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篇1
工商行政处理条例完整版全文榜首章 总则
榜首条 为了标准和确保工商行政处理机关依法行使职权，正确施行行政处分，维护社会经济秩序，维护公民、法人或许其他安排的合法权益，根据《行政处分法》及其他有关法令、行政法规的规则，拟定本规则。
第二条 工商行政处理机关施行行政处分，适用本规则。法令、法规还有规则的，从其规则。
第三条 工商行政处理机关施行行政处分应当遵从以下准则：
(一)施行行政处分有必要有法令、法规、规章根据;没有根据的，不得给予行政处分;
(二)公平、揭露、及时地行使法令、法规、规章赋予的行政职权;
(三)施行行政处分有必要以现实为根据，与违法行为的现实、性质、情节以及社会损害程度恰当;
(四)坚持处分与教育相结合，教育公民、法人或许其他安排自觉遵法;
(五)办案人员与当事人有直接利害联络的，应当逃避;
(六)依法独立行使职权，不受不合法干涉。
第四条 上级工商行政处理机关对下级工商行政处理机关、各级工商行政处理机关对本机关及其派出安排的行政处分行为，应当加强监督，发现过错，及时纠正。
第二章 统辖
第五条 行政处分由违法行为产生地的县级以上(含县级，下同)工商行政处理机关统辖。法令、行政法规还有规则的在外。
第六条 县(区)、市(地、州)工商行政处理机关依职权统辖本辖区内产生的案子。
省、自治区、直辖市工商行政处理机关依职权统辖本辖区内产生的严峻、杂乱案子。
国家工商行政处理总局依职权统辖应当由自己施行行政处分的案子及全国规模内产生的严峻、杂乱案子。
第七条 工商行政处理所依照法令、法规规则以自己的名义施行行政处分的详细权限，由省级工商行政处理机关承认。
第八条 对运用播送、电影、电视、报纸、期刊、互联网等前言违法广告的行为施行行政处分，由广告者地点地工商行政处理机关统辖。广告者地点地工商行政处理机关统辖异地广告主、广告运营者有困难的，能够将广告主、广告运营者的违法情况移交广告主、广告运营者地点地工商行政处理机关处理。
第九条 对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政处理机关都有统辖权的，由最早立案的工商行政处理机关统辖。
第十条 两个以上工商行政处理机关因统辖权产生争议的，应当洽谈处理，洽谈不成的，报请一起上一级工商行政处理机关指定统辖。
第十一条 工商行政处理机关发现所查办的案子不归于自己统辖时，应当将案子移交有统辖权的工商行政处理机关。受移交的工商行政处理机关对统辖权有贰言的，应当报请一起上一级工商行政处理机关指定统辖，不得再自行移交。
第十二条 上级工商行政处理机关以为必要时能够直接查办下级工商行政处理机关统辖的案子，也能够将自己统辖的案子移交下级工商行政处理机关统辖。法令、行政法规清晰规则案子应当由上级工商行政处理机关统辖的，上级工商行政处理机关不得将案子移交下级工商行政处理机关统辖。
下级工商行政处理机关以为应当由其统辖的案子属严峻、疑难案子，或许因为特别原因，难以处理的，能够报请上一级工商行政处理机关承认统辖。
第十三条 报请上一级工商行政处理机关承认统辖权的，上一级工商行政处理机关应当在收到报送材料之日起五个作业日内承认案子的统辖机关。
第十四条 跨行政区域的行政处分案子，一起的上一级工商行政处理机关应当做好和谐作业。相关工商行政处理机关应当活跃合作异地办案的工商行政处理机关查办案子。
第十五条 工商行政处理机关发现所查办的案子归于其他行政机关统辖的，应当依法移交其他有关机关。
工商行政处理机关发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规则将案子移交司法机关。
第三章 行政处分的一般程序
榜首节 立案
第十六条 工商行政处理机关根据监监察看职权，或许经过投诉、申述、告发、其他机关移交、上级机关交办等途径发现、查办违法行为。
第十七条 工商行政处理机关应当自收到投诉、申述、告发、其他机关移交、上级机关交办的材料之日起七个作业日内予以核对，并决议是否立案;特别情况下，能够延伸至十五个作业日内决议是否立案。
第十八条 立案应当填写立案批阅表，一起附上相关材料(投诉材料、申述材料、告发材料、上级机关交办或许有关部分移交的材料、当事人供给的材料、监监察看陈说、已核对获取的根据等)，由县级以上工商行政处理机关担任人赞同，办案安排担任人指定两名以上办案人员担任查询处理。
第十九条 关于不予立案的投诉、告发、申述，经工商行政处理机关担任人赞同后，由办案安排将成果奉告签字的投诉人、申述人、告发人。工商行政处理机关应当将不予立案的相关情况作书面记载留存。
第二节 查询取证
第二十条 立案后，办案人员应当及时进行查询，搜集、调取根据，并能够依照法令、法规的规则进行查看。
初次向案子当事人搜集、调取根据的，应当奉告其有请求办案人员逃避的权力。
向有关单位和个人搜集、调取根据时，应当奉告其有照实供给根据的职责。
第二十一条 办案人员查询案子，不得少于两人。办案人员查询取证时，一般应当着工商行政处理制服，并出示《中华公民共和国工商行政处理行政法令证》。
《中华公民共和国工商行政处理行政法令证》由国家工商行政处理总局一致拟定、核发或许授权省级工商行政处理局核发。
第二十二条 需托付其他工商行政处理机关帮忙查询、取证的，应当出具书面托付查询函，受托付的工商行政处理机关应当活跃予以帮忙。无法帮忙的，应当及时将无法帮忙的情况函告托付机关。
