工业结构调整范文

导语：怎么才干写好一篇工业结构调整，这就需求搜集收拾更多的资料和文献，欢迎阅览由好用生活网收拾的十篇范文，供你学习。

篇1

促进工业结构调整的财务方针

促进京津冀区域工业结构调整财务方针研讨

摘要：完结京津冀区域协同打开，是我国当时的严峻国家战略，有利于制作新的首都经济圈和推动区域经济更快更好打开。工业结构调整优化，是区域经济一体化的重要内容。通过剖析现在京津冀区域工业结构的现状及问题，提出促进区域工业结构调整的财务方针主张。

要害词：京津冀;工业结构调整;财务方针

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198(2015)22001702

京津冀作为我国的第三大经济添加极，已生长为重要的经济集合区，具有巨大的打开潜力。京津冀协同打开已成为严峻的国家战略，而现在影响该区域经济协同打开进程的首要原因之一在于工业结构不合理。因而，研讨京津冀区域工业结构打开状况及存在的问题，探究优化工业结构的运转机制显得尤为重要，而在工业结构调整进程中，财务方针可以与商场机制协作，在促进工业结构优化晋级中发挥严峻效果。

1京津冀区域工业结构比较剖析

1.1三次工业产值结构比较

近十年来，京津冀三地榜首工业占GDP的比重都是逐年削减;第二工业占GDP的比重，北京是逐年缩短，天津近年来也是逐步缩小，但改变并不显着，而河北省第二工业占GDP的比重改变不大，底子安稳在51%-53%之间;第三工业占GDP的比重，北京和天津呈现显着的上升趋势，但北京第三工业的打开速度要快于天津，比照河北，十年来第三工业的比重改变不大，稍微崎岖，打开缓慢。2014年天津第二工业产值占其GDP比重为49.17%，河北超越50%，阐明日津是一个典型的工业城市，河北也具有较高的工业化水平。北京的第三工业到达77.95%，比天津高出28.4%，比河北高出40.72%;当时，北京现已打开为“三二一”的工业结构方法，而天津、河北依然归于“二三一”型方法。河北省表现得尤为显着，第二工业依然是主导工业，第三工业占比偏低且添加乏力，归于典型的工业化中期阶段。

1.2三次工业趋同性剖析

工业结构趋同性，指的是在经济打开中，呈现的区域之间在工业结构散布、安排规划、技能水相等方面的演进改变趋于相同，结构差异越来越小的现象。本文选用工业结构类似系数来丈量区域工业结构趋同程度的凹凸。

依照世界惯例，咱们以0.85为规范来衡量区域工业结构类似程度的凹凸。依据计算效果，京津之间的工业结构类似系数为0.8704，津冀之间的工业结构类似系数高达0.9740，阐明京津和津冀间存在严峻的工业趋同性，其竞赛倾向较高;北京与河北之间的工业结构类似系数为0.7700，京冀间类似系数较低，工业差异显着，其协作倾向较强。可是，三次工业本身的数据是比较抽象的，计算效果可以阐明京津冀在微观层面上存在必定的工业趋同性，但详细到职业内部，并不能证明三地职业存在着恶性竞赛。实践上，京津冀区域微观上的工业结构趋同，并不阻挠三地三次工业内部打开的结构各有不同。之所以各地趋同的工业结构内部侧要点不同，站在工业经济学的视点，是因为资源禀赋要素在发挥效果，并且跟着京津冀协同打开成为国家战略，北京的部分工业现已在逐步向河北搬运，区域工业协作与竞赛的格式正在渐渐构成。

2京津冀区域工业结构调整存在的问题

2.1经济打开水平距离较大，影响工业对接

区域打开不谐和的一个重要内容是贫富分化严峻，一、二、三工业为主的区域呈现出显着的由贫到富的收入水平。河北省与北京、天津区域的人均GDP相距甚远，北京、天津虽然是京津冀一体化的两个中心，但它们仅仅本身获得打开，对周边区域的辐射带动效果很弱，乃至呈现了”环京津贫穷带”。河北与京津之间巨大的经济落差，严峻影响了京津冀经济的全体打开。因为河北省的经济打开水平缓北京、天津比较有很大距离，河北省内许多中小城市的公共服务根底设施不完善，在与京津工业对接时不能供给强有力的工业支撑和资金支撑，这势必会影响到三地工业对接的施行效果。

2.2工业协作缺位，短少工业谐和动力

长时间以来，京津冀区域受行政区划掣肘严峻，各省市均各自为营，考虑本身利益过多，协作知道不强。在现在的行政体系下，三地政府均是独立的行政主体，具有各自的利益需求，在拟定打开规划时，往往是以本身为中心，较多考虑本行政区域的状况，短少与相邻区域谐和交流的内动力。北京因其一起的经济、政治、文明、科技等优势，短少与天津、河北协作的活泼性和依托性;天津作为直辖市，具有本身打开特征，为坚持其独立性，也短少与别地协作的动力;河北则相对落后，难以跟上北京、天津的打开脚步，然后构成三地政府片面上短少跨区域统筹谐和、一起规划打开的内动力，阻挠了京津冀区域工业对接的打开进程。

2.3工业准入规范纷歧，大气污染严峻

全国2014年空气质量最差的10个城市中，京津冀区域占8个，该区域全年均匀空气质量超支天数达57.2%，构成如此严峻的环境污染，原因是多方面的，从工业打开的视点来看，一是因为天津、河北以工业为主的工业结构，动力消耗高、单位能效低、空气污染严峻，尤其是河北，钢铁、水泥、火电等六大高耗能职业比严峻;二是京津冀三地为约束环境污染设置的工业准入门槛不同，三地企业的排污规范一向没有一致，天津、河北在发挥接受首都工业的功用时，接到的是一批不契合北京功用定位，但却在天津、河北准入规范内的企业，这些企业依然是在京津冀区域打开出产、进行排污，显着不利于该区域全体生态环境的改进。

3促进京津冀区域工业结构调整的财务方针主张

财务方针是国家调控微观经济运转的重要手法之一，在辅导微观资源配备、工业结构布局以及区域经济构成方面发挥着重要效果。工业结构的不合理，究其根源是工业资源配备的不合理。政府可以运用财务方针，通过在国民经济各部分之间重新配备资源，到达优化和调整工业结构的目的。

