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一、房地产动拆迁公司的本钱组成及存在的问题
比较于其他职业而言，房地产动拆迁职业的本钱处理更为杂乱，一个项目的时刻或许比较长，特别是动迁的作业既要求详尽又要求功率。因此，房地产动拆迁公司的本钱具有其自身的特色，本钱核算上也存在一些问题。
1、由于动拆迁作业历时较长，加上相关财政人员水平不高档，往往不重视建造进程的本钱处理，致使财政方针缩水，本钱反映不实在，构成公司财政状况及运营本钱无从查核。
2、本钱不进行分摊或随意分摊。用于拆迁的产品房本钱没有依据实践用处转出，在同一笔费用用于付出不同本钱方针时，相关科目有时底子不做任何分摊。由于本钱费用分摊的随意性，构成拆迁工程本钱的核算脱离企业运营的实践，无法及时供应实在完好的本钱资料。
3、拆迁工程的什物作业量与财政的账面本钱结转不一致。在购买或自建拆迁用房等项目上，没有一套标准的操作程序，构成账面与什物的数量严峻不符。
4、拆迁工程本钱核算的依据无法及时取得。拆迁工程假如选用外包办法，其本钱的核算有必要先取得施工方开具的发票。公司有时会呈现不能及时取得正式发票进行本钱核算的状况，导致本钱核算缺少实在性，给运营决议计划构成影响。
5、动迁作业中人力本钱难以计量。动迁作业触及很多的人力本钱，需求时刻和耐性与被动迁方针进行解说方针、压服、签约和安顿作业。作业中不确定性较大，花费的人力和其他本钱难以详细计量，相关费用难以审阅，这部分本钱既不通明也难以操控。
二、本钱操控战略及程序
房地产动拆迁公司是以资金和人才本钱，整合土地资源、方针资源、规划、施工、监理等资源，来完本钱身方针。因其产品具有社会特色、技能特色及产品出产的杂乱进程特色，构成了其产品本钱操控的杂乱性。关于其本钱处理作业的展开，应从战略高度给予重视，首要改变本钱观念，规划契合公司特色的本钱处理程序和方针，然后展开详细的本钱操控作业。
,一本钱操控观念的改变
1、全员本钱处理观念的立异
很多人以为，本钱处理是专设的本钱处理机构及本钱处理人员的责任。但事实上，他们只是公司本钱操控的安排者，比方房地产动拆迁公司的拆迁工程处理部分，只靠他们单独面的极力，难以施行好本钱操控。这便是说，公司本钱的产生与处理层、各部分、各人员的活动密切相关，他们都应对责任规划内的本钱负有处理与操控的责任。因此，本钱操控的主体应该是个全员概念。
2、本钱系统处理观念的立异
长时刻以来，公司进行本钱处理时往往比较重视某一范畴或阶段本钱的操控，而忽视对其他范畴或阶段的本钱的剖析与研讨。公司应该树立本钱的系统处理观念，将企业的本钱处理作业视为一项系统工程，侧重全体与大局，对企业本钱处理的方针、内容、办法进行全方位的剖析与研讨。
,二预算处理
施行预算处理是进行本钱操控的有用手法。公司的处理作业始于预算的编制，完毕于预算的履行剖析。全面预算处理是遍及选用的现代处理模式，全面预算处理系统为公司预算的事前编制、事中操控和过后剖析供应了一个途径。
,三本钱操控程序规划
想要进行有功率的本钱操控，首要有必要要有清晰的思路，不只要有契合实践的查核方针，还要有有力的监督，统筹功率与公正。关于房地产动拆迁公司而言，进行本钱操控能够采纳上图程序。
依据上图，本钱操控是一项触及公司各个部分、每个员工的系统工程，在改变公司本钱观念后，对员工进行充沛的思想发动。由公司高档处理层主张，与财政部分一同规划预算和查核方针，详细剖析公司实践状况，找出操控本钱的几个要害点。财政部分将操控本钱的方针层层分化至部分、项目、员工，构成科学有用的责任本钱系统。每个员工在保证公司利益的前提下，都承当必定的责任本钱。至一个管帐期限或项目完毕，方针成果反响回财政部分，进行查核与奖赏，这样有利于发现本钱操控的薄弱环节，进一步改善、加强操控的办法和办法。公司高管层在整个本钱操控的进程中，要极力给予支撑，并起到要害的监督效果。