第二十三条 办案人员应当依法搜集与案子有关的根据。根据包含以下几种：
(一)书证;
(二)根据;
(三)证人证言;
(四)视听材料、核算机数据;
(五)当事人陈说;
(六)判定定论;
(七)勘验笔录、现场笔录。
上述根据，应当契合法令、法规、规章等关于根据的规则，并经查验现实，才干作为承认现实的根据。
第二十四条 办案人员能够问询当事人及证明人。问询应当单个进行。问询应当制造笔录，问询笔录应当交被问询人核对;对阅览有困难的，应当向其宣读。笔录如有过失、遗失，应当答应其更正或许弥补。涂抹部分应当由被问询人签名、盖章或许以其他方法承认。经核对无误后，由被问询人在笔录上逐页签名、盖章或许以其他方法承认。办案人员亦应当在笔录上签名。
第二十五条 办案人员能够要求当事人及证明人供给证明材料或许与违法行为有关的其他材料，并由材料供给人在有关材料上签名或许盖章。
第二十六条 办案人员应当搜集、调取与案子有关的原始凭证作为根据;调取原始根据有困难的，能够提取仿制件、影印件或许抄写本，由根据供给人标明经核对与原件无误、注明出证日期、根据出处，并签名或许盖章。
第二十七条 从中华公民共和国领域外获得的根据，应当阐明来历，经地点国公证机关证明，并经中华公民共和国驻该国使领馆认证，或许施行中华公民共和国与根据地点国缔结的有关公约中规则的证明手续。
在中华公民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾区域获得的根据，应当具有依照有关规则处理的证明手续。
第二十八条 关于视听材料、核算机数据，办案人员应当搜集有关材料的原始载体。搜集原始载体有困难的，能够搜集仿制件，并注明制造方法、制造时刻、制造人等情况。声响材料应当附有该声响内容的文字记载。
第二十九条 对有违法嫌疑的物品或许场所进行查看时，应当有当事人或许第三人在场，并制造现场笔录，载明时刻、地址、事情等内容，由办案人员、当事人、第三人签名或许盖章。
必要时，能够采用摄影、录像等方法记载现场情况。
第三十条 工商行政处理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制造抽样记载，对样品加贴封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记载上签名或许盖章。
法令、法规、规章或许国家有关规则对抽样安排或许方法有规则的，工商行政处理机关应当托付相关安排或许按规则方法抽取样品。
第三十一条 为查明案情，需求对案子中专门事项进行判定的，工商行政处理机关应当出具载明托付判定事项及相关材料的托付判定书，托付具有法定判定资历的判定安排进行判定;没有法定判定安排的，能够托付其他具有判定条件的安排进行判定。判定定论应有判定人员签名或许盖章，加盖判定安排公章。
第三十二条 在根据或许灭失或许今后难以获得的情况下，工商行政处理机关能够对与涉嫌违法行为有关的根据采用先行挂号保存方法。
采用先行挂号保存方法或许免除先行挂号保存方法，应当经工商行政处理机关担任人赞同。
第三十三条 先行挂号保存有关根据，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或许盖章，交当事人一份，并当场交给先行挂号保存根据告诉书。
先行挂号保存期间，当事人或许有关人员不得损毁、毁掉或许搬运根据。
第三十四条 关于先行挂号保存的根据，应当在七日内采用以下方法：
(一)根据情况及时采用记载、仿制、摄影、录像等根据保全方法;
(二)需求判定的，及时送交有关部分判定;
(三)违法现实建立，应当予以没收的，作出行政处分决议，没收违法物品;
(四)根据有关法令、法规规则能够查封、扣押(包含封存、拘留，下同)的，决议查封、扣押;
(五)违法现实不建立，或许违法现实建立但依法不应当予以查封、扣押或许没收的，决议免除先行挂号保存方法。
逾期未作出处理决议的，先行挂号保存方法自动免除。
第三十五条 法令、法规规则查封、扣押等行政强制方法的，能够根据详细情况施行。采用强制方法的，应当奉告当事人有请求行政复议和提起行政诉讼的权力。
采用查封、扣押等行政强制方法，或许免除行政强制方法，应当经工商行政处理机关担任人赞同。
第三十六条 查封、扣押当事人的资产，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或许盖章，交当事人一份，并当场交给查封、扣押资产决议书。依法先行采用查封、扣押方法的，应当在二十四小时内向工商行政处理机关担任人陈说，并补办赞同手续。
第三十七条 扣押当事人邮递的物品，应当制造帮忙扣押告诉书，告诉有关运送部分帮忙处理，并书面告诉当事人。
第三十八条 对当事人家存或许存放的涉嫌违法物品，需求扣押的，责令当事人取出;当事人回绝取出的，应当会同当地有关部分将其取出，并处理扣押手续。
第三十九条 查封、扣押的资产应当妥善保管，禁止动用、互换或许损毁。
对容易腐烂、蜕变的物品，法令、法规规则能够直接先行处理的，或许当事人赞同先行处理的，经工商行政处理机关首要担任人赞同，在采用相关方法留存根据后能够先行处理。
被查封的物品，应当加贴工商行政处理机关封条，任何人不得随意动用。
第四十条 查封、扣押的资产，经查明的确与违法行为无关或许不再需求采用查封、扣押方法的，应当免除查封、扣押方法，送达免除查封、扣押决议书，将查封、扣押的资产如数返还当事人，并由办案人员和当事人在资产清单上签名或许盖章。
