资收益外，还可以寻求新的工业添加点，坚持对技能和商场开展的敏锐洞察力，促进企业的开展。二是本身直接对危险企业进行战略性出资，包含并购危险企业。危险企业是高新技能工业范畴最具有生机及潜力的一部分，对其进行并购已是世界危险出资范畴的一种重要的出资方法。三是民营企业界部进行危险出资。一般的危险企业一般以独立的创业方法存在，不过也有一些新技能的发明者不愿意彻底脱离本来的企业。在这种状况下，民营企业可以参照国外的做法，为创业活动供给内部危险本钱，树立股权悉数或部分归公司所属的危险企业，以此作为推进企业立异活动昌盛的重要手法。
三、民间本钱进入高新技能危险出资业的方针支撑
国内外的实践证明，危险出资的开展离不开政府的方针支撑，使用民间本钱开展危险出资业更离不开政府特别是当地政府的大力支撑。针对现在我国民间投本进入危险出资业的困难和妨碍，一起学习欧美国家的成功做法，咱们提出以下方针扶持办法。
1.税收方针扶持。税收方针是激活民间本钱进入危险出资范畴最直接、最有用的手法。大力度的税收优惠，会使危险出资业获取高额赢利成为或许。在高收益的招引下，本钱的逐利特性决议了会有更多的民间本钱进入危险出资范畴。其详细方针办法为：①危险出资安排对比高新技能企业，享用“两免三折半”的税收优惠；税后赢利再出资高新技能项意图，革除企业所得税，免征土地使用权出让金及建造进程中的的水、气、电等增容费和供配电补助费；置办出产运营用房的，给予有关买卖税费优惠。②危险出资办理公司来自办理费及盈余部分的收入免收所得税；试行有限合伙的，答应其所得税由天然合伙人和法人合伙人别离交纳，即天然合伙人的出资所得交纳个人所得税，法人合伙人的出资所得交纳企业所得税。③危险企业首要实施消费型增值税，以减轻现行出产型增值税所构成的沉重税费；健全加速折旧准则，答应高新技能产品中所含折旧部分的增值税额予以扣除。
2.财务方针扶持。财务经过赞助，引导科研院所与企业协作，培养和进步科技型中小企业的技能立异才干，加速科技成果的工业化进程。除国家现在已有的对高新技能企业的支撑，如火炬方案、科技型中小企业扶持基金等外，政府还可采纳以下优惠办法：对与政府高新技能规划方针相一致的项目，答应固定财物加速折旧；在出资项目失利后，国有本钱补偿其一部分丢失，以削减创业者的后顾之虑。政府优惠方针可以极大地下降出资危险，招引更多的民间本钱进入危险出资业。
鉴于高新技能企业种子期危险大、盈余少或不能盈余的状况，财务可给予危险出资安排和危险企业必定的补助；各级政府还可以考虑将火炬方案、高新技能成果转化基金项目与对危险出资安排和危险企业的财务补助结合起来，以此进步民间本钱参加危险出资的活泼性。跟着我国财务体系变革的不断深化，政府将逐渐加大会集收买力度。各级政府在进行会集收买时，对危险出资企业出产的高新技能产品应采纳相对歪斜的方针，然后为高新技能企业拓展产品商场，直接支撑危险出资业的开展。此外，由财务出资树立专门的科技危险担保安排，为高新技能企业或项目供给信贷担保，以免除金融安排的后顾之虑，促进其把更多的资金投向高新技能工业。危险担保安排还可以从取得担保资历或被担保成功的高新技能企业中定向征集资金，然后扩展担保资金规划，更好地支撑中小型高新技能企业的开展。