三、详细本钱操控办法
,一财政部分本钱操控
1、严厉履行年度运营计划及财政预算
严厉履行预算，将总本钱操控在预算内。关于超出预算的费用要按有关规定处理。关于即即将开端的拆迁工程项目，要求工程部分对该项目提早做出规划规划，财政部分依据工程图纸做出预算，并在工程进程严厉监督。待项目完成后，财政人员要对付出金钱等严厉把关，审阅本钱和决算表，准确实在地反响工程本钱。
2、加强资金处理
资金处理是财政处理的中心。房地产动拆迁项目归于房地产开发的前期项目，在整个项目进程中，往往项目的前几个阶段只产生费用，在项目快完毕时才产生收入。因此，为了防止资金链开裂的状况产生，要求公司统筹安排，合理调度，把资金用活。
在公司资金处理中，对全部财政来往都要严厉按规章准则就事，要把全部产生的钱银资金出入、物资发出和搬运，据实填制凭据，仔细审阅，执行个人责任规划防止呈现问题。
3、长时刻坚持本钱操控
本钱操控不是一蹴即至的作业，而是需求全公司上下齐心合力的系统工程。要求财政部分不只做好记账、编制报表的作业，而要自动参加到公司各阶段的本钱操控作业中。如，动迁作业中，财政人员能够到作业现场，了解作业展开状况，点评作业难易程度，有利于点评危险，做好资金安排。又如，在拆迁工程中，随时监督工程进度、物资采买等，有利于强化修建物资的日常处理，削减本钱。
,二行政部分本钱操控
公司行政部分首要担任公司日常运营的作业，不归于公司主营事务部分，对公司事务给予支撑。行政部分首要产生的费用在于处理费用，如通讯费、办公费、交通费、员工报销等等。关于房地产动拆迁公司而言，关于处理费用也归入预算处理范畴，针对每项费用剖析其来由，总量操控，单个施行定额制，将处理费用操控在一个合理规划。
,三动拆迁本钱操控
1、动迁要有清晰的时刻和人员安排计划
清晰的计划是做好作业的前提条件，这样有利于公司进行资金安排和人员安排，不只能够进步作业功率，也能够削减不必要的人力资源糟蹋。每户被动迁方针都有固定的经办人担任，这些经办人不只帮助剖析被动迁方针的实践状况，宣扬动迁方针，签约后还帮动迁户找过渡房看二手房。由于动迁牵扯的利益较大，因此“人盯人”战术做到了责任到位，将动迁户利益放在首位，能够加速动迁作业的进程。
2、拆迁补偿安顿本钱操控
这部分本钱是构成房地产动拆迁公司本钱的重要组成部分，也直接联系到动迁作业的难易程度。该部分本钱首要由被动迁方针房地产点评值构成，一般有政府相关方针规定，并且受其时当地的房地产的商场价约束。而实践作业中，点评方针的补偿金额最难进行。因此，准确点评直接影响公司本钱操控，能够从以下几个方面下手：
1点评之前首要应明析点评方针的产权文件
产权文件是每个点评师在进行评价时，首要有必要掌握的重要资料，是正确评价的根底。各种房地产产权文件所记载的房地产权属内涵各不相同，但都与房地产评价休戚相关。例如在动迁点评中，经常会遇到有些房子下面的土地是划拨性质，有些是出让，有些房产证注明用处为居处，而实践上有商业价值，关于这种状况在选用点评办法时应坚持“合理、合法、合情”的准则。
2掌握对等准则
在动迁作业中，动迁公司与被动迁方针处在不对等的位置中，这首要体现在经济位置，参加拆迁的自动性，补偿安顿协议中地点的位置。因此，为了消除被动迁方针的抵触情绪，进行房子拆迁补偿时，其标准应略高于(至少不低于)地点区域同类一般住宅的正常商场价格水平，保证动迁作业的顺利进行。
3依据房子品种选用有针对性的点评办法
跟着加速乡镇建造的脚步，带来了很多的乡村房子拆迁。乡村房子所占用土地大多为乡村集体土地，没有房产证和土地证，假如以什物安顿(拆一补一)，就应选用本钱法对房子装饰以及附属物进行评价。选用钱银补偿时，往往由政府定区位地价，然后再考虑房子重置价。
