涉农专项资金范文

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一、县级涉农专项资金审计中存在的首要问题

近年来，县级审计机关虽然加强了涉农专项资金的监督查看，但从审计效果来看，涉农专项资金运用中的问题依然许多，从胶州市来看，问题首要表现在以下几个方面：

,一审计力气缺少。所谓涉农专项资金，首要是指中心财务和当地各级财务以及通过其他途径投入的，用于“三农”展开的各类专项资金。首要包含农业、水利、林业、民政、土地、扶贫、村庄社会保证以及教育、交通、卫生等专项资金，面多量大，审计使命十分深重。当时，虽然有四级审计部分对县级涉农专项资金进行审计，但首要还是以县级审计为主。从实践来看，由于时刻急迫，县级审计显着感到力气缺少，所以只能选用查看的方法查办一些违纪违规问题，剩下的许多的涉农专项资金底子无力进行审计。这就让一些涉农资金主管部分或资金运用单位钻了监督缺失的空子。

,二部分专项资金被抢占移用。有些部分关于财务等拨付的专项资金，存在抢占移用的问题。具体表现在一些专项资金办理部分以提取作业费、事务费等名义，变相移用项目专项资金和直接用于补偿以前年度专款开销。

,三一些涉农专项资金计划缺少统筹性、严肃性。为了区域各项作业的展开，县级政府把争夺中心及上级专项资金作为一项十分重要的作业，年终还要归入有关部分的方针责任制查核，因而部分为了敷衍查核，完结使命，跑项目、争夺专项资金时缺少统筹性、严肃性，有些争夺来的资金项目并不切合本地实践状况，这就导致了一些项目竣工后无效益，构成资金的严峻糟蹋。

,四专项资金审计监督时刻滞后于项目施行进程。涉农资金项目绝大多数由专项资金运用部分管任事务、技术上辅导，财务部分管任资金拨付，审计部分在项目结束今后通过专项资金拨付状况进行查看，因而在项目施行的环节，审计部分可以说简直插不上手。例如小麦良种补助项目通过招投标由某一家种子公司中标供种，财务部分依据中标供种状况进行补助。由于小麦种子质量直接触及到农人的收成，而财务补助资金仅仅是依据供种数量进行补助，因而，当资金拨付结束依据资金去审计时，现已时过境迁，农人的利益和财务资金都现已遭到危害。

,五部分专项资金不到位或到位不及时。部分项目配套资金不到位，构成建造项目大打折扣，有的乃至构成“半拉子工程”，构成资金的丢失糟蹋。有的项目资金主管部分拨付资金不及时，构成资金年终许多结转，用于平衡财务预算，名义上的这部分投入实践并未到位。

二、加强县级涉农专项资金办理的几点主张

加强县级涉农专项资金办理，进一步标准专项资金的运用和办理，提出如下几点主张：

,一专项资金施行相对资金办理。应逐渐完结由财务部分一致拨付专项资金，从财务部分一个“漏斗”进出。对专项资金项目，应相对会集办理，强化统筹和谐，避免多头批阅、重复出资和涣散出资，极力归并开销事项和归入一个部分办理，以下降办理本钱，进步资金运用效益。

,二树立三方决议计划监督机制，完善中期点评、后期点评和责任追查准则。主张树立财务审计部分、项目主管单位、施工单位三方决议计划监督机制，变项目过后的效果性点评为项目建造全进程的决议计划束缚和监督，加大对专项资金的审计监督，严峻施行责任追查准则，加强专项资金的办理。

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一、根本状况

我省仔细贯彻施行中心关于 “三农”作业的各项决议计划布置，始终将处理好“三农”问题作为重中之重。省政府持续加大对“三农”的资金投入，涉农专项资金在加速进步我省农业现代化水平，推动新村庄建造，促进农人增收等方面，发挥了重要效果。

,一高度注重“三农”作业，涉农专项资金投入稳步添加。全省各级政府依据中心加强“三农”作业的精力和要求，活跃研讨、拟定、完善相关方针，不断增强方针的适用性、连续性、稳定性。针对农业变革和展开中的要害范畴和单薄环节，健全支农投入稳定添加机制，不断加大投入力度。2012至2013年，全省农林水事务开销合计921.23亿元，其间2012年408.20亿元，2013年513.03 亿元，别离较上一年度添加9.3%和25.7%。省以上财务安排支农专项资金合计357.5亿元，其间2012年179.1亿元，2013年178.4亿元。这次要点审议的省级财务支农搬运付出专项资金249.7亿元，首要包含农业专项资金24.3亿元，水利专项资金85.8亿元，林业专项资金19.2亿元，海洋与渔业专项资金10.5亿元，农业归纳开发资金12.9亿元，扶贫专项资金10.6亿元，省农办14.1亿元，造地改田资金61.3亿元等，较好地发挥了专项资金支撑、引导和保证效果，有力地推动了各项强农惠农富农方针的施行。