第四十一条 有必要对自然人的人身或许居处进行查看的，应当依法提请公安机关施行，工商行政处理机关予以合作。
第四十二条 工商行政处理机关根据法令、法规规则采用责令当事人暂停出售，不得搬运、藏匿、毁掉有关资产等方法，应当经工商行政处理机关担任人赞同，书面告诉当事人，由当事人施行。
第四十三条 办案人员在查询取证过程中，要求当事人在笔录或许其他材料上签名、盖章或许以其他方法承认，当事人回绝参与，回绝签名、盖章或许以其他方法承认，或许无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。
第四十四条 当事人以为办案人员与当事人有直接利害联络的，有权请求办案人员逃避;办案人员以为自己与当事人有直接利害联络的，应当请求逃避。
办案人员的逃避，由工商行政处理机关担任人决议。
第四十五条 案子查询完结，或许办案安排以为应当停止查询的，依照下列方法处理：
(一)以为违法现实建立，应当予以行政处分的，写出查询完结陈说，草拟行政处分主张书，连同檀卷交由核审安排核审。查询完结陈说应当包含当事人的底子情况、违法现实、相关根据及其证明事项、案子性质、自在裁量理由、处分根据、处分主张等。
(二) 以为违法现实不建立，应当予以销案的;或许违法行为细微，没有构成损害结果，不予行政处分的;或许案子不归于本机关统辖应当移交其他行政机关统辖的;或许涉嫌犯罪，应当移交司法机关的，写出查询完结陈说，阐明拟作处理的理由，报工商行政处理机关担任人赞同后根据不同情况别离处理。
第三节 核审
第四十六条 省级工商行政处理机关能够根据本辖区的实践情况，承认辖区内各级工商行政处理机关核审案子的类型和规模。
第四十七条 案子核审由工商行政处理机关的法制安排担任施行。工商行政处理所以自己的名义施行行政处分的案子，由工商行政处理所的法制员担任核审。
第四十八条 核审安排接到办案安排的核审材料后，应当予以挂号，并指定详细承办人员担任核审作业。
第四十九条 案子核审的首要内容包含：
(一)所办案子是否具有统辖权;
(二)当事人的底子情况是否清楚;
(三)案子现实是否清楚、根据是否充沛;
(四)定性是否精确;
(五)适用根据是否正确;
(六)处分是否恰当;
(七)程序是否合法。
第五十条 核审安排经过对案子进行核审，提出以下书面定见和主张：
(一)对现实清楚、根据确凿、适用根据正确、定性精确、处分恰当、程序合法的案子，赞同办案安排定见，主张报机关担任人赞同后奉告当事人;
(二)对定性禁绝、适用根据过错、处分不妥的案子，主张办案安排修正;
(三)对现实不清、根据缺少的案子，主张办案安排补正;
(四)对程序不合法的案子，主张办案安排纠正;
(五)对违法现实不建立或许已超越追责期限的案子，主张销案;
(六)对违法现实细微并及时纠正，没有构成损害结果的案子，主张不予行政处分;
(七)对超出统辖权的案子，主张办案安排按有关规则移交;
(八)对涉嫌犯罪的案子，主张移交司法机关。
第五十一条 核审安排核审完毕，应当及时退卷。办案安排应将檀卷、拟作出的行政处分主张及核审定见报工商行政处理机关担任人查看决议。
第五十二条 工商行政处理机关担任人对行政处分主张赞同后，由办案安排以办案机关的名义，奉告当事人拟作出行政处分的现实、理由、根据、处分内容，并奉告当事人依法享有陈说、申辩权。
采用口头方法奉告的，办案安排或许受托付的机关应当将奉告情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或许盖章。
采用书面方法奉告的，工商行政处理机关能够直接送达当事人，也能够托付当事人地点地的工商行政处理机关代为送达，还能够采用邮递送达的方法送达当事人。
选用上述方法无法送达的，由工商行政处理机关以公告的方法奉告。
自当事人签收之日起三个作业日内，或许办案机关挂号寄出之日起十五日内，或许自公告之日起十五日内，当事人未行使陈说、申辩权，也未作任何其他表明的，视为抛弃此权力。
前款规则的邮递送达，如因不可抗力或许其他特别情况，当事人在规则的期间没有收到的，应当自实践收到之日起三个作业日内行使权力。
凡拟作出的行政处分归于听证规模的，应当奉告当事人有要求举行听证的权力。行政处分案子的听证程序，依照国家工商行政处理总局专项规则施行。
第五十三条 工商行政处理机关在奉告当事人拟作出的行政处分主张后，应当充沛听取当事人的定见。对当事人提出的现实、理由和根据，仔细进行复核。当事人提出的现实、理由或许根据建立的，工商行政处理机关应当予以采用。不得因当事人陈说、申辩、请求听证而加剧行政处分。
第四节 决议
第五十四条 工商行政处理机关担任人经对案子查询完结陈说、核审定见或许听证陈说，当事人的陈说、申辩定见，拟作出的行政处分决议进行查看，根据不同情况别离作出给予行政处分、销案、不予行政处分、移交其他机关等处理决议。
第五十五条 工商行政处理机关对严峻、杂乱案子，或许严峻违法行为给予较重处分的案子，应当提交工商行政处理机关有关会议团体评论决议。
严峻、杂乱案子，或许严峻违法行为给予较重处分的案子规模，由省级工商行政处理机关承认。
第五十六条 工商行政处理机关作出行政处分决议，应当制造行政处分决议书。行政处分决议书的内容包含：
(一)当事人的名字或许称号、地址等底子情况;
(二)违背法令、法规或许规章的现实和根据;
(三)行政处分的内容和根据;
(四)采用当事人陈说、申辩的情况及理由;