工业厂房作典当点评时，往往选用重置本钱法，其间根本重置价、城市建造配套费、出资处理费、财政费，建造工程后三通费用，这样做一般不行准确。例如工业厂房建造规划不大，后三通费细化为路途、场所、美化、上下水道等，这样做会更准确一点。
3、拆迁工程本钱操控
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[论文摘要]现有的行政联系有陷于失序的危险，应该引起重视。研讨者针对行政联系调整所提出的不同思路，平衡论更切合我国的实践。可是，平衡论忽视了绩效处理的功用。参加式绩效处理对行政主体和相对方都是兼具操控和鼓励效果，并且有助于构成行政一致。
行政进程归于公共处理的微观范畴，首要体现为行政主体与相对方之间的互动。这种互动联系在办法上体现为操控、辅导、洽谈、操控及监督等，在进程中体现为相对平衡与肯定失衡的不断转化，在本质上存在着许多种敌对和悖论。怎么经过科学的机制规划完成行政进程的动态平衡，既有用地坚持公共次序，又能实在保护大众权力，是调整行政联系所要面对的首要问题。
一、警觉行政联系的失序
经过30多年的改革开放，我国的经济社会阅历了巨大变迁，但现在依然面对多重转型的使命。在这段历史性的展开时期，新状况和新现象不断涌现，新问题层出不穷。为了捉住要害时期的展开机会，在欢喜于取得的巨大成果的一起，也不能忽视一些值得引起重视的问题，比方行政联系有陷于失序的隐忧。
(一)失序与失衡
“失序”不同于行政联系的“失衡”。失衡是指行政主体与相对方在行政进程中的不对等联系。“一般状况下，在实体行政法律联系中，行政主体和相对方构成行政机关为优势主体、相对方为弱势主体的不对等联系；在程序法律联系和司法检查联系中，则构成另一种反向的不对等联系”…。失衡有或许是有序的，也有或许是失序的。假如行政进程中的主体都认可行政联系的失衡，或许假如不认可这种失衡，但局限于采纳合法合理的办法寻求调整失衡状况，那么行政进程会呈现出有序性。但假如行政进程的主体不认可行政联系的失衡，并且诉诸于不契合法治要求的办法寻求调整失衡状况，那么行政进程会体现出“失序”。
在现在的行政进程中，行政主体在大部分情境中仍处于强势位置，但这种相对优势面对越来越大的大众压力，乃至是(暴力)敌对，并且社会对行政行为的信赖度在不断下降，致使在某些范畴呈现了政府的公信力危机。另一方面．相对方的权力认识在不断增强，维权技能在不断进步，但现有准则结构内的参加机制和维权途径尚不健全，使得一些本属正常的政治参加和利益表达简略诉诸于极点之举。面对越来越频频产生的敌对行为，公信力不断下降的行政主体为了保护公共次序．往往挑选以危机处理的名义去强力操控。
在强制与敌对的互动中，假如上级部分或领导以为部属部分的行为有悖于公共处理的政治要求，会以指示、指示、批判、赏罚等办法介入行政进程，然后使行政联系的优势转向相对方。在整个进程中，行政联系的调整既不是自我纠正式的，也不是有序的，往往取决于特定问题、特定领导以及特定景象。
(二)行政联系失序的体现
以上海某些区呈现的“钓鱼式法律”为例。在很长一段时刻里，面对法律机关的不正当法律办法，处于弱势位置的相对方大多挑选忍辱负重，由于表达诉求的途径十分有限，并且本钱昂扬。行政联系的失衡格式怂恿了一些行政主体愈加毫无顾忌地挑选法律手法，这也为互动联系的反转埋下了伏笔。当单个相对方挑选极点的办法表达反对时，其他感同身受的相对方立刻予以呼应，社会大众由于惊诧于行政主体的肆无忌惮而为责备行政主体的公共言论奠定了社会根底。所以，行政主体至少处于言论上的弱势位置。在该事例中，行政联系调整的直接原因是单个相对方的极点行为，而非有序的参加和表达；完成行政联系调整的直接动力来自于上级部分的重视，而非相关主体的洽谈与评论。