3.1调整和优化财务支出方向，引导工业结构调整方向

3.1.1加大高新技能工业的投入

对调整财务支撑范畴，将财务资金投向工业结构晋级中的要点环节，促进高新技能工业的开发和运用，逐步进步科技经费财务投入的份额，运用财务资金引导民间本钱投入，参加一起组成研制起点高、研制实力强、产学研结合的公共技能途径。一起运用专项资金，将科技效果转化为实践出产力，树立技能引入和效果转化的财务补贴准则，通过财务补贴、贴息等手法鼓舞企业选用高新技能，促进企业进步科技含量和研制层次。

3.1.2进一步加大对中小企业的财税支撑

加大对中小企业的专项扶持资金，要点支撑国家和省级确认的工业园区，特别是省级工业园区内需工业搬运的中小企业，加速工业晋级换代;为在技能改造和技能立异范畴表现杰出的中小企业供给更多的财务补助和贴息借款，对为中小企业供给担保借款效果显著的担保安排进行奖赏。

3.1.3加大对生态环境维护的投入

运用财务资金，促进节能减排、空气净化、水资源维护等其他环境办理，进步河北的工业搬运承载才干。一是运用专项资金，活泼打开优势工业，大力化解产能过剩，为进行区域工业对接寻求空间。二是加强对大气污染办理、水资源维护、防护林建造等方面的协作，对现行的暂时性补偿方法进行改进，树立开发与维护区域之间、上游和下流区域之间、生态获益与环境受损区域之间的常态化补偿机制。三是将承当北京、天津供水使命的河北六个地市部属县域归入国家要点生态功用区规划内，享用生态功用区搬运支付，一起树立省以下重要生态功用区的搬运支付准则，改进京津冀区域的全体生态环境。

3.2充分运用税收方针，优化京津冀区域工业结构

充分发挥税收方针在京津冀工业结构调整进程的效果，要充分运用国家和区域现有的优惠方针，并将方针完全贯彻执行，使这些优惠方针可以真正使企业得到实惠，然后促进企业依照政府微观调控的方向调整其行为，到达调整工业结构的目的。为了鼓舞高新技能企业打开和创业出资，国家出台了许多税收优惠，首要要执行这些税收优惠方针，强化税收方针的工业导向功用，引导资金等出产要素合理活动。关于国家鼓舞的工业(环保、节能等工业)要落完结有的资源归纳运用税收优惠方针，给予活泼的鼓舞和支撑，引导和推动工业向环保、节能的方向打开;关于国家约束或挑选的工业，要运用税收的调理功用，引导其进行工业改造和搬运。

3.3立异财务投融资机制，推动工业结构晋级

进一步完善财务投融资机制，着力推动企业自主立异，推动工业结构的晋级，为企业营建杰出的投融资环境，为财务投融资方针更好地发挥调整工业结构的功用，供给更多的手法和途径。(1)拓宽企业融资途径。充分运用现有的本钱商场，鼓舞具有实力的生长性企业和高新技能企业寻求上市，与本钱商场对接。大力打开面向科技立异型企业的债券融资商场。(2)助推金融服务。引导金融、担保安排对商场前景好、立异才干强的科技企业和小额借款企业给予信贷支撑。在必定的危险防备规划内，适度放宽中小企业不良债款核销条件。(3)加强企业信誉建造。整合企业信誉信息资源数据库，构建信誉体系，逐步树立企业诚笃守信鼓舞机制。

参考文献

[1]戴雄伟.京津冀金融业打开与协作途径剖析[J].河北经贸大学学报，2013，(05).

[2]林巍.京津冀区域经济一体化下的工业结构优化与对接以河北省为例[J].商业年代，2012，(12).

[3]王海涛.区域经济一体化视阈下京津冀工业结构剖析[J].东北大学学报，2013，(04).

看了“促进工业结构调整的财务方针”的人还看了：

1.财务方针三大类型及含义

2.工业结构调整的金融支撑机理和途径

3.2016年我国的财务方针

4.2026年财务方针内容

5.当时财务方针的施行效果

6.财务方针怎么调理经济论文

篇2

关于“结构调整”的论题评论不断，但举动脚步缓慢，似有“只闻隆隆雷声，未见大雨”的感觉。实践上，这也是“两难”中的挑选：在经济增速较快的时分，政府和企业都短少对工业结构调整的动力；在经济增速放缓时，又面对着更大的结构调整压力。而实践是，工业结构调整是我国经济可继续添加的仅有出路。

怎么进行工业结构调整？当时，咱们常常会看到“政府热、企业冷”的现象，政府工业结构调整热情高涨，提出了各项规划，但企业反响一般。这也就让咱们考虑是否工业结构调整可以规划出来，结构调整的内涵动力和微观机制是什么，政府的行为鸿沟，以及在工业结构调整中寻求服务业和战略性新式工业产值在GDP中所占比重是否偏颇等等问题。这些问题背面，都需求咱们厘清我国工业结构调整的底子逻辑，即政府和企业、工业和服务业、传统工业和新式工业之间的联络。

政府VS企业

工业结构调整的底子动力来自于企业。“春江水暖鸭先知”，企业长时间处于商场一线，关于商场需求有着精确把握，一起关于本身实力也有着清楚的知道，企业的行为挑选是外部环境和内部资源彼此匹配的效果，企业的行为挑选终究表现为工业结构的调整。事实上，企业是工业结构调整的探究者和实践者，只需企业才最了解“春江的美景”。因为，工业结构调整本身便是不断探究的进程，不是可以规划出来的。所以，咱们应该将工业结构调整的空间留给企业，充分发挥企业的幻想力。

以下是笔者长时间盯梢的一个事例：浙江省玉环县水暖阀门的产值占到全国同职业50%以上，出口超越10亿美元，构成包含总装、配件、专用机械、铜棒加工、电镀、模具、包装等完好的工业配套体系，是一个典型的劳作密布型、出口导向型工业集群，也是我国制作业的一个微观缩影。当外需短少、内需不振、铜价和劳作力价格上升来暂时，他们也面对着最实践的“工业结构调整”。开端，当地政府主管部分提出阀门工业从民用转向工业用的结构调整途径，并预备写入“十二五”工业打开规划中。但在同企业家进行座谈、了解实践状况后发现，这一途径不实在践。理论上讲，这契合高技能、高附加值、高端产品的要求，是结构调整的方向，但实践中企业将面对产品规划、制作技能、出售途径、客户联络等多方面的妨碍，是一个不或许完结的使命。在民用范畴走“无铅新资料”、“电子操控”等调整的途径更具可行性，更契合商场和企业的实践。终究，政府采用了企业界的定见。