,二涉农专项资金投入取得显着成效，有力推动了各项“三农”作业。一是“两区”建构成效显着。仔细贯彻施行《关于进一步强化项目资金统筹加速推动“两区”建造的告诉》精力，要点支撑粮食出产根底设备建造、粮食工业展开项目、农人专业协作安排、农业龙头企业和家庭农场展开。近四年全省累计建成4984个总面积为465.2万亩的粮食出产功用区，全省粮食出产面积根本稳定在1900万亩，总产量150亿斤的水平，全省粮食归纳出产才干不断增强。累计建成598个总面积为224.5万亩的各类现代农业园区，农业现代化和工业化水平不断进步。二是村庄生态环境得到有用改进。深化施行“千村演示万村整治”、全面建造美丽村庄的决议计划布置，到2013年末全省累计有2.7万个行政村完结了村庄环境归纳整治，占全省行政村总数的94%，创立美丽村庄先进县,市、区35个。全省95%以上的村完结日子废物会集搜集处理，79%以上农户家庭完结卫生改厕，65%以上村庄展开了日子污水办理，“村庄饮水安全工程”处理了全省63万大众的饮水问题。三是渔业展开势头杰出。到2013年末，全省累计完结标准渔港建造出资约6.2亿元，完结年度计划的124%。2012至2013年渔业油价补助112.6亿元，补助资金已及时分化下达。四是财务扶贫取得活跃成效。2008年施行低收入农户奔小康工程以来，财务扶贫资金逐年添加。至2013年，12个要点欠兴旺县完结特别扶持项目出资144.27亿元，完结计划总出资额的89.4%，农人人均纯收入到达10110元，添加12.4%，增幅高于全省平均水平。

,三树立健全相关准则，不断加强资金监管。全省各级财务部分与各主管部分加速树立健全财务涉农资金和项目办理准则，清楚部分办理责任，标准资金作业监管。做好涉农专项资金整合和统筹作业，通过打造整合途径、树立整合奖惩准则等机制立异，杰出对要点项意图会集投入。进一步推动涉农专项资金的归并整理，提前1年完结专项性一般搬运付出变革计划规矩的内容。施行涉农专项资金的竞争性分配和要素法分配变革，强化涉农项目立项办理，进步资金分配的公平性和通明度。不断完善涉农专项资金绩效查核准则，针对要点区域、要点项目展开绩效点评，并将点评效果作为资金分配的重要要素，多个项目在财务部绩效查核中独占鳌头。

二、需求注重的问题

近些年来，我省加大“三农”投入，优化开销结构，不断进步财务资金办理水平和运用效益，全面促进了农业村庄各项作业的快速展开。但从涉农专项资金的审计和调研状况来看，还存在不少问题。首要有：

,一涉农专项资金树立品种过多。现在，涉农专项资金散布在许多部分，品种繁复。这次审计查询的农业类专项资金就有79项，触及14个部分，还未包含省发改委的涉农项目出资补助资金、粮食出产稳妥资金等。并且越到底层，专项资金分化后触及到的部分越多，每一项又派生出多个子项。如苍南县除掉中心和省下达的专项资金，2013年温州市及县本级补助的涉农专项资金品种多达96项。湖州市反映，每个县区一年省以上涉农项目超越100多个。

,二分配途径和环节过于冗杂。涉农专项资金的具体分配把握在不同的功用部分，有的还相互交叉，并且资金分配的环节较多。如“千村演示万村整治”工程由省农办牵头安排施行，但省环保厅、住建厅、卫生厅、交通厅都有其间某类项意图办理功用和对应的专项资金分配权。农业补助包含了农业出产的各个方面，补助环节冗杂。如农人直补包含了种粮直补、良种补助、农机置办补助、统防控制补助、种粮大户补助等多项内容。粮食补助从中心到当地有11类补助资金，补助贯穿于选种耕种、育秧插秧、病虫害防治、方针性稳妥、收割贮存等粮食出产的悉数环节。冗杂的品种和环节，让许多农人不只搞不清楚哪些可以享用补助，也不知道怎么去取得补助。

,三涉农专项资金的运用绩效有待进步。一些资金的开销方向和开销功率达不到专项资金的运用要求，“撒胡椒面”的现象比较杰出。调研中发现，省对金华市的涉农资金补助项目有1081个，数额最大的73万，最小的仅125元。资金的涣散运用，构成年年要补助，补助又不行，方针效应不显着。还有部分涉农专项资金进入竞争性范畴，有的企业乃至用同一个项目多部分、多途径获取补助资金，这些补助资金并未真实发挥做大做强农业龙头企业的效果。如杭州某公司2011年取得林业中心贴息45万元，2012至2013年别离取得省农业归纳开发贴息56万元、66万元，该公司现在却已关闭破产。又如兰溪市某公司2011至2013年以香榧基地建造项目别离向林业、财务、科技等三个部分申报取得五个项目补助资金877.9万元。另，对“千村演示万村整治”工程绩效点评发现，有些整治合格村的部分建造内容未施行或未合格，一些已建成的污水处理设备长时刻搁置不用，损坏状况严峻，涉农专项资金的绩效办理和查核在实践作业中没有真施行行到位。