又比方，近年来各地的城市处理法律作业(“城管”)遍及面对一个三元窘境：城管怎么法律，才干既保护城市的市容市貌，又能让城市小商小贩合理生计。城市环境归于公共产品，其供应要依托行政主体的强制手法；小商贩的存在既是民生需求，也满意了一些社会需求；而关于小商贩供应的产品和服务，社会大众自身也是敌对着的，在享受这些服务时会拥护小商贩存在的合理性，而在其它时刻，则期望小商贩尽量不影响自己的作业和日子。在行政实践中，这些敌对都会集到行政主体和相对方的行政联系上，构成城管作业“一管就死、一放就乱”的局势，乃至呈现“一管就有抵触、一放就有投诉”的现象。如此循环往复，不只未能处理城市处理的底子问题，反而影响行政法律的公信力。
假如不正视行政进程中的要害问题，依然以危机处理的思想沿袭个案处理的办法，行政联系将会堕入失序的地步，其体现便是行政主体或许不作为，一旦作为便是强力操控，而相对方要么不参加，一旦参加就会变成。
二、调整行政联系的不同思路
怎么防备行政联系陷于失序，既使行政主体依法行政保护公共次序，又能实在保证相对方的权力?在相关研讨中，先后呈现过处理论、控权论和平衡论等理论。
(一)处理论
处理论主张保护行政主体的优势位置，以为行政进程的有序来自于行政主体的辅导和相对方的遵守。应该指出的是，处理论并非彻底排挤对相对方权力的保证，而是将保证从归于对行政次序的寻求。别的，也不能简略地将处理论视为行政特权的等价物。由于假如法治相对健全，并且在行政进程之外规划了有用的利益表达机制，相对方的权益能够经过其他的途径得到保护，那么行政主体的优势位置依然是面对本质束缚的。
在实践中，欧洲大陆一些法团主义文明的国家的行政处理进程更接近于处理论。在这些国家，行政主体在法定责任权限内享有肯定优势，处理进程中的自在裁量权遭到较为广泛的认可。在政治运转中，致力于保护大众利益的安排和集团是由国家和政府所发明并标准的。一方面，这些利益表达安排具有垄断性，另一方面，这些安排在与行政主体的互动进程中享有较大的言语权。因此，行政主体在行政进程的优势位置遭到政治进程的束缚，这也意味着行政联系的失衡由政治联系来调整。
(二)控权论
控权论主张约束或撤销行政主体的主导位置，然后显示相对方的权力优势。这种理论以为在大多数行政实践中，行政主体不只不能有用地处理公共问题，反而会繁殖一系列问题，比方权力乱用、糜烂、约束相对方的自在等。所以，控权论主张政府最小化，以为大多数公共事务都可经过商场和私家安排得到处理。别的，控权论的根本假设是，行政进程是由各种利益集团彼此博弈的活动所组成的，国家不具有主体性，只是一个各种实力互争男女的竞技场。
自20世纪70年代末以来，一场被命名为“新公共处理”的运动席卷全球，一度垄断了公共处理研讨和实践的全部言语资源。这场运动的根本思路便是控权论，主张公共处理的商场化、私有化和自在化。经过30多年的实践，现在人们越来越深刻地认识到，这股潮流并不是放之四海而皆准的真理，它有其情境性，有其局限性。特别关于很多展开我国家而言，国家的空心化、公共处理的商场化和公共服务的私有化，并没有本质性地促进公共福利的改善，反而引发了一系列严峻问题，比方公共服务的有用供应缺少、公共服务分配结构失衡等。
控权论在多元主义文明的英美国家(包含澳大利亚、新西兰、加拿大等英语国家)较为盛行。在这些国家，政治活动的主体是各种利益集团，行政主体的处理行为遭到多种主体的约束和监督。干流的社会文明和法律系统都主张对公共权力坚持质疑和应战的情绪，因此行政主体的自在裁量权是一种被一般大众所广泛忧虑的存在物。怎么约束行政主体的权力，保证相对方的权益免受行政主体的任意损害，是这些国家在行政处理方面的首要议题。
(三)平衡论
平衡论是我国行政法学界的立异，以为不管对行政主体仍是对相对方，都应在法治准则的操控下加以约束和鼓励，以完成两者在利益联系上、法律位置上，以及在准则、机制的构建和运作等方面的平衡。从理论上说，平衡论主张既要保证行政处理的有用施行，又要防止公民权力的乱用或违法行使。详细而言，平衡论“既不赞同控权论过火侧重行政程序、司法检查的效果，也不赞同处理论过火侧重指令、强制手法的效果，……主张归纳运用行政法的各种手法：既在必要的场合运用指令、强制手法，一起在大多数场合尽量防止选用行政指令、行政制裁、行政强制手法，淡化权力颜色”。