从上述事例中可以看出，政府并不总是比企业“才智”，也不应该将手伸到企业中去，而应该发明一个公正竞赛的环境，做好公共服务。“3·15”刚刚曩昔，咱们都在谈论怎么将“活动”、“运动”变成“长效机制”，这背面实践上反映了全社会对公正竞赛的巴望。“劣质品”驱赶“优质品”，投标布景下，“低技能产品”驱赶“高技能产品”，以及“联络优势”驱赶“技能优势”等等，这些现象都反映了公正竞赛环境的缺失，短少公正竞赛环境对企业的结构调整行为的正向鼓舞。

此外，工业结构调整在必定含义上讲仍是一个技能立异的进程，技能立异需求长时间投入，需求企业支付本钱，而收益又具有不确认性。因而，工业结构调整之于企业又是一次危险之旅，也就需求政府为企业发明技能立异的公共服务途径，使企业技能立异的成功率更高，获得立异资源愈加便当。在日本，这样的技能立异公共服务途径被称为“立异高速公路”。

终究，企业是工业结构调整的探究者和实践者，企业的活泼性决议了工业结构调整的胜败，而政府应该成为公正竞赛环境、商场秩序和公共服务的供给者。政府的要点更应该放在这些“功用性”方针方面，而不总是将留意力会集在“挑选性”方针上，走出多年来构成的“规划式”思想惯性，恐怕这才是政府“才智”的表现。

工业VS服务业

一谈到工业结构调整，一般人们的榜首反响便是，下降工业在GDP中的比重，进步服务业在GDP中的比重。而这一反响在政府作业行为中直接表现为对服务业的“宠爱”和对工业的“萧瑟”，并设定硬性、详细的服务业打开方针，似有不到达必定比重不罢手的意思，乃至一些当地官员都在谈论：“你看主管工业的副市长一般都进不了常委，足见工业的位置”。实践上，上述了解是将工业结构调整简略等同于工业产值比重调整。

这一知道疏忽了工业和服务业之间的内涵联络，疏忽了两者之间互动、协同打开的底子规矩。实践上，不管是工业仍是服务业都是满意人们特定需求的工业表现，在实践微观层面两者是严密联络在一起的。关于当下盛行的苹果产品，你很难将它界定为工业仍是服务业范畴，关于手持终端本身而言，它归于工业范畴，可是当用户运用这个手持终端在App Store上购买各种软件服务时，它又归于服务业范畴。记住前一段时间媒体，App Store的点击率现已超越560亿次，发明了超乎人们幻想的价值。

实践上，苹果产品成功的要害是满意了人们关于移动互联网络的需求，而这一需求推动了智能手机工业的打开，改写了手机工业竞赛的地图。而这一结构调整的初衷，绝不是单纯要打开服务业，而是要满意顾客的新需求——移动互联，也便是咱们所说的需求驱动，顾客需求的力气才是推动工业结构调整的不竭源泉。这类“一头连着制作业，另一头连着服务业”的工业实践上才是我国现有工业根底可以发挥优势的当地，也是咱们工业调整的重要方向之一。也便是咱们常说的“制作业服务化”。

服务业打开离不开工业的支撑。工业打开本身是社会分工不断深化的表现。就服务业而言，许多生工业的需求来历于工业，一起生工业本身也是工业打开分工不断深化的效果，如规划业、物流业等。从某种程度上讲，假如服务业脱离工业打开，将会既失掉购买者，也会失掉供应者。

其他，值得着重的是，工业仍是服务业的重要常识和技能来历。工业打开本身是常识和技能堆集的重要环节，一起仍是新常识需求的提出者和查验者。美国“再工业化”、“制作业复兴方案”提出的初衷就在于此，便是要重塑本土化的常识和技能根底，因为研制环节是不可以同制作环节相脱离的，也便是说服务业的竞赛力离不开制作业的支撑。假如离开了工业打开服务业，效果只能是“心欲腾飞而力短少”。

工业结构调整使命艰巨。通过多年的打开，工业内部工业间的比重现已底子处于稳态，下一步结构调整的使命是工业层次内打开质量、技能水平缓出产功率的进步，或许说是同一工业层次内打开方法的调整。通过很多出资和先进配备引入，完结快速规划化出产，这是多年来我国工业打开的方法，可是出产才干并不等于技能立异才干，先进的技能配备并不等于先进的办理水平。近年来，我国工业打开的配备化进步，快于企业办理和技能立异才干的进步，技能立异空心化和办理空心化的危险日益闪现。因而，完结从规划化、粗豪化打开向定制化、精细化打开的改变，进步工业层次，将是工业结构调整的一项长时间使命。

传统工业VS战略性新式工业

用“现代”替代“传统”，这是咱们语言表达的偏好，一起也在一些当地的工业结构调整方针和规划上得到表现，大有言必称“战略性新式工业”的姿势，如同传统工业就意味着“落后”，意味着“落日”，而“新式工业”则代表了“现代”。当然，咱们也不扫除这儿面有“拉大旗，作皋比”，争夺土地、税收等方针空间的目的，但这着实错怪了“传统工业”。并且这种方针偏好，也极有或许带来我国工业“高不成、低不就”的危险，损失刚刚获得的工业竞赛优势。记住一次在宁波调研时，一位从事服装加工的企业家告知笔者，其竞赛对手不在欧美，而在印度、越南。这是一位企业家对刚刚获得商场竞赛优势的忧虑。

其实，关于工业的了解要害在于“动态性”。任何工业，不管传统仍是新式工业，只需损失了其“动态性”，处于“停止状况”，也就损失了其出资价值，会逐步走向衰落。传统工业并不意味着它不具有“动态性”，因为人们的需求总是在不断打开的。瑞典学者Asheim教授曾告知笔者，全世界除了美国具有立异型工业之外，日本、德国等国的工业竞赛优势也首要来历于机械、电子等传统工业。