3.危险本钱撤出的方针支撑。首要，活泼开辟本钱商场退出途径。政府要按世界标准逐渐变革和完善股票上市和流转的准则，逐渐改动法人股不能流转的规则。在国内证券商场股票发行已由批阅制向核准制改动的条件下，各地政府可在国家现有方针法规的框架下，拟定相关方针扶持一些开展较好的危险企业活泼探究上市的或许性。政府还要加强与证券出资安排的合作，做好危险企业在创业板商场上市的准备工作。在国内二板商场没有开出时有备无患，将为高新技能危险企业的开展奠定坚实的根底。别的，关于有才干在国内外证券商场“借壳上市”并已生长为伟人的企业，当地政府可以采纳愈加优惠的方针予以扶持。其次，树立和完善产权商场和技能商场，为危险企业重组供给相关的方针优惠。当地政府可以对现有的产权买卖商场和技能买卖商场进行改造，为高新技能危险企业供给一个固定的买卖场所，使危险出资安排可以及时地取得各种项目信息，下降其买卖本钱。危险出资支撑的企业开展到必定规划后，可以进入产权商场买卖，使危险本钱顺畅变现退出。政府还要活泼鼓舞开展到必定规划的企业进行财物重组，对大公司、大企业特别是上市公司吞并有危险出资支撑的高新技能企业供给方针及税收上的优惠，为危险出资退动身明杰出的环境和条件；对经过股权回购完结危险本钱退出的企业，政府要制定相关的方针予以标准。
4.危险出资的标准办理方针。政府为危险出资业供给了许多的优惠方针后，以民间本钱为主体的危险出资安排会较快地开展起来。为了确保危险出资业的健康开展，政府至少需求从以下六个方面进行标准办理：一是政府需求对享用优惠方针的危险出资安排进行资历确认，并树立定时考评准则，加强对危险出资活动的研讨、辅导和监督办理，根绝考评不合格的危险出资安排享用有关优惠方针。二是政府在大力扶持危险出资家生长的一起，要对危险出资从业人员进行标准办理，对其专业资历、执业行为标准等作出严厉规则，对违规者进行必要的处分，促进危险出资从业人员脚踏实地、恪尽职守维护危险出资者的利益。三是政府在制定《出资基金法》中要对私募基金做出清晰的法令界定，既要给私募基金以合法的位置，引导它们促进高新技能工业开展，又要加强危险操控，首要是严厉约束私募基金的办理人资历、出资者规划，以及严厉私募基金的信息发表和危险提示。四是政府对企业准则，特别是有限合伙制等要作出法令标准，促进较大规划的私营企业由宗族制企业向股份制企业改动，使危险本钱可以经过股权交流进入和退出危险出资范畴。五是政府要促进危险出资中介安排标准开展，使管帐事务所忠诚实行监督功能，律师事务所确保实行法规保证功能。资信点评安排、科技项目点评安排和信息咨询安排等要实在协助民间出资者战胜因缺少专业知识技能及信息不彻底和信息不对称所构成的危险出资妨碍，使危险出资者可以正确挑选技能立异出资项目，下降出本钱钱，进步危险本钱收益。六是政府要树立和完善与危险出资有关的各种法规，如企业破产法、企业收买与吞并法、专利法、反不正当竞赛法、出资权益维护法等等，使危险企业的立异活动和危险出资者的权益得到实在的维护。
【参考文献】
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篇4
依据微观经济模型的测算成果，1983～1999年期间，我国经济总量,GDP对外商直接出资总量的归纳弹性比为0.121。因为这一时期外商直接出资的年均添加速度到达22％，照此核算，一起期我国经济年均9.7％的添加速度中，大约有2.7个百分点来自外商直接出资的直接、直接奉献(拜见赵晋平编著《使用外资与我国经济添加》，人民出版社，2000年6月)，外商直接出资添加对我国经济添加的归纳奉献率为27.8％。我国政府提出的“十五”时期年均经济添加方针是7％，假如在往后几年，外商直接出资可以持续坚持与曩昔20年附近的奉献率，则其年均添加速度至少应当到达16％左右的水平。