(五)行政处分的施行方法和期限;
(六)不服行政处分决议，请求行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;
(七)作出行政处分决议的工商行政处理机关的称号和作出决议的日期。
行政处分决议书应当加盖作出行政处分决议的工商行政处理机关的印章。
第五十七条 适用一般程序处理的案子应当自立案之日起九十日内作出处理决议;案情杂乱，不能在规则期限内作出处理决议的，经工商行政处理机关担任人赞同，能够延伸三十日;案情特别杂乱，经延期仍不能作出处理决议的，应当由工商行政处理机关有关会议团体评论决议是否持续延期。
案子处理过程中听证、公告和判定等时刻不计入前款所指的案子处理期限。
第五十八条 工商行政处理机关对投诉、告发、申述所触及的违法嫌疑人作出行政处分、不予行政处分、销案、移交其他机关等处理决议的，应当将处理成果奉告被查询人和签字投诉人、申述人、告发人。
以上奉告，依照有关规则应予公示的，应采用恰当的方法予以公示。
第五十九条 已作出行政处分决议的案子，涉嫌犯罪的，工商行政处理机关应当依相关规则及时移交司法机关。
第四章 行政处分的简易程序
第六十条 违法现实确凿并有法定根据，对公民处以五十元以下、对法人或许其他安排处以一千元以下罚款或许正告的行政处分的，能够当场作出处分决议。
第六十一条 适用简易程序当场查办违法行为，办案人员应当当场查询违法现实，制造现场查看、问询笔录，搜集必要的根据，填写预订格局、编有号码的行政处分决议书。
行政处分决议书应当当场送达当事人，由当事人和办案人员签名或盖章。
第六十二条 前条规则的行政处分决议书应当载明当事人的底子情况、违法行为、行政处分根据、处分种类、罚款数额、时刻、地址、救助途径、行政机关称号，加盖行政机关印章。
第六十三条 办案人员在行政处分决议作出前，应当奉告当事人作出行政处分决议的现实、理由及根据，并奉告当事人有权进行陈说和申辩。当事人进行申辩的，办案人员应当记入笔录。
第六十四条 适用简易程序查办案子的有关材料，办案人员应当交其地点的工商行政处理机关归档保存。
第五章 期间、送达
第六十五条 期间以时、日、月核算，期间开端之时或许日不核算在内。期间不包含在途时刻，期间届满的最终一日为法定节、假期的，以节、假期后的榜首日为期间届满的日期。
第六十六条 工商行政处理机关送达处分决议书，应当在宣告后当场交给当事人;当事人不在场的，应当在七日内依照下条的规则送达。
第六十七条 工商行政处理机关送达文书，除行政处分奉告书和听证奉告书外，应当按下列方法送达：
(一)直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期，并签名或许盖章，当事人在送达回证上注明的签收日期为送达日期;
(二)无法直接送达的，能够托付当地工商行政处理机关代为送达，也能够挂号邮递送达，邮递送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期;
(三) 采用上述方法无法送达的，公告送达。公告送达，能够在全国性报纸或许办案机关地点地的省一级报纸上予以公告，也能够在工商行政处理机关公告栏粘贴公告，并能够一起在工商行政处理机关网站上公告。自公告之日起经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在檀卷中记明原因和经过。
第六章 行政处分的施行
第六十八条 处分决议依法作出后，当事人应当在行政处分决议的期限内予以施行。
第六十九条 工商行政处理机关对当事人作出罚款、没收违法所得处分的，应当由当事人自收到处分决议书之日起十五日内，到指定银行交纳罚没款。有下列景象之一的，能够由办案人员当场收缴罚款：
(一)当场处以二十元以下罚款的;
(二)对公民处以二十元以上五十元以下、对法人或许其他安排处以一千元以下罚款，不妥场收缴过后难以施行的;
(三)在遥远、水上、交通不便区域以及其他原因，当事人向指定银行交纳罚款确有困难，经当事人提出的。
办案人员当场收缴罚款的，应当出具省、自治区、直辖市财务部分一致制发的罚款收据。
第七十条 办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至其地点工商行政处理机关，工商行政处理机关应当在二日内将罚款缴付指定银行。
第七十一条 当事人逾期不施行行政处分决议的，作出行政处分决议的工商行政处理机关能够采用下列方法：
(一)到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处分款;
(二)根据法令规则，将查封、扣押的资产拍卖抵缴罚款;
(三)请求公民法院强制施行。
第七十二条 当事人确有经济困难，需求延期或许分期交纳罚款的，应当提出书面请求。经工商行政处理机关担任人赞同后，由办案安排以办案机关的名义，书面奉告当事人延期或许分期的期限。
第七十三条 工商行政处理机关应当建立健全罚没物资的处理、处理准则。详细方法由省级工商行政处理机关依照国家有关规则拟定。
第七十四条 除依法应当予以毁掉的物品外，依法没收的不合法资产，应当依照国家规则，托付具有合法资历的拍卖安排揭露拍卖或许依照国家有关规则处理。
没收的收据交有关部分一致处理。
毁掉物品，依照国家有关规则处理;没有规则的，经工商行政处理机关担任人赞同，由两名以上工商行政处理人员监督毁掉，并制造毁掉记载。