篇3

这次全省工业结构调整作业会议的首要使命是总结近年来全省工业结构调整作业状况和经历：剖析评论作业中面对的局势和问题，研讨布置今明两年工业结构调整作业。开好这次会议，关于推动工业结构优化晋级，进步我省经济的全体素质和归纳竞赛力，增强我省经济打开潜力，具有重要含义。省政府对这次会议非常注重，会前屡次研讨推动工业结构优化晋级问题，有关部分做了很多的预备作业。下午，黄小晶副省长还要作会议总结、现在，我讲几点定见。

一、近年来我省工业结构调整获得了可喜效果

经济结构调整和优化是经济作业的一项长时间的战略使命，工业结构调整是经济结构调整的重中之重。“九五”以来，省委、省政府一直把工业结构调整作为经济作业的要点来抓，特别是*0年以来，省委、省政府牢牢把握结构调整这一主线，出台了《福建省今明两年进一步调整优化工业结构施行定见》，进一步充分并确认了90家要点企业和90个要点项目，并确认了60个高新技能工业化项目、35项要点名牌产品和30项新的经济添加点；提出了培育九大工业链的新思路；杰出了以信息化带动工业化，全面打开“数字福建”建造，通过尽力，全省经济结构调整获得显着展开。

(一)工业结构继续向合理的方向打开。在整个国民经济中，三次工业结构呈现出榜首工业比重逐步下降、第二工业比重底子安稳、第三工业比重继续上升的特征，现在我省三次工业结构现已由*5年的21.7：42.4：35.9调整为*1年15.3：44.70。一是农业结构产生了深入改变。农、林、畜、渔份额联络进一步谐和，种养业结构更趋合理。粮食出产从寻求数量添加转向高产优质，*1年全省优质稻种类栽培面积占早稻面积的比重上升到59％，比上年进步11个百分点；名特优经济作物有较大打开，食用菌、花卉等已打开成为我省农业的优势工业；海水饲养、乳品出产获得长足打开。生态农业和绿色食物打开获得新展开；我省绿色食物标志运用权数量已达180个，位居全国第四。农业工业化成为带动乡村经济打开的重要51擎，全省已有6个国家级、l00个省级龙头企业，农业工业化运营安排到达1984个。农业出产力布局开端构成了以渔业为主的滨海蓝色工业带，以商品粮、农林工业为主的山区绿色工业带，以经济作物为主的闽东南高优农业工业带。二是工业结构调整逐步深化。工业结构开端向重型化方向晋级。工业经济的主导效果增强。工业会集度有所进步，主导工业位置开端闪现。新的优势工业正在构成，电子工业加速打开，轿车工业异军突起。培育了一批有较强竞赛力的拳头产品。企业的安排结构调整有较大展开，区域布局有所改进。一批要点扶持企业不断强大；专业化分工协作获得展开，开端呈现了一些工业链或工业群，轿车工业链、制鞋业建陶业、石材业工业群开端构成；财物结构有所优化，全省中小型国有企业改制面超越80％，有120多家大中型工业企业改制为股份有限公司或有限责任公司。一批总量过剩、工艺落后、污染严峻的出产才干已被挑选。工业出产力布局的区域特征开端闪现，开端构成了以闽东南为要点，以福、厦、泉三个中心城市为依

托的出产力布局的底子结构。三是第三工业成为新的添加点。第三工业比重继续进步，由*5年占GDP35．9％上升至*1年40％。旅职业方兴未已，现已成为新的经济添加点，*0年完结国内旅行收入230亿元、世界旅行外汇收入8．94亿美元，居全国第4位，旅行总收入适当于GDP的7.8％。金融、证券业有长足打开，兴业证券、闽发证券、华福证券成为归纳类券商；一批国内银职业来闽落户，福建兴业银行跨出省界，在上海、浙江拓宽了事务，金融事务和服务质量都有显着进步。房地产出资继续看好，*1年房地产出资225．49亿元，比上年添加8.7%，对当年全社会固定财物的贡献率到达5％。传统服务业呈现新的生机和生机，商贸、饮食、娱乐业国有本钱成批量退出。国外大型商业集团接连进驻我省，新式商业业态敏捷生长，大型仓储超市、连锁运营、会议业等打开敏捷。

(二)工业结构的晋级脚步加速。工业结构中高科技工业比重不断上升，规划以上工业企业的高技能工业产品出售收入占规划以上工业企业产品出售收入的比重从*7年14．3％进步到*0年的19．7％，*1年到达20．8％。特别是电子信息工业打开敏捷，电子工业总值由*9年的351．87亿元(现价)上升到*1年的460．31亿元(现价)。软件工业打开势头很好，规划敏捷强大。高新技能工业改造传统工业的力度加大，落后的出产才干逐步挑选。近几年我省活泼运用高技能改造和进步传统工业，挑选60个高技能工业化项目加以要点支撑，一批新的经济添加点正在构成。戴尔计算机、中华映管、冠捷电子等一批外资企业伴跟着出产技能、加工工艺、办理方法的进步，推动了我省工业结构的晋级。到*1年，全省已有外商出资企业8049户，与*5年比，添加40．2％，完结出口额103．1亿美元，占全省出口总额的75％。外商出资企业完结工业总产值1822．48亿元，与*5年比，年均添加18．1％，占全省规划以上工业总产值的61．9％。*1年在外商企

业新挂号的企业中，生物工程、电子信息网络、新式资料、医药、环保产品等技能合量较高的高新科技项目显着增多。乡镇企业在工业晋级中快速打开，开端构成了以轻工、服装、食物、工艺、纺织等主导的出口产品体系，到*1年末，全省有5000多种产品远销80多个国家和区域。