表1外商直接出资开展概略
材料来历：依据外经贸部核算核算。
自从1995年以来，我国实践吸收的外商直接出资现已完毕了20％以上的快速添加阶段，进入平稳添加时期，一些年度乃至呈现较大起伏的负添加，“九五”时期的年均添加速度只是到达1.6％的水平,拜见表1。2001年我国吸收外商直接出资完结了14.9％的恢复性添加，估量“十五”时期正添加趋势依然有或许持续，到达年均5～10％的安稳添加水平。
做出这一判别的依据是什么呢？从有利要素来看：一是世界规划的本钱活动因为受经济全球化趋势的影响将会进一步趋于活泼，世界金融体系的逐渐完善也为这些本钱活动供给了杰出的根底和手法；二是我国的经济添加及其结构调整对出资、尤其是外国出资的需求将会持续扩展；三是我国参加WTO，商场经济次第和出资环境将得到底子改进，为跨国公司来华出资及其企业长时间战略决议方案发明了杰出预期，并且跟着服务交易范畴的逐渐敞开，外商出资的规划将进一步扩展；四是许多乡村过剩劳动力和城市国有企业变革、结构调整导致的赋闲、下岗，将使我国持续面对巨大的工作压力，低劳动力本钱的比较优势也将长时间存在，然后招引跨国公司的出产和加工基地持续加速向我国搬运的进程；五是跟着新技能、新工艺的不断发生，长时间堆集构成的“三资”企业出产设备和技能也将面对不断更新、改造、扩展的需求，现有企业的增资将持续构成外商出资的一个重要组成部分。可是，未来时期也存在许多不确认性和晦气要素：一是因为世界经济形势的不确认性，不能扫除呈现部分区域、乃至世界规划经济衰退的或许性，至少现在以美国经济为首的西方经济没有表现出微弱的复苏气势,这将严重影响世界本钱活动的规划和速度；二是许多区域的经济一体化趋势大大加速，区域内出资的添加将远远超越面向区域外的出资，而我国所在的东亚区域现已成为世界上仅有没有构成多边经济一起体的区域，因而面向这一区域的出资和本区域内部出资自由化的进程有所怠慢；三是世界各国招引外国出资的竞赛将显着加重，不只兴旺国家会使用本钱商场和金融手法完善和老练的商场经济体系等优势，加速吸收买并方法直接出资的速度，并且开展我国家也会采纳愈加优惠的方针，经过包含本钱商场在内的商场敞开交换外国的技能和本钱。这将为我国吸收外资带来巨大竞赛压力；四是跟着国内商场竞赛的加重和外资优惠方针的逐渐整理、撤销，外商出资的收益预期将显着回落；五是现在年度我国经济总量和新增外商出资总量都现已到达适当高的规划，相应的添加速度将会表现出显着的递减趋势。总归，吸收外资快速添加的历史时期现已底子完毕，往后将进入安稳添加的阶段。
尽管从存量的视点来看，因为“三资”企业在国民经济中的比重现已大大进步，“三资”经济的添加对我国经济添加的奉献率将持续坚持上升气势。可是从新增流量的视点来看，“十五”时期使用外资的添加将难以到达曩昔20年间的均匀添加水平。由此可以得到两个定论：一是“十五”时期新增外商直接出资总量添加对经济添加的奉献率与前20年比较将有所下降；二是为了坚持使用外资添加对经济添加的拉动作用，有必要经过优化工业散布结构来进步经济全体的产出功率，补偿总量添加趋缓的晦气影响。这实践上意味着招引外商直接出资推进经济添加的开展战略，有必要由重视总量添加效应向重视结构晋级效应改动。依据吸收外资的工业结构进步效应的实证剖析成果，外商出资带动了全体经济劳动出产率和本钱配备程度的进步，可是这首要依赖于外商出本钱身的本钱配备优势来完结，外商出资的工业结构性要素的作用反而是下降的。由此也可以看出，怎么使用外资促进工业结构调整，是一个应该引起留意的问题。