,四涉农专项资金的办理有待进一步加强。有些涉农专项资金办理准则针对性、可操作性不强，并且主管单位的自在裁量权过大。项目主管单位没有树立项目信息互通机制，多头立项、重复立项的状况比较遍及;有的在立项审阅、查看检验等环节把关不严;有的重资金分配，轻资金监管，事前、事中、过后全方位监管系统没有树立，监管责任施行不到位。在调研中发现，一些项目主管部分未对项目申报材料进行严峻的审阅，致使一些项目草率立项、“立情面项”，缺少科学性、合理性和效益性。不少项意图查看检验流于方法，一些小项意图查看检验往往敷衍了事，一些重要项意图查看检验也首要依托申报材料，没有深化实地了解状况、测量勘察，未完结对项意图有用监管。即便在查看检验进程中发现了违规造假的状况，处置也不行严峻，企业的违法本钱十分低。还有单个专项资金存量较大。如省农办扶贫专项资金中的异地搬家专项，由于异地搬家作业的杂乱性，一些项目建造周期拉长、展开放缓，导致省补助资金不能及时拨付，存量资金较大，影响资金运用效益。

,五涉农专项资金的违纪违法问题时有发生。由于准则规划和监管不到位，加上一些办理部分的作业人员法制认识较为单薄，有的与企业联手招摇撞骗骗得财务资金。如审计厅查看了承受财务涉农专项资金补助的项目单位1384家，发现存在虚伪申报、重复申报以及资金运用不标准问题的单位625家，触及获取的财务补助资金27561.09万元。截止7月底，全省各级审计部分向纪检、公安等机关和部分移交案件线索118件，已立案83件，涉案人员135名。

剖析上述问题存在的原因，一是当时上下级政府间事权财权的区别尚不完善，有的责任堆叠、财权交叉，一起办理的事项较多，构成专项资金名字过多，部分专项资金性质和用处相同。二是许多涉农专项资金直接分配到具体的单位和项目，各主管部分在资金分配以及项目审阅、确认、办理上有很大的权利，从底子上紧缩专项数量、整合统筹专项资金的难度十分大。三是涉农专项资金作业环节信息不揭露不通明，各主管部分之间、乃至同一部分的不同事务处室之间信息资源不互通，补助方针和补助金额呈关闭作业状况，缺少社会公众和同作业的揭露监督机制，简单构成企业重复申报并成功获取财务补助。四是对市县的一般性搬运付出比重还比较低，各地遍及反映财务补助方针的数量看似许多，但部分方针的定位禁绝，缝隙较多，可操作性不强，有些补助补在了商场可以自行调理的环节，有些具有公共服务性质的项目又未取得相应的补助。许多省级项目要求底层有相应的配套资金，而一些当地活跃争夺来的项目在资金上实践难以配套，导致有的项目延期，有的在竣工检验时招摇撞骗，还有的为此假贷担负了较重的融资本钱。

三、几点主张

,一优化结构，持续加大财务对“三农”的支撑力度。全省各级政府要进一步添加“三农”投入，在资金安排上优先保证，树立健全“三农”投入稳定添加的长效机制。在加大投入的一起，要进一步优化开销结构，科学把握开销的方针和方向，遵从保民生、保生态、保安全、保农人增收的准则，会集财力要点处理存在于“三农”要点范畴和要害环节的杰出对立和问题，如补助粮食等重要农产品，鼓舞村庄协作社、家庭农场等新式运营主体展开壮大，加强农业根底设备建造，支撑欠兴旺区域农人脱贫等。但凡应当由商场装备资源、商场竞争充沛的作业、企业或产品，一般不应当给予涉农资金扶持、补助。要大力进步资金运用的规划效应，活跃发挥财务资金的引导演示效果，运用多种方法拓展“三农”范畴投融资途径，鼓舞各级政府多途径融资满意严峻项意图资金需求，带动社会资本投向“三农”作业。