(三)工业结构调整的要点作业获得了显着展开。—一是“双九一高”厚实推动。*0年7月，省政府举行全省经济结构调整作业会议，出台了《福建省今明两年进一步调整优化工业结构施行定见》，一起发布了“双九一高”项目名单，即90家要点企业(集团)、90个要点项目、60个高新技能工业化项目，两年来获得了显着成效。据统计*0一*1年共投入省级财务预算内结构调整项目资金6．24亿元，引导项目出资148亿元。到*1年末，90家要点企业新增固定财物105亿元，新增出售收入275亿元，两年共新增上缴税金28亿元，均匀每年直接拉动经济添加0．5个百分点；90个要点项目中已建成或底子建成40项，总出资136．4亿元，新增出售收入250亿元，在建32项，继续前期作业的18项。60个高新技能工业化项目中，已完结或底子完结工业化施行并产生效益的39项，总出资17．5亿元，新增出售收入30亿元，年利税5．25亿元。二是“数字福建”建造展开顺畅。编制印发了“数字福建”建造“十五”规划。三个信息化主干工程展开顺畅，其中省政务信息网络工程注册了大部分节点，改造了一批政务资源数据库和信息运用体系，完结了省政务信息网全网注册；省空间信息工程研讨中心已建造网络实验室、多媒体实验室和地理信息、遥感、全球定位等体系，开端运转；省互联网交互中心底子建成。信息资源共享方针和“社区信息化建造功用导则”编制获得了阶段性效果。鼓楼区演示区、电子商务演示工程的建造到达预期方针，演示小区建造展开顺畅。

近年来我省工业结构调整脚步的加速，有力地促进了全省城市化、工业化进程，开端扭转了动力、交通等根底工业滞后的局势，新式工业成为新的经济添加点，国民经济在国内外环境趋紧的状况下依然坚持较快的添加势头，经济的全体素质进一步进步。在充分肯定效果的一起，咱们也要清醒地看到我省工业结构存在的问题。农业的工业化程度较低，农业出产的科技含量较低，农产品流转格式还不习惯商场经济的要求，农产品的深加工才干不高，产品的附加值低，农业人口向第二、三工业搬运依然存在着经济上和体系上的妨碍。工业工业会集度低，工业技能相对落后，企业安排结构“小、散、弱”等问题依然显着，短少具有较强商场竞赛力的品牌产品。中小企业技能配备水平低，专业化程度不高，为大企业配套

和协作才干不强。我省第三工业打开滞后，添加值占国内出产总值的比重只需40％，与国内先进省市比还有较大距离。从第三工业内部看，兴旺国家首要以信息、咨询、科技、金融等新式工业为主，而咱们仍以传统的商业、交通为主，一些新式工业发育依然短少。直接服务于经济商场化的管帐、审计、法令、办理咨询、物流配送等现代服务业打开缓慢。

二、把握新趋势、新特征，清晰工业结构调整的新要求

江总书记在“5．3l”重要说话中指出，在新世纪新阶段，打开要有新思路，革新要有新打破，敞开要有新局势。江总书记的说话对新世纪之初我省的工业结构调整提出了新的更高要求。在新世纪新阶段，我省工业结构调整面对新的国内外局势，特别是我国参加世贸安排，对我省工业结构调整添加了新的动力和压力。一方面，全球经济存在许多不确认要素，世界经济结构调整和工业重组脚步加速，要求咱们充分运用这一有利机会，加速工业结构调整和工业技能晋级，在继续发挥劳作密布和本钱密布工业范畴比较优势的一起，要有挑选、有要点地加速打开高新技能工业，培育具有我省特征和竞赛优势的高新技能工业群，用高新技能和先进适用技能改造一批要点工业和企业；大力打开农业工业化、集约化运营，促进农业结构调整；活泼打开电信、旅行、住宅、社区服务、现代流转等服务业，使三次工业结构更为合理。另一方面，参加世贸安排后，因为获得了新的打开空间，使原本依照方案要进行调整的传统工业，特别是技能配备水平较低的“落日”工业的打开困难会有必定程度的缓解，然后使低层次的规划扩张有或许昂首。要求咱们捉住过渡期给咱们供给的名贵机会，在参加世贸安排协议书答应的规划内，尽或许地加大对工业结构调整的引导力度，加速工业结构的优化晋级。从国内来看，新世纪之初各省市都加大了工业结构调整优化的力度，使我省工业和整个经济打开都面对更为剧烈的竞赛，要求咱们有必要安身本省实践，着眼于世界和全国经济打开的大趋势，进一步加大工业结构调整的力度，进一步改进资源配备功率，促进资源向高功率部分搬运，不断增强经济归纳竞赛力。

在*0年全省经济结构调整会上，我提出我省经济结构调整有必要走“调快、调大、调高、调新、调活、调外”的路子。两年来的实践证明，这一思路是契合实践、卓有成效的，要继续持之以恒地抓下去。一起，咱们也要依据局势打开的改变，正确把握工业结构调整的新趋势、新特征，清晰新的要求，紧紧环绕进步我省经济归纳竞赛力这一方针，把握好往后几年工业结构调整的着力点，进一步进步结构调整的成效。一是习惯参加世贸安排后对外敞开的新趋势，着力构建与敞开型经济相习惯的工业结构。参加世贸安排，标志着对外敞开进入了一个新的阶段。往后一个时期我省工业结构调整便是要构成与敞开经济相习惯的资源配备方法、经济运转机制，在敞开经济的结构中对我省的工业结构进行战略重组。近期首要要考虑愈加有用地参加世界分工，增强世界竞赛才干。详细地说，便是要以扩展对外敞开来加速工业结构调整的脚步，通过深化对外敞开来稳固工业结构调整的效果。要继续尽力扩展出口，以出口商品结构的高级化带动工业结构晋级；改进运用外资的方法，加速技能搬运进程以促进工业结构的高级化；增大商场准入的程度，运用世界商场竞赛的诱导机制来调整工业份额联络；鼓舞企业“走出去”，打开海外出资，在世界经济循环中强化我省工业竞赛力。二是习惯经济全球化不断加深的趋势，留意发挥比较优势。经济全球化表现为资源配备世界化，跨国公司的全球扩张和带来新的世界分工。我认为，在经济全球化布景下的工业结构战略性调整本质便是发挥比较优势的调整。我省工业打开战略的挑选，应当安身于比较优势的科学判别。比较优势总是与其他国家或区域比较照来说的。我省劳作力本钱较低，与兴旺国家和滨海经济兴旺的区域比较，具有打开劳作密布型工业的比较优势；我省经济比较活泼，外资企业多，根底设施较好，有利于打开资金技能密布型工业，从动态上查询，高技能工业也有成为比较优势工业的或许。为此，在结构调整中，要安身省情，依照比较优势的准则，在新经济工业链中会集力气打开终究产品拼装和需求量极大的电子元件、配件制作等本钱和劳作密布型的出产环节。注重把比较优势转化为竞赛优势，把信息技能改造进步传统工业作为工业优化晋级的打破口，拓宽主导工业链，着力打开那些具有竞赛优势的主导工业，摒弃那些不具有竞赛优势的工业，发明工业打开的低本钱优势。三是习惯消费结构