物品处理，应当制造清单。
第七十五条 罚没款及没收物品的变价款，有必要悉数上缴财务，任何单位和个人不得截留、私分或许变相私分。
第七十六条 对依法免除强制方法，需交还当事人资产的，工商行政处理机关应当告诉当事人在三个月内收取;当事人不清晰的，应当采用公告方法告诉当事人在六个月内招领资产。告诉或许公告的招领期限届满后，无人招领的，工商行政处理机关能够依照有关规则采用拍卖或许变卖等方法处理物品，变价款保存在工商行政处理机关专门帐户上。自处理物品之日起一年内仍无人招领的，变价款扣除为保管、处理物品所开销的必要费用后上缴财务。法令、行政法规还有规则的，从其规则。
第七章 立卷
第七十七条 行政处分决议施行完毕，工商行政处理机关应当依照下列要求及时将案子材料立卷归档：
(一)檀卷应当一案一卷，檀卷能够分正卷、副卷;
(二)各类文书完全，手续齐备;
(三)书写文书用毛笔、钢笔或许打印;
(四)檀卷装订应当标准有序，契合文档要求。
第七十八条 正卷应当按下列次序装订：
(一)立案批阅表;
(二)行政处分决议书;
(三)对当事人制发的其他法令文书;
(四)送达回证;
(五)听证笔录;
(六)根据材料;
(七)资产处理单据;
(八)其它有关材料。
副卷应当按下列次序装订：
(一)投诉、申述、告发等案源材料;
(二)查询完结陈说及批件;
(三)核审定见;
(四)听证陈说;
(五)其它有关材料。
第七十九条 檀卷归档后，任何单位、个人不得修正、添加、抽取檀卷材料。檀卷保管及查阅，按档案处理有关规则施行。
第八章 监督
第八十条 工商行政处理机关担任人有权决议对本机关依本规则作出的行政处理决议从头进行查看。
上级工商行政处理机关有权决议对下级工商行政处理机关依本规则作出的行政处理决议从头进行查看。
第八十一条 上级工商行政处理机关直接查看下级工商行政处理机关行政处理决议时，能够直接纠正下级工商行政处理机关过错的行政处理决议，也能够责成下级工商行政处理机关自行纠正其过错的行政处理决议。
关于上级工商行政处理机关作出的纠正决议，下级工商行政处理机关应当予以施行。
第八十二条 上级工商行政处理机关责成下级工商行政处理机关从头查看的，下级工商行政处理机关应当在上级工商行政处理机关承认的期限内完毕案子查看。
下级工商行政处理机关应当在查看决议作出后十日内，将查看决议报上级工商行政处理机关。
第八十三条 作出行政处理决议的工商行政处理机关从头查看行政处理决议的，原处理此案的办案人员应当逃避。
第八十四条 对原行政处理决议从头查看的，查看定论一般应当经工商行政处理机关有关会议团体评论决议。
第八十五条 工商行政处理机关及其办案人员违背法令、行政法规和本规则施行行政处分的，应视情节追查行政职责;情节严峻，涉嫌犯罪的，移交司法机关。
第九章 附则
第八十六条 本规则所称的工商行政处理机关是指县级以上各级工商行政处理局。
第八十七条 依法具有独立法令权的工商行政处理分局、队、所等施行行政处分，适用本规则。
第八十八条 本规则中的以上、以下、以内，均包含本数。
篇2
一、商场准入坚持处理与服务偏重，着力优化展开环境
1、环绕企业年检，做好挂号处理。活跃支撑企业展开，到本年底，全县共新挂号注册企业法人85户，其间有限职责公司5户，注册资本1100万元，非公司法人2户，注册资本2127万元，非公司运营单位8户，有限职责公司分公司71户。处理企业改变挂号76户。圆满完结企业年检，全县应检各类企业1413户，实检1347户，年检合格企业1238户，年检中刊出企业32户，年检率为96%，合格率为92%。
2、展开个私经济，供给优质服务。到6月初，全县新展开私营企业21户，从业人员425人，注册资金1544万元，新展开个别工商户405户，从业人员954人，注册资金324万元。仔细做好私企年检和个别工商户验照贴花作业，全县应检私企90户，实检90户，年检合格88户，年检率达100%，年检合格率达98%。个别工商户应验照贴花5803户，贴花验照5686户，贴花验照率达98%。
3、充沛发挥功用，服务地方经济。安身工商行政处理功用，采用卓有成效的方法，“急事急办、特事特办、立刻就办”，为招商引资作业营建杰出的环境。一是优化政策环境，从变革挂号注册准则下手，对招商引资项目在运营领域、运营规模、字号称号、注册资本、前置批阅等方面进一步放宽条件，对不触及公民生命财产安全的前置，在一时难以处理到位情况下转为后置，对条件暂不具有而又急需展开筹建活动的出资企业，先核发预备期运营执照，施行先挂号后标准，宽准入严标准。二是优化服务环境，局所两级遍及建立了挂号注册室，在招待咨询、挂号注册、受理投诉方面悉数完结一厅式作业、一站式服务，先后推出了“首问担任制”、“当日作业法”、“局,所长招待日”准则，揭露就事程序，把办照就事过程印成“明白纸”，让出资者一看就懂，力求做到“一次讲清、一趟办成”。三是优化法令环境，对外来出资企业和个别工商户运营中呈现的不标准行为本着以教育为主，教育与处分相结合的准则，推广商场预警制，发现违章违法运营行为预兆及时给予警示，杰出政策引导和法规教育，把违法违章行为消除在萌发情况，使外来出资企业在宽松的法令环境中不断展开、不断标准。在营建杰出环境的一起，服务不忘监管，为党委政府做好招商引资作业的顾问，对外来出资主体进行严厉查看，根绝虚伪出资和商业诈骗行为产生。
二、商场监管杰出巡查与办案齐抓，全力整理商场秩序