从经济添加对不同工业的影响来看，跟着我国经济的持续、安稳添加，消费和出资需求将持续坚持比较高的添加气势，各种工业部分在社会总需求添加中所受的影响存在很大差异。在投入产出剖析中首要经过核算感应度系数，反映不同工业部分的影响程度，系数值越高，阐明该部分为了满意总需求添加而应该添加产出数量，并将这样的部分称之为后相关工业。促进后相关工业开展一般是供给方针的要点，意图在于为经济开展供给配套和根底条件。依据我国1997年投入产出表的核算成果，商业部分的感应度系数最高，其次是种植业、电力出产和供给业、钢压延加工业、石油加工业、其他一般机械制造业、有机化学产品制造业、金属制品业、煤炭采选业、其他化学产品制造业、石油挖掘、棉纺织、造纸、塑料、轿车工业、电气、电子元件制造业、金融业等。因而，从这一视点来看，经济添加对这些范畴需求的添加速度将快于其他工业部分，相应的外商出资需求添加也将快于其他部分。感应强度比较高的工业首要是根底原材料和配套工业，经过使用外资加速这些职业的开展，有利于为加工工业开展供给满意的配套产品，延伸工业链条。
二、进入我国的服务业出资添加将快于工业部分
依照参加WTO所做出的许诺，我国将会在“十五”时期加大服务交易范畴的对外敞开。其间如金融稳妥、批发零售商业、对外交易、电信、运送和技能服务等范畴，我国现有企业的世界竞赛力水平远远低于国外同职业企业，将会有许多企业经过与外国跨国公司树立战略同盟进步本身竞赛力，不同职业出产和运营活动以及顾客对相关服务的质量、多样性和广泛性也会发生新的要求，与这些要求相习惯，对外商服务业出资的需求必然会许多添加。其次，服务业与制造业有所不同，出资是直接进入对方国内商场的首要方法，因而，我国服务商场的巨大规划关于外国服务业企业具有十分激烈的招引力。再次，服务业、尤其是消费服务业大都归于劳动密集型工业，扩展服务业规划有利于使用劳动力资源优势、减轻我国长时间存在的巨大工作压力，加速服务业的开展是我国未来时期工业结构调整和完结经济社会协调开展的底子方针之一。这种方针导向及其相应的鼓舞性办法也将发生对第三工业外商直接出资添加的鼓舞作用。另一方面，从世界背景来看，现在服务业出资现已成为世界直接出资的干流之一，兴旺国家服务业搬运趋势有所加速，流向开展我国家的部分也会显着添加。
依据以上剖析，“十五”时期我国服务业外商直接出资将有望完结比较高的添加速度，因为服务业、特别是金融稳妥、电信服务、商业、运送等范畴的商场准入束缚接连撤销，这些职业的外资添加速度将显着快于包含工业部分在内的其他职业。
开始估量，一起期外商服务业出资的年均添加速度或许到达10～15％的均匀水平，新增第三工业外商出资占悉数外商出资的比重进步到40％左右。这将大大改进我国的商场和出资环境，有利于全体经济实力的进步，契合我国经济结构调整的底子方针。
现在现已进入我国的外资企业对工业结构改变的预期是什么呢？一项针对136家欧盟在华出资企业进行的查询(2001年6～8月，国务院开展研讨中心课题组对136家欧盟国家在华出资企业，经过拜访、座谈和问卷方法进行了查询。查询成果已在2001年9月8日于我国厦门举行的“第五届我国世界出资交易洽谈会”上。拜见《欧盟中小企业对华出资开展研讨陈述》)成果显现，后欧盟企业的对华出资工业结构或许会呈现显着的改变。