演化的趋势，着力发明新的消费需求。跟着经济的打开和人民生活水平的进步，我省城乡居民消费正处于由“吃”、“穿”为主进入一个以满意“住”、“行”、“娱”为中心的结构晋级期，居民消费已呈现出一些新的特征；衣、食消费进入安稳添加期，“住”正在成为实践的消费热门，“行”正在成为添加最快的消费热门，“娱”正在快速培育进程中，改进“住”、“行”、“娱”条件正在成为城乡居民新一轮消费的热门；由什物消费向精力消费、健康消费，由生存性消费向打开性、享用型消费改变。这种消费需求的改变趋势，对工业的打开将产生重要的影响，往后几年食物加工机械制作业(包含食物加工业)、服装及其他纤维制品制作业、建筑业、建材业、电气机械及器件制作业、电子及通讯设备制作业、医疗保健、旅职业、教育工业将有较大的打开空间。咱们在结构调整中要留意把握消费改变趋势，有要点地对上述工业加以扶持和引导，促进健康打开。

对照当时世界国内经济局势新改变提出的新要求，省里提出了今明两年我省工业结构优化晋级的辅导定见，清晰当时工业结构调整的作业要点。这次会上，供评论研讨，请咱们齐心协力、齐心协力，一起把辅导定见制订好。本次工业结构优化晋级辅导定见不是全面的调整方案，而是坚持有限方针的方案。它是依据“十五”结构优化晋级专项规划和我省工业现状、各工业的打开机会，从中挑选打开条件比较老练或对往后的结构调整有重要影响，政府要着力抓的若干方面，通过政府的辅导定见、工业导向和工业方针，会集政府的有限力气，支撑要点企业、要点项目，扶持一批工业相关度高、带动性强、有或许成为新添加点的工业和产品。期望通过这些工业、企业和产品的打开带动其它工业的晋级和结构调整。那些

还没列入的工业，并不意味着不重要或许不要打开，而是按商场的规矩进行常态打开。此外，这个方案是动态的、辅导性的，不是静态的、指令性的方案，不是一切列入的项目都有必要完结，或许还没列入的项目就不能补列，而是依然要以商场为导向，依据商场的改变进行必要的调整。在施行进程中留意把握好几个要害环节，做到“五个坚持”：

一是坚持以商场为导向。当时正在进行的新一轮工业结构调整是在商场经济条件下的大调整，坚持商场取向，尽力使社会出产习惯世界、国内商场的需求，是社会主义商场经济条件下结构调整的底子方向，也是判别结构调整是否合理、是否优化的底子规范。在工业结构调整中，各级各部分作业的要点要从直接配备资源、建造和改造某些工业、添加或约束某些产品的产值，转为以商场需求引导结构调整的方向。最近省政府打开研讨中心和省统计局对福建产品在国内外商场占有状况和本省商场货源结构进行了一次比较全面的查询，剖析研讨效果正在接连出来，这关于引导企业开辟、占有商场和引导全省工业结构调整优化具有重要含义。要充分运用好这些研讨效果，并尽力使之准则化，为企业和各级各部分及时把握商场改变动态和打开趋势供给牢靠的商场信息。各级政府经济部分以商场为导向引导工业结构调整，便是要长于从这些方

面来做好作业。坚持商场取向，还要进一步增强企业自我打开和自我进步工业结构的内涵动力。企业是工业结构调整的主体，只需企业运营机制转化了，盈余才干进步了，才干增强企业的自我立异才干，完结产品的技能水平不断向高级阶段打开。因而，一方面要深化国有企业革新，加速公司制改造的脚步，构成多元的出资主体，进一步增强企业的内涵生机，使企业成为工业结构调整和晋级的中心力气。另一方面要支撑、鼓舞和引导私营、单个企业尤其是科技型中小企业健康打开，为各类企业的打开发明相等的竞赛环境。进一步完善本钱商场和产权交易商场，为工业重组成立公正、高效的运转规矩。

二是大力培育工业链和工业群。当时世界工业打开的簇群化趋势日益显着。工业群内的企业既有竞赛又有协作，既有分工又有协作，彼此间构成一种互动性的相关。许多大企业为了坚持本身的中心竞赛力，纷繁会集于主业，把一些配套工业搬运给其他企业，可是工业本身的技能联络又要求这些企业可以集合在一起，使得配套更为有利。这一点我省就有一个很好的成功典范。我省东南轿车一个主厂带来了30多个协力厂，集合在青口轿车城，使得东南轿车从无到有，从小到大，在国内剧烈竞赛的轿车商场占据了一席之地，并以工业链的优势进一步吸引外资建造二期项目等。因而，咱们在推动工业晋级时，必定要有工业链、工业群的知道。从现有工业和新式工业中，挑选具有实践优势和潜在打开优势的职业，通过龙头企业、名牌产品和龙头项目带动，构成具有技能优势的职业，场竞赛力的工业链或工业群。通过以下流引上游或以上游引下流，以龙头企业引配套企业或以配套企业引龙头企业，构成具有较强的工业配套才干。以构建工业链拓宽民间本钱出资的空间，丰厚招商引资的项目库，以配套优势促进工业的凝集和扎根。

三是坚持打开高新技能工业与运用高新技能改造传统工业相结合。最重要的是捉住信息化这个机会，以信息化带动工业化，力求完结跨越式打开。我省信息工业具有必定根底，要充分运用现有条件和人才优势，发挥信息化在结构调整中的龙头带动效果。把打开高新技能工业作为杰出使命，大力打开我省有必定根底和比较优势的电子信息、生物工程与新医药、新资料、光机电一体化以及环保、海洋等工业，进步短少的、技能合量高和有世界竞赛力的出产才干。一起，运用高新技能和先进适用技能、加速改造进步传统工业，特别要把现有优势工业做强做好。实践证明，高新技能工业的打开，离不开传统加工制作业这一载体。现在我省具有自主常识产权的高新技能项目不多，很多的是传统工业。因而，在选准高新