1、加强商场巡查，标准商场秩序。当令展开了一系列商场专项查看，整理和标准商场经济秩序。“两节”商场打假保节日，大局共出动法令人员540人次，对全县22个商场和2100多户运营主体进行了全面查看，共摧毁制假窝点6处，查办案子65起，案值19.7万元，查办冒充伪劣产品9大类26个种类，总价值35.42万元，为顾客挽回经济丢失1.75万元。春季农资商场打假保春耕，共查看种子运营户78户，化肥运营户174户，查看种子数量11800公斤，化肥1905500公斤，查办残次化肥2000公斤，立案查办6起。
2、强化合同监管，倡议诚信运营。本年，鉴证各类合同1465份，其间绿色农产品合同1000份，鉴证金额3560.4万元。处理动产抵押物挂号18件，抵押物价值1840万元，被担保主债务2026.6万元。查办合同案子8件，其间一般程序案子2件。培养展开重合同守信用企业28家，其间省级3家，市级7家，县级18家。举行《合同法》训练30期，训练人员达1000人。
3、管好商标广告，冲击违法行为。大力展开注册商标，到本年底，共请求注册商标7件，续展2件，超额完结市局下达的全年商标注册任务。展开商标印制查看，对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项维护，立案查办商标案子2件，查扣侵权商标包装物480套。查看广告运营资历，对契合条件的6家广告运营单位准予年检，刊出了1家不契合条件的广告公司。强化广告监测监控，特别在防“非典”的特别时期，加强广告监测监控力度，确保了各类广告内容的真实性和严肃性。展开广告专项整治，上半年展开3次广告专项整治举动，共抽调法令人员150人次，收缴违法广告110条,块，立案查办广告案子4起，罚没款0.3万元。
4、辅导底层办案，展开普法教育。本年全体系共立案涉嫌违法案子65件，核审案子44件，查结案子40件，处分金额321928.75元。案子初审核审率为100%。加强对底层工商所法令办案作业辅导，针对法令办案存在的首要问题，精心编写了《工商行政处理机关行政处分操作规程实用手册》，供法令人员在实践办案中操作运用。施行案子核审与办案帮扶相结合，分批安排了6个工商所的法令人员到局法制股和经检分局跟班学习，经过理论和实践两方面的学习，前进底层法令人员的办案水平缓事务技能。活跃探索新的普法宣扬形式，本年，与县邮政局联合举行了榜首届工商行政处理法令常识有奖比赛，发行有奖明信片和问卷6万套，收回答题卡5.4万张，引起了社会各界的重视和活跃参加，收到了杰出的普法效果。
三、要点作业完结防非与任务双赢，合力确保政策完结
四月份，出人意料的“非典”疫情严峻影响了正常的作业部署，面临严峻的局势，县局高度重视，体系内做好防备，商场上加强监管，一手抓非典防治，一手抓任务完结，尽力把“非典”带来的丢失降低到最低极限。
非典防治不小看。全体系自上而下建立了防治领导安排，拟定了防治作业预案和防非岗位职责制，县局翻印了非典防治材料，安排专题学习，实在增强干部职工的自我保健知道。对作业场所和各类商场进行全体消毒，大局共投入9万元用于有形商场防备“非典”消毒和购买中药制剂、口罩、手套和消毒东西。
商场监管不放松。仔细施行功用，加强监督处理。严厉查办运用“非典”名义从事违法运营活动，加强药品及相关产品商场的监监察看，凡属超规模运营或无证无照运营“非典”防治药品和相关产品的，依照《无照运营查办撤销方法》及有关法令法规严肃查办，对有关防备“非典”产品广告依照《广告法》及相关法令法规加强监监察看。防非期间，共出动法令人员279人次，车辆50台次，对全县376家运营主体进行专项查看，共查办制售伪劣防非产品、虚伪广告、奇货可居、哄抬物价等违法案子14起，案值1.67万元。针对防非前期农贸商场部分与防治“非典”有关的蔬菜价格涨幅较高的情况，施行了要点蔬菜最高限价准则，对农贸商场要点蔬菜价格施行一天一采价，与物价部分一起拟定最高限价，在电视上和农贸商场内进行一天一公示。一起加强商场巡查，对打乱商场秩序，哄抬商场物价的行为进行严厉查办。确保了商场内价格平稳，根绝了大规模的顾客抢购现象。版权一切
要点作业不间断。施行每月一调度的方法，月初总结上月作业，安排当月要点作业，对要点作业任务盯梢监察，确保作业顺利进行，大局性的要点作业均按质按量完结。三月份，在全县规模内仔细安排展开了无照运营查办撤销专项法令举动，严厉查办了一批有必定社会影响的无照运营案子。全体系共出动法令人员369人,次，出动车辆145台次，查出无照运营374户，差异情况进行了相应的处理。对其间的30户进行立案查办，处分金额1.97万元。五月，战胜非典影响，仔细做好经济户口建档作业，县局首要领导和分管领导亲身抓试点，总结经验后全面铺开，确立了“以所为主，县局辅导，股室包片”的形式，一致标准，一致时刻，到6月上旬大局应建经济户口1015户，已建立825户，完结建档任务的81%。
任务完结不打折。面临非典带来的负面影响，县局活跃应对，安排全体系展开了“面临困难，怎么完结作业任务”的大评论活动。体系上下活跃想方设法，建言献计，展开了多种弥补方法。大局上下狠抓增收节支，一方面应收尽收，把该收到收足收齐，一方面操控开销，从点滴抓起，从严操控悉数不必要的开支，保薪酬，保作业，尽力把非典带来的丢失降到最低极限。
四、部队建造重视变革与标准同步，尽力求创公民满意
1、鼓舞离岗外出训练，完结部队裁臃减负。根据本体系实践情况，出台特别政策，完结减员增效，为安排变革做好预备。年头县局党组作出决议，答应在职职工外出创业训练和大龄非公务员提早离岗歇息。对外出创业训练人员施行停薪留职，对提早离岗人员发给部分薪酬，减员减负。本年，全体系有4名同志自动请求离岗和外出训练。