榜首，承受查询的企业以为，欧盟企业最有或许挑选的职业首要是制造业，这一成果与迄今为止的出资工业结构中制造业比重最高的特征没有什么区别，可是，考虑到现在现已出资的企业中制造业占80.7％、而答复往后将挑选制造业的企业比重仅有66.2％这一要素，可以以为未来时期欧盟企业对华出资中制造业出资的比重将会显着下降。第二，现有企业中，邮电通讯、交通运送业的比重仅有3%，可是以为往后欧盟企业将会挑选该职业进行出资的企业高达57.4％，排在第二位，可见与电信服务和交通运送有关的服务业出资将呈现快速添加，在悉数出资中的比重也会显着进步。第三，金融稳妥业现在的外商出资在地域、运营规划等方面都存在许多束缚，迄今为止对该职业出资的欧盟企业微乎其微，可是在承受查询企业中47.1％的企业以为，往后欧盟企业的金融稳妥业出资将成为优先挑选的范畴之一，仅次于制造业、邮电通讯运送业居第三位。第四，除了上述职业之外，电力、煤气出产供给、商业批发零售等职业的出资也或许呈现较快添加，比重有所上升。
因为此项查询触及企业数量比较多，触及国家规划广泛，承受查询企业的工业散布、出资方法、区域构成等均与外资全体结构相挨近，因而可以以为样本具有比较强的代表性，查询成果反映了兴旺国家企业对华直接出资工业结构未来趋向的一般性特征。
表2欧盟企业往后添加对华出资或许挑选的职业
注：问卷问题：您以为往后欧盟企业对华出资将会挑选那些职业？
材料来历：国务院开展研讨中心信息中心课题组《欧盟中小企业开展研讨陈述》2001年9月。
使用投入产出表剖析的成果标明，在第三工业中，商业饮食、邮电运送、金融业、公用事业及居民服务业的后相关性最强，也便是说，对这些工业的需求添加受总需求添加的拉动作用较为显着。因而，“十五”时期我国经济将持续坚持比较高的添加速度，对这些服务业的需求添加会超越其他服务业的均匀水平。经过吸收外资，进步这些职业的全体规划和服务水平，有利于习惯经济添加和和商场消费添加的要求、并发生良性循环作用，带动社会需求进一步添加。因而，应当成为要点开展的范畴。
三、劳动密集型工业职业将持续成为外商出资相对会集的范畴，高技能工业出资添加有望加速
依据职业倾向度剖析，外商直接出资的职业挑选与劳动密集型程度、财物产出功率、职业均匀税负水相等有着直接的联系。假定在未来出资决议方案中，对职业出资的预期，以现在各制造业职业的悉数企业均匀水平为首要依据，那么依据外商出资不同的利益方针，挑选出资范畴的趋向也将发生相应的改变。首要重视使用劳动力密集型工业比较优势的外商，对文教体育用品制造业、皮革毛皮制品业、服装加工业、纺织业、家具制造业、木材加工、非金属制品业、专用设备制造业等职业的出资趋向较强，向这些范畴出资的或许性比较大。以进步财物产出功率为出资指向的外商，对电子及通讯设备制造业、文教体育用品制造业、皮革毛皮制品业、服装加工业、食物加工业、电气机械、工作机械、纺织业、金属制品业等职业的出资趋向很强，向这些范畴出资的或许性较大。另一方面，以逃避税负为首要方针的外商，对税负水平比较低的职业具有比较高的出资趋向，这些职业包含皮革毛皮制品业、电子及通讯设备制造业、文教体育用品制造业、塑料制品业、一般机械制造业等。可是，如前所述，外商出资预期遭到多种要素的归纳影响，假如对上述要素归纳点评，可以得到表3中所列成果。
表3依照外商出资趋向分类的工业职业
注：分类是对财物产出功率、劳动密集型和均匀税负水平进行归纳点评的根底上得到的，其间在核算3个要素均匀点评方针时，依照各自与外资职业倾向指数的等级相联系数确认了不同权数。
榜首，服装、家具制造业、文教体育用品、皮革毛皮制品业、其他制造业等典型的劳动密集型工业仍将是外资出资预期和倾向程度较高的范畴。