作为一项本土化的立异，平衡论在我国行政联系的研讨中得到了广泛重视。从文明视点看，平衡论的思路契合我国的中庸文明，主张经过谐和来处理敌对，而不是诉诸于零和的博弈与敌对。从社会展开的实践来看，平衡论企图在政府与商场、行政主体与相对方之间取得平衡，契合我国在转型时期的政治社会生态。
虽然平衡论的呼应者众，但质疑声也不少。其间与处理实践关联度最高的质疑来自于详细的平衡机制：怎么既约束行政主体乱用权力(相对方乱用权力)，又鼓励行政主体活跃作为(相对方活跃参加)。主张平衡论的研讨者详细评论过公务员准则、行政辅导等详细的平衡机制。在此，笔者侧重剖析参加式绩效处理作为一种平衡机制。
三、参加式绩效处理
要完成行政联系的有序调整，既不能只杰出行政主体的权力优势，也不能只侧重相对方的权力本位。就此含义上，咱们拥护平衡论统筹约束机制和鼓励机制的观念。不过，行政法范畴的研讨者忽视了绩效处理的平衡功用。
(一)绩效处理的展开与缺少
绩效处理是处理实践的重要东西，也是现代处理学的重要议题。比方，早在19世纪末20世纪初，纽约市就尝试用现代办法丈量和点评行政部分的绩效。可是，由于行政行为具有方针多样性，行政进程的托付联系具有多层次性，不同行政主体的产出难以横向比较，以及公共产品缺少相似商场这样的价格发现机制，因此比较企业绩效处理，政府绩效处理实践展开更为缓慢。在新公共处理运动的影响下，政府绩效处理广泛地选用企业绩效处理的理念、办法和东西，比方顾客导向、平衡计分卡、绩效合同、绩效规划等。不过，从已有的事例资料看，这些东西的引人并未明显改善政府绩效处理的实践。
近些年来，研讨者逐步认识到，绩效测评东西的有用性在很大程度上取决于东西是否与问题以及环境相匹配。假如政府绩效问题首要体现为公共服务供应缺少，大规划地选用绩效合同，并推广公共服务的商场化，那么不只不能改善公共服务的供应，反而或许导致公共服务“嫌贫爱富”，使公共服务损失应有的公益性。假如整个国家地点的阶段是快速展开时期，一味地仿照其他国家的约束政府活动规划的绩效处理办法，不只不能促进经济社会展开，反而会使整个社会陷于开裂，由于这些国家的社会安排尚无法承接起政府搬运出的功用。
(二)参加式绩效处理
自20世纪80年代以来，我国的政府绩效处理先后采纳过岗位责任制、方针处理、效能督查、政风行风评议、服务许诺等办法。这些做法在进步行政功率、健全行政监督等方面取得了必定的成效，可是也存在许多尚待改善之处。比方，大多数绩效处理办法都是封闭性的，没有规划大众参加的途径。近年来，一些地方政府在大众参加政府绩效处理方面做了一些有利的探究，比方大众评议政府、社会满意度查询等。在现在我国的政府绩效处理中，大众参加最多的环节是对详细行政部分的点评。以南京市为例，该市自1999年以来，一向坚持“万人评议机关”的做法。每年年末，南京市政府向市民发放评议问卷，要求对全部的政府机关进行打分排名。北京、珠海、杭州、海口、银川、昆明等城市都先后展开过“万人评议机关”的活动。
作为政府绩效处理的一种理念，参加式绩效处理主张社会大众应有用地参加到对政府绩效的测评和处理进程。大众参加绩效处理的办法有很多种，比方对施政方针的评论，对点评系统的主张，对详细行政主体的点评，对绩效成果运用的监督。所以，参加式绩效处理并不只仅局限于“万人评议机关”的办法。从行政联系的有用调整视点看，大众对详细行政主体的评测只是是一个起点，并没有尽头参加式绩效处理的内涵。