2、全面铺开双向挑选，变革深化人事准则。在仔细总结近年来城区工商所、分局双向挑选作业经验的根底上，本年加大了人事准则变革力度，对全县一切底层工商所和分局全面施行作业人员双向挑选，以人事准则变革的深化来完结人员结构的优化，促进工商行政处理功用的全面到位。双向挑选作业以党的十六大精力为辅导，以《国家公务员暂行条例》为根据，坚持党管干部准则，坚持以岗定员、双向挑选、任人惟贤、优化组合的准则，坚持揭露、公平、公平的准则。在经过合理设置岗位，发布挑选纪律，分片一起铺开等程序后，198名参选人员经过1至2次选岗悉数走上了新的作业岗位。全面施行人事双向挑选作业，给工商行政处理作业注入了生机和生机，带来了全新的气候。一是促进了人员沟通，处理了城区工商所干部能进不能出的问题，经过双向挑选，全体系共有31人沟通了作业岗位，其间有4名同志从局机关和城区工商所到乡村所作业。二是标准了干部委任，处理了职务终身制和能上不能下的问题。经过双向挑选，14名同志不再担任工商所的领导职务，8名年青、学历高、事务才能强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。三是推动了各项作业，处理了杯水车薪的问题。双向挑选后，全体系干部职工紧迫感和压力感显着前进，“今日不尽力作业，明日尽力找作业”成为工商干部的一致。
篇3
一、当时市“12315”法令网络的现状
,一“12315”安排安排底子健全
近年来，市工商局依照国家工商总局和市委、市政府的要求，以信息化网络为支撑，活跃推动12315行政法令体系根底建造。2001年8月2日，市工商局正式启动了12315顾客申述告发体系。2005年7月，市局对原12315体系进行底子整合，将过去功用单一的“12315”申述告发体系改造为功用较为全面的12315归纳指挥调度中心体系。
,二“12315”社会消费维权网络日趋完善，“12315”法令机制底子构成
近年来，市工商局在不断稳固硬件建造的根底上，更重视软件的晋级，其间社会消费维权网络建形成效显着，经过加大12315联络站进商场、进超市、出场镇、进学校作业力度，将12315维权网络向互联网领域延伸，促进12315社会消费维权网络日趋完善。并强力推动法令支撑，建立了反响快速、到位及时的商场监管机制。
,三立异维权机制，完结一个整合，“12315”作业逐渐标准
12315一直致力于整合软件资源，不断晋级12315消费维权体系，并加强法令资源整合，建立市工商局、区县工商局和工商所上下联动的作业机制，使12315作业逐渐标准和优化，愈加全面详细的发挥了其应有的效果。
,四“12315”效果发挥显着
2009年，市各级工商机关12315消费维权体系晋级，顾客维权除能够拨打12315热线电话外，还可经过短信方法进行。一起，电信160声讯途径可为群众供给工商就事攻略声讯服务。2009年，市工商体系12315安排共受理顾客申述、告发、咨询12.7万件，办结率达99.5%，满意率达98%，在标准消费商场，维护顾客权益上发挥了重要效果。
二、存在的缺少
,一“12315”安排作业人员的事务本质和事务水平还有待前进。12315做为接诉途径，面向社会受理顾客投诉，没有过硬的事务本质和事务水平难以应对杂乱多变的接诉受理。从现在四川省编办核定的行政编制规则，各级12315安排作业人员60名，其间12315指挥中心在编公务员15名，各县,市区服务台、工商所服务站共有在编公务员45名。12315接诉员参照公务员考试，经过书面考试、面试、查核等环节从社会上一致招聘，承受为期3个月的岗前训练，经考试合格后上岗接诉，人员约在200人左右。在编与外聘人员的份额失衡，很大程度上降低了作业质量。外聘人员只经过时间短的训练上岗，短期内很难有大幅度的作业质量进步，且职责心较差，新人顶替率较高。新人因对政策法规的解说不透彻，易构成投诉方误解，不利于事情处理，也影响12315的品牌质量和诺言。
,二“12315”信息化建造还须大力推动。
12315的信息化建造尽管经过了逐年的改造，已有了长足的前进，完结了声讯和短信接诉受理，但在信息化进程上与其他品牌形象比较却显得较为差劲。12315的品牌功用与110、112、114等极为类似，可是群众的认知度却没有其他品牌嘹亮，其间最首要的一个原因便是信息化建造根底差。现在，12315的信息化建造只完结了调度会集指挥，区间横向联合，但信息快速呼应准则却没有建立起来，调度指挥也不完善，不能像110、114相同快速反响，快速处理。也因为信息化建造的滞后，必定程度上影响了12315品牌形象的打造和建立，以至于知名度依然处于较低水平。
,三作业的要点未杰出消珍重案轻诉的处理倾向较为严峻。工商所作为“一个中心、三级法令”的最前沿，却没有发挥出应有的效果，体现最杰出的便是作业被迫，抵消保维权作业是底子功用的知道不行清晰，只简略的把收费和办案做为硬指标，把消保作业定位为“副业”，作业中存在互相推诿、怕麻烦的做法和心思。构成这种局势的原因是多方面的，但其间人的思维要素是决议性要素，首要仍是领导者、处理者和施行者层层小看构成的一个处理误区。