技能工业打开要点的一起，要环绕工业晋级这个中心，杰出抓好传统工业的改造，用高新技能配备量大面广的传统工业，全面进步传统工业的商场竞赛力。近期要点是加速“数字福建”建造脚步，加大信息技能在传统工业的推行力度，用信息体系集成技能改造进步成套设备和组合加工设备的集成化水平；用信息操控技能改造进步大型接连加工工业的进程操控和自动化水平；用嵌入式软件技能进步消费类、工业类产品的智能化水平；用信息化手法进步企业技能开发流程的功率、检测和工艺水平；用信息网络技能改造进步企业资源办理体系的信息化水平；用电子商务技能改造企业物流体系和收购、出售体系。

四是坚持把扩展作业摆在杰出位置。工业结构调整与作业问题严密相关，而处理好作业问题，事关革新、打开、安稳的大局，事关内需的扩展和人民生活水平的改进与进步。据专家测算，我省近年仅乡镇每年新增劳作力15万人，现在我省乡镇未完结作业的下岗赋闲人员超越10万人，加上本年将有10万人左右的下岗人员，算计超越35万人。据一些专家剖析，我省现在尚有70万左右的乡村剩余劳作力急待搬运；按正常的工业化进程，每年也将有5万左右的榜首工业劳作力需求搬运。而假如依照近年的正常水平，我省每年仅能添加15万个左右的作业岗位，作业局势非常严峻。因而，要把工业结构调整、晋级与缓解作业压力有机结合起来，活泼打开劳作密布型工业、中小企业和第三工业，想方设法改变作业观念，打开灵活多样的作业方法，做到既支撑工业晋级，支撑企业想方设法地进步工业竞赛力，又通过打开劳作密布型工业、第三工业、中小企业和采纳灵活多样的作业方法，广泛吸纳劳作力，尽力完结调整优化工业结构与促进作业两层方针使命。

五是坚持可继续打开，实在避免重复建造。杰出的生态环境是完结经济和社会可继续打开的条件和保证。维护和建造好生态环境是现代化建造中有必要坚持的一项底子方针，也是工业结构晋级进程中有必要坚持的一项底子方针。一方面，我省正处于工业化、城市化加速打开时期，稍有不小心就或许损坏生态环境；另一方面，21世纪是人与自然走向谐和与谐和的世纪，社会出产和生活方法正在产生深入的革新，“环境与打开”成为人类的一致和年代的主题，绿色出产、绿色消费成为人们的遍及寻求。所以，推动我省的工业晋级，必定要坚持可继续打开战略，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益、工业打开与环境维护的联络，几是新建和技改项目有必要严格执行环境影响评价和环保“三一起”准则，决不能走先污染后办理的老路。要把工业晋级同生态维护有机结合起来，发挥比较优势，充分运用国内世界两个商场和两种资源，在更大的规划、更广的范畴推动工业结构晋级，通过大力培育和打开生态经济，打绿色牌、走特征路，增强可继续竞赛力，力求在未来国内外竞赛和区域分工中处于有利的位置。最近省计委牵头编制了生态省建造规划，各市各部分要在建造生态省的总体方针下，编制区域规划或部分作业方案，仔细安排施行。明日省里还要举行环保大会进行布置。一起要留意避免现在单个当地呈现的低水平重复建造的预兆，上项目必定要按国家的工业方针施行，切不可为了上项目而不管往后的商场需求，求得一时的政绩而上项目。

三、实在做好今明两年工业结构晋级作业

做好今明两年的工业结构晋级作业，关于加速我省经济打开脚步，全面施行“十五”方案至关重要。这次会上评论的今明两年工业结构优化晋级的辅导定见和四个施行专项、五个一批项目，经评论修改后行将下发。各地各部分要依照省里的安排布置，结合自己的实践，发明性地打开作业，想方设法地安排施行。

一要实在抓好今明两年工业晋级的八个着力点。这次会上评论的辅导定见清晰提出了今明两年工业晋级的着力点，这是在总结“九五”工业结构调整作业根底上，从构筑一批具有比较优势和竞赛力优势的工业链和工业群、进步工业竞赛力动身，通过多方征求定见研评证明后开端确认下来的。今明两年假如咱们可以在这八个着力点上下功夫，我省的工业结构调整必将呈现一个新的相貌。各级各部分要从大局动身，发挥各自优势，一起谐和协作，实在抓好达八个着力点，力求使我省的工业晋级到达一个新的水平。

二要活泼推动“五个一批”要点企业和要点项目的执行。这几年的实践证明，工业结构晋级的终究切入点都要执行到企业和项目上。这次会前，省计委与有关部分依据我省工业打开状况，提出了“五个一批”要点企业和要点项目。对这些企业和项目，要抓住进行证明施行，各有关部分也要拟定出详细作业方针，把要点项目详细分化到责任单位和责任人；要树立项目展开状况的作业汇报及反应准则，及时处理项目建造中的详细困难和问题；要做好一批严峻项目的前期预备作业，争夺国家的支撑。对已确认的项目，要进一步加速前期作业进度。从近几年各地的实践看，谁的项现在期作业抓得紧、抓得深、落得实，那个当地上的项目就多，争夺到的资金也多，项目的展开也就快，经济打开也就有潜力。各市、各部分在抓好已列入全省工业晋级的要点企业和要点项目的一起，还要依照全省工业结构晋级的方向和要点，结合当地的各自优势和特征，选好选准一批归于自己办理的项目。

—三要活泼引导工业有序搬运，加速构建山海协作通道。构建山海协作通道，是省第七次党代会提出构建的“三大战略通道”之一，对促进全省经济继续、快速、健康、谐和打开，具有重要含义。要遵从商场规矩，以企业为主体，以项目为枢纽，活泼引导滨海区域劳作密布型企业向山区搬运，鼓舞外资企业与山区出产企业打开工贸协作，推动山海协作向深层次打开。滨海较兴旺区域调整优化工业结构，就有必要不断将轻纺、服装、建材等已具有了适当技能、商场，一起也具有了向山区搬运、辐射条件的劳作密布型工业，加速向山区搬运，可认为滨海区域工业结构晋级供给宽广的空间。山区一方面要活泼引入高新技能，另一方面要自动接受滨海工业的搬运，结合本身的资源优势，要点打开服装、电子零件、食物加工等劳作密布型工业，以加速构建全省山海协作战略通道。