第二，电子及通讯设备制造业、仪器仪表工作机械、电气机械等尽管本钱配备程度比较高，可是因为本钱产出规划显着、税负水平较低一级原因，有或许持续成为外商出资相对会集的范畴。实践上，这些职业的劳动密集型加工环节是最具有招引力的出资范畴。
第三，往后外商出资相对较少的职业首要由三类构成：一是电力供给、蒸汽与热水、煤气出产与供给、自来水的出产和供给业等将长时间由国有经济占主导的天然垄断职业；二对错金属矿采选业、黑色金属矿采选业、煤炭采选业等本钱产出功率较低、税负水平比较高的职业；三是黑色金属锻炼及压延、饮料制造业等商场相对饱满、本钱产出功率不行显着或许税负水平比较高的职业。
应当留意到，近几年来，跨国公司的出资项目规划不断扩展，本钱含量有所进步。这关于我国吸收外资的技能晋级具有重要作用，假如可以在方针上给予鼓舞和扶持，这种趋势有望持续坚持并进一步扩展。
四、兴旺国家制造业往后工业搬运的或许趋势——来自日本大型企业的查询成果
日本是我国吸收外资的重要来历地之一，日本的经济结构调整将对面向我国的工业搬运发生什么样的影响呢？依据日本世界协作银行对792家在国外设有法人公司的日本制造业企业所进行的问卷查询(材料来历：日本世界协作银行“2001年海外直接出资问卷查询,第13次”，2001年11月13日)，71.6％的企业提出往后3年将持续加强和扩展海外事务(海外事务除了包含在当地出资企业的出产、出售、研讨开发等活动之外，还包含托付出产、收买等)，而提出“保持现”或许“缩小、撤离”的企业仅别离占28.0％和0.4％。方案扩展海外事务的企业比重比2000年度查询成果进步了17.1个百分点之多，可见日本企业的对外工业搬运往后将以较快的添加速度持续扩展。其间82％的企业以为我国是最有出路的工业搬运方针国,可重复挑选，比2000年查询成果进步13个百分点，现已接连4年居各国,区域之首，此外，往后3年方案扩展海外事务的企业中76.3的企业答复将扩展在我国的事务，比2000年度查询成果进步了16.8个百分点,拜见表4。因而，往后我国将成为日本包含直接出资在内的工业搬运的首要意图地。
从不同工业的出资趋向来看，在日本的首要职业中，轿车工业出产企业方案3年内扩展和加强海外事务的比重
最高，到达90％，其次是一般机械,74.5％、电气机械、电子设备,72.3％、化学工业,70％等。与2000年查询成果比较，这些工业方案扩展出资的企业比重都有很大程度的进步，其间轿车工业进步了23.8个百分点，除此之外，一般机械,29.8纤,28.0、食物,30.4的百分点上升起伏也比较大，标明这些职业的出资有或许呈现新的添加气势。
表4往后3年日本企业方案扩展海外事务的首要意图地
材料来历：日本世界协作银行《2001年度海外直接出资问卷查询,第13次》，2001年11月13日。
篇5
摘要:从矿山职业的工业链视点动身,剖析了矿山项目出资的特征,对现在我国矿山项目出资危险办理的现状进行了全体点评,提出了其间存在的缺少之处,建议进行全程危险办理,为企业的安稳健康开展打下杰出的根底。
要害词：矿山出资危险危险办理办理才干准则
1前语
近年来,跟着我国钢铁职业的敏捷开展,作为钢铁工业链上游的质料供给者——矿山企业也遇到了开展的大好时机。所以矿山企业经过加强勘探力度,进一步开掘潜在的资源;进行了采选的从头规划,进步年出产才干;对曾经挖掘条件恶劣、经济可行性达不到要求的储藏资源,进行可行性研讨与规划规划。因为矿业职业的特殊性,这些项意图出资规划越来越