,四依托职业协会发挥效果还不行显着。一是依托私营个别协会催促运营者自觉遵法运营、加强自律知道、强化职业道德的前进等方面做得还不行。在消费申述中绝大多数被投诉方均是个别户，占被投诉方份额达90%以上；二是依托各职业协会在维护顾客权益方面发挥效果还不行。对经过“12315”聚集的很多产品质量、服务质量问题的申述，“12315”安排没有向职业协会和企业通报，因而无法辅导其进行职业自律。,五对“12315”宣扬力度不行及“形象”展现也存在问题。12315做为消费维权的仅有法定安排，但却没有得到群众的高度信赖。据有关部分发放查问询卷计算，1000人中，知道315的有800人，知道12315的有400人，拨打过12315的仅有70人。这样的查询成果阐明，12315的品牌宣扬过于低沉，招引不了群众的眼球，而且12315的成功事例让群众知道的太少了，没有群众媒体的报导，12315的品牌形象很难被世人周知并信赖，更谈不上展现。
三、打造“12315”工商维权法令威望品牌工程的主张
1、要前进全员的归纳本质，确保接诉质量。
依照“科教兴企，教育为本”的准则，本着根底在人才，人才在教育的思维政策，全面、体系、标准职工教育训练作业，最大极限的前进职工部队政治、文明和技能事务本质，确保教育在12315品牌打造和建立工商部分的威望展开中抢占优先的战略方位。在展开训练时，要坚持四大准则，一是坚持政治与文明技能事务相结合的准则，12315做为品牌工程，有必要严厉施行国家的政策法规，为此，要训练职工的政治知道，与此一起，要加大文明用语和专业用语的训练，前进职工处理问题的才能。二是坚持久远规划与年度计划相结合的准则，教育要从久远着眼，承认训练的远期政策，并用短期训练按部就班的完结和前进；三是坚持理论与实作相结合的准则，理论是根底，实作是底子，有必要双向结合，双向融入，避免训练脱节，理论与实践脱离的问题；四是坚持考试、查核相结合的准则，即要辅导，又要处分，不断激起职工仔细学习新技能、发明新方法的活跃性。
2、要加速推动信息化建造进程。有必要进一步完善12315的信息化途径和加速推动信息化进程，在硬件上，要引进高端电子信息设备，也可与交通、公安以及政府其他法令部分联合，同享印象监控设备，进一步强化信息的会集指挥和调度指挥才能。并不断完善信息网络，完结资源同享和职责共量，确保一地接诉，三地援助，从中找到最佳处置结合点。其次，要完善内部的信息处理方法，对接诉施行盯梢处理，确保投诉事情件件有履行，件件有回音，件件有盯梢，全面维护顾客权益。
3、杰出消保维权的重要位置。要从内部的思维建造下手，全面进步领导层、处理层以及施行层的思维知道，把消保维权的位置上升到民生位置，上升的职责高度，真实做到法令为民。12315要施行首诉担任制，12315内部没有任何一名无关人，只要是接诉有必要首诉担任，盯梢办案，担任究竟。对不能处理的及需过后处理的要担任盯梢，有头有尾，确保每一件投诉都不失败，实在担负起维护顾客权益的严峻职责和巨大任务。
篇4
,一工商行政处理的内在及处理领域
工商行政处理的内在，概略地来讲，指的便是政府处理者为了更好地维护商场经济秩序，专门建立相应的规章准则，而且由专门的处理部分及法令机关依照法令相应的规则，采用方法，监督并维护商场经济秩序。工商行政的处理领域，首要触及以下几个方面：一是，承认和处理现阶段商场运营主体的资历；二是，关于商场运营主体的所作所为施行相应的监督与处理，以便更好的标准商场经济秩序；三是，处理整个商场秩序；四是，遵从相应的法令法规，合理确保顾客的合法权益；五是，及时有用的对各种违法运营行为进行查办，维护杰出的商场经济秩序。
,二工商行政处理的位置及效果
简略的说，工商行政处理在我国经济商场中担任的首要人物是：我国商场经济秩序的监督者及法令者。其首要政策是营建并维护我国杰出的商场经济秩序。工商行政处理的位置，首要与我国现阶段存在的经济处理体制之间有着密不可分的联络，在我国国民经济处理中，占有侧重要位置。工商行政处理的整个处理领域极为广泛，触及到的处理内容包括广泛的常识领域，这为工商行政处理在我国处理作业中的位置奠定了重要柱石。
一般来讲，微观经济处理是国民经济处理的组成部分之一，可是，在这两者之间，既存在着彼此联络，又有着极为显着的差异。例如：地方政府关于经济的处理调控归于国民经济处理，却不归于微观经济处理。工商行政处理具有极为广泛的处理领域，首要维护整个商场的经济秩序，它的存在，为微观经济处理与国民经济处理搭建了彼此联络的桥梁。
工商行政处理的存在在维护我国商场经济秩序的队伍中，发挥着巨大效果。一起，工商行政处理的处理目标首要是我国商场运营主体及其运营行为，对商场运营主体的监督与处理作业的展开，有利于维护商场经济秩序，关于维护顾客权益有侧重要效果。工商行政处理对我国经济展开有侧重要的促进效果，尤其是促进完善了以下几方面的处理作业：一是，工商行政处理的存在，标准了商场主体及其商场行为，一起，对其施行了相应的监管；二是，工商行政处理的存在，促进我国建立了相应的较为齐备的商场体系；三是，工商行政处理的存在，前进了商场准入的门槛，拉高了其层次；四是，工商行政处理的存在，关于安稳我国社会商场经济秩序有侧重要效果。
二、我国工商行政处理位置及效果的相关认知
社会商场经济秩序的安稳，关于我国经济展开有侧重要效果，因而，工商行政处理在我国经济处理过程中，占有着无足轻重的位置。现阶段，我国工商行政处理的整个过程中，仍旧存在一些问题，阻止了工商行政处理作业的展开。而这些问题存在的原因，既有内因影响，又有外因影响。就内因而言，现在我国工商行政处理的整个过程中，缺少具有高常识才能水平的专业人才，构成处理作业施行不到位，未能充沛发挥其功用。就外因来看，我国工商行政处理作业在详细施行