四要发明一个有利于工业结构晋级的经济运转环境。当时工业结构晋级作业是在我国参加世贸安排后的大布景下进行的。咱们要依照参加世贸安排的许诺，充分运用过渡的名贵时间，吃透中心拟定的各种经济方针，用足、用活、用好这些方针，做好我省对工业晋级的扶持作业。各级各部分要深化革新，改变职能，实在负起培育商场体系、监督商场运转、打破商场独占、维护公正竞赛，发明杰出的经济运转环境的责任。要强化谐和服务知道，树立工业结构优化晋级要点企业及项目的盯梢服务和反应准则，亲近重视企业打开和项目建造动态状况，及时协助企业谐和出产建造中呈现的困难和问题，并在银行借款、发行债券、股票上市、建造用地、人才引入和扶持资金上优先支撑；要加大宣扬力度，引导社会力气支撑

工业结构优化晋级作业，调集民间本钱投入，一起推动工业结构优化晋级。

五要抓好有关配套方针方法的执行。*0年，省里出台了《关于印发省级财务预算资金按份额扶持全省调整优化经济结构要点要点项目施行方法的告诉》，清晰了省级资金的筹集途径和要求。现在各部分都有不少的资金，但因为所分科目太多大细，撒胡椒面，构成资金涣散，难以发挥应有的效果，要想方法处理这一问题。省级会集的资金依然要实施“项目一致谐和，办理各自担任，资金途径不变，各自安排下达”的准则，要点用于省政府确认的全省工业结构晋级要点企业、要点项目的前期费用、银行借款贴息和技能研讨开发费用，表现政府资金的引导性和发动性的支撑，以加速企业打开、项目开发建造的脚步，完结工业结构优化晋级的标志性方针。

六要充分发挥各级政府的服务效果。发挥政府对工业结构调整的服务导向效果，是现代商场经济的一个首要特征。首要，要清晰责任，完善分工担任制。调整优化工业结构是当时及往后适当一段时期内经济作业的首要使命，各个归纳经济办理部分或职业主管部分，要依照各自责任，详细安排、谐和和执行。其次，各市、各部分要通力协作，构成合力。要依据省里的一致布置，拟定本区域、本职业工业结构优化晋级的详细施行方案和扶持方针，推动全省工业结构调整优化作业的深入打开。再次，要大力培育、引入和选拔、运用人才。各级各部分要采纳有力方法，选拔、招聘一批高素质的办理人才充分到调整优化结构作业的榜首线，特别要把更多优异的人才放在那些无足轻重的主干职业、企业、区域和重要岗位上

篇4

一、我国在全球工业结构调整进程中面对的首要问题(一)三大工业的结构优化问题当时，我国的工业结构不合理，是约束我国经济打开质量和效益的首要要素。详细来说，农业根底位置仍较单薄，第二工业占GDP的比重较大，而第三工业打开相对滞后，经济添加过于依托第二工业。从第二工业的构成看，一般加工工业出产才干过剩且竞赛力不强，高新技能工业、配备制作业打开水平不高，因为自主开发才干较弱，要害工业的中心技能的操控才干极低。从第三工业的构成看，占较大比重的仍是传统含义的餐饮等消费范畴，而短少..

一、我国在全球工业结构调整进程中面对的首要问题

(一)三大工业的结构优化问题

当时，我国的工业结构不合理，是约束我国经济打开质量和效益的首要要素。详细来说，农业根底位置仍较单薄，第二工业占GDP的比重较大，而第三工业打开相对滞后，经济添加过于依托第二工业。从第二工业的构成看，一般加工工业出产才干过剩且竞赛力不强，高新技能工业、配备制作业打开水平不高，因为自主开发才干较弱，要害工业的中心技能的操控才干极低。从第三工业的构成看，占较大比重的仍是传统含义的餐饮等消费范畴，而短少金融保险、物流、会议等具有出产性的现代第三工业。

(二)结构转化中弱势群体的维护问题

我国是一个具有13亿人口的打开我国家，因为人口基数较大，2005年-2015年劳作适龄人口添加速度约为1.3%，均匀每年新增的劳作力规划达1000万左右。与此一起，来自国内国有企业革新引起的下岗职工逐步增多，乡村革新导致的乡村剩余劳作力搬运的压力也非常大。一起，在以新技能为先导的全球工业结构调整布景下，依托科技进步获得竞赛优势日益成为重要手法，乃至劳作密布型工业的竞赛也不扫除运用科技进步的手法获得竞赛自动权方法。这相同构成了对工业工人的架空，愈加重了国内作业压力。

(三)要素活动不畅问题

要素活动不畅问题首要表现在两个方面：一是打开我国家因为本身打开水相等原因构成的商场发育程度不完善。在我国则表现为大国经濟条件下，区域间、部分间独占封闭，构成国内资源的活动不畅问题。二是兴旺国家制作的一些人为妨碍。首要表现为：在进口问题上，鉴于打开我国家的环境规范大大低于兴旺国家，兴旺国家因而打着环保的旗帜，置自在交易于不管，用高水平的环境规范将打开我国家的产品约束在交易鸿沟之外；而从出口的视点看，兴旺国家又往往打着交易自在化的大旗，要求打开我国家敞开本国的环境货品和服务商场。在实践的交易格式中，兴旺国家往往以各种技能、卫生和环保名义制作壁垒，阻挠打开我国家有竞赛力的产品进入商场。跟着各国之间竞赛的加重，世界交易维护主义进一步昂首，反倾销、反补贴、保证方法查询案子日积月累。而在兴旺国家具有比较优势并占居主导位置的工业如高新技能范畴则制作种种交易壁垒，然后操控先进技能等出产要素的跨国自在活动。

(四)国内资源和生态环境的维护问题

我国作为打开中大国，多年来在粗豪型添加方法下，在获得了经济快速添加的一起，环境污染和生态损坏问题也变得日趋严峻：一是我国首要污染物排放量已大大超越环境承载才干，环境污染适当严峻；二是在老的环境问题没有处理，新环境问题接踵而来。家用电器的作废顶峰已到来，但现在对电子废物污染还短少有用的办理机制和方法。杂乱多样的环境问题成了