假如缺少政府信息揭露作为配套作业，大众的评测失去了根本的信息根底，只能依据感性认识．不只不利于行政主体改善作业，反而或许耗费大众的参加热心。比方在不少地方的“万人评议机关”活动中，将全部行政部分不分类别地摆放在一同，导致直接供应公共服务的部分遍及得分较低，而首要服务于政府内部的部分得分较高。南京市2001年大众评议政府的活动中，得分榜首的部分是市委办公厅，得分最低的部分分别是市政公用局、市房地产局、市容局、市规划局等；北京市2003年大众评议政府的活动中，得分最高的部分是市乡镇企业局，得分最低的部分分别是市交通委、市建造委、市城管法律局、市政处理委、市规划局等；昆明市2008年大众评议政府的活动中，得分榜首的部分是市政协办公厅，得分最低的部分分别是市规划局、市城管局、市建造局等。
由于各个行政主体的作业难以进行简略的横向比较，因此大众的评议大多数只能作为点评各个部分实践作业的参阅资料，这就引发了一个怎么对大众评议做出反响的问题。假如给出活跃反响，比方南京市2002年依据大众评议成果调整了几个部分的领导班子，就会面对“大众感知是否为充沛统计量”的问题，究竟各个部分的法定责任对大众感知有直接影响。但假如不对大众评议成果做出活跃反响，那么大众对评议活动的参议热心就会快速衰退，然后使评议活动堕入名存实亡的为难境况。
所以，参加式绩效处理不是简略地将大众发动起来定时为行政主体给出评测分数，而是包含方针设定、系统规划、信息出产、成果运用等环节的全进程参加。那么，为什么说参加式绩效处理有助于行政联系的有序调整?
(三)参加式绩效处理促进行政联系的调整
1．参加式绩效处理对行政主体而言，既是操控机制，又是鼓励机制。绩效方针为行政主体的处理行为设定了方针，方针系统则引导行政主体依照预订方向施行处理。假如大众的合理诉求能够被归入到政府绩效处理系统中，行政主体的处理行为对大众需求的回应度就大大进步。不过，应该指出的是，行政主体的处理方针应该交融大众需求和部分法定责任，即行政主体在开放性条件下坚持相对的处理自主。其间原因在于，公共需求的表达有其内涵敌对性，并且正如“阿罗不或许定理”所提醒的，多种多样的大众需求应该有一种提炼和组成进程，才干构成真实的社会公共利益。
在详细操作上，能够依据脆弱性和敏感度的强弱程度，将行政主体的行为分为四品种别，每一品种别所对应的大众参加办法分别是：广泛洽谈、自主决议计划、自在裁量和听证会。假如某一公共问题的敏感度强但脆弱性较低，则能够考虑招集相关大众的代表参加评论，比方举办听证会。这样既能够节省处理本钱，也能满意大众参加的需求，并且将行政联系的敌对操控在必定规划之内。这一类处理行为包含价格操控、区域性的环境问题、城市市容处理等。假如某一公共问题的敏感度和脆弱性都很强，就有必要预先准备好大众广泛和深度参加的计划，由于这一类问题往往是引发行政联系失序的首要范畴。这一类处理问题首要触及社会治安、动拆迁、民生问题等。所以，关于大众参加，行政主体应该在开放性条件下坚持相对的处理自主，既充沛了解各种公共需求，吸纳其间合理之处，又要自动树立有用的利益组成机制，防止行政进程的不连贯性。从这种含义上说，参加式绩效处理既有助于操控行政主体的方向，又能使行政主体坚持必定的自主性。
2．对相对方而言，参加式绩效处理既是操控机制，又是鼓励机制。经过设定相应的途径，将大众诉求的表达引导到评论绩效方针和监督绩效成果等方面，使大众参加呈现出有序性。
在城市处理中有一个闻名的“废物桶问题”。在扔日子废物时，居民一般都期望废物桶离居处越近越好，由于方便快捷；而在扔完废物之后，居民又一般都期望废物桶离居处越远越好，这是出于卫生和环境等方面的考虑。假如只重视部分的法定责任，即使科学合理的废物桶设置有时也无法取得相关居民的了解；而假如只重视居民的诉求表达，废物桶或许无立足之地。实践上，不只仅废物桶的设置，包含公交车站、通讯基站、电力设施等许多公共产品的规划选址都面对相似的问题。关于这些问题，假如没有合理的参加途径，行政相对方的诉求表达很简略演变为，使行政联系面对严峻检测。换一个视点看，假如规划了有用的参加途径，大众有序地表达利益诉求，不只能鼓励大众参加公共处理进程，并且也能防止行政进程的抵触。