,二深化变革，加速推动涉农专项资金整理整合。深化推动部分专项资金清单变革，厘清各主管部分的办理责任，真实完结一个部分只主管一个专项的方针，进行实质性的归并整合;合理区别省和市县的事权，省级政府及其部分首要是拟定支农补农方针，并对施行状况进行监督，准则上不具体批阅应由县级政府为主出资、扶持和施行的项目;加大一般性搬运付出力度，将涉农专项资金更多地通过一般性搬运付出的方法下拨到市县，由市县自主结合当地“三农”展开的特色和急需处理的问题，加以统筹运用，发挥好底层的自主性、能动性，并承当起运用、办理和绩效点评等责任;进一步完善竞争性分配准则，加大要素法分配力度，改进完善要素和标的设置的科学性和合理性，不断进步资金分配与资金运用办理的标准性和有用性。

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要害词：新村庄 资金办理 监督系统 资金核算

新村庄建造是当时社会主义建造的进程中的重要内容，其直接关系着最广阔公民的利益。在处理三农问题方面，新村庄建造一向占有较大的比重。从2008年，新村庄建造就一向被放到越来越重要的方位。不断加强新村庄建造是构成城乡经济社会展开一体化新格式的途径。现在新村庄建造存在较多的问题，其间最首要的便是专项资金的办理，专项资金办理存在的问题，严峻影响新村庄建造的进程，所以探求新村庄建造专项资金办理，对促进新村庄的建造有重要含义。

一、新村庄建造专项资金办理中存在的问题

,一专项资金的投入结构不合理

新村庄建造专项资金资金是促进当时新村庄全面建造的重要方面，可是现在依据其运用的状况来看，专项资金的投入结构存在严峻的不合理的现象，专项资金大部分运用在路途、水、电等方面，关于进步栽培常识教育、改进医疗等方面的投入较少，表现在注重物质文明，看轻精力文明。这对新村庄的全面建造是十分晦气的。

,二资金的来历单一

新村庄建造专项资金的来历较为单一，往往通过财务拨款和大众集资的方法取得，社会资金的额度往往参加不多。在我国，由于经济展开不平衡的问题是遍及存在的，在经济兴旺的区域，仅仅依托财务拨款和大众集资是可以满意新村庄建造专项资金的需求的，可是关于经济不兴旺区域，资金筹措就很难满意需求。鉴于此，在经济欠兴旺区域，新村庄建造往往遭到资金束缚展开很慢。

,三专项资金的移用现象严峻

专项资金的移用现象是各作业都存在的遍及现象，这在资金办理中也是遍及成为了一个难点。底层进行专项资金的申报的时分，没有切合实践的进行，并且在运用专项资金的时分，没有做到专项专用，往往将本来的建造费用投入到了名字繁复的费用上面，例如：印刷费、差旅费等，这违反了资金的运用专项专用的一起，也危害了公民的利益。

,四监督系统不健全

新村庄建造专项资金的监督系统不健全，则资金没有一个杰出的作业环境。现在新村庄建造专项资金的监督还存在较多的问题，对资金的批阅、去向、入账没有做好全面的监督，首要是监督人员缺少，监督质量差，这样严峻影响到资金的运用功率。资金的监督系统不行健全，首要体现在没有包含各级人大、财务、相关功用部分、审计、社会在内的多方位的内容，这样即便进行监督，也不可以发挥资金监督的成效，严峻影响资金的健康正常作业。

二、加强新村庄建造专项资金办理的方法

,一拓展资金的来历

扩宽资金的来历不只仅可以保证新村庄建造的正常作业，也可以下降当地政府的财务压力。关于经济兴旺的区域，政府需求加大对资金的投入力度，以促进新村庄建造的更快进行，为欠兴旺区域总结新村庄建造的经历。在进行扩宽资金的来历的时分，需求活跃的鼓舞社会资本进入到村庄的展开中去，运用有力的条件资源来进行新村庄的建造，一起对社会资本流入村庄给予相应的优惠扶持方针，以招引社会资本的投入，处理部分区域资金匮乏的问题。

,二加强对专项资金的核算

加强对资金的核算可以有用的进步资金的运用功率，削减不必要的糟蹋。各底层需求贯彻施行财会准则，加强对资金的预算核算作业，严峻施行资金付出标准，并且撤销现金付出的方法。进行资金付出的时分，需求施行材料，手续有必要彻底，且收据标准才干够进行资金的付出。新村庄建造专项资金是推动新村庄建造的专项资金，建造剩下的资金，需求用在根底设备建造上面，禁止用于日常开支。

,三加强对资金的监督办理

加强对资金的监督办理，可以有用的标准专项资金的运用环境，保证专项资金真实用在实处。加强对资金的监督办理需求从以下几个方面下手：其一，健全监督办理系统，使得其包含资金的运用规划；其二，定时的对财务人员进行训练，进步财务人员的作业本质，削减人为性资金运用不当的问题；其三，定时不定时的对新村庄建造资金进行查看，并且效果进行公示，充沛的利益大众的力气进行监督；其四，健全资金运用的相应责任准则，健全奖惩准则。加强对资金的监督办理准则，并不是一沉不变的，需求结合当地的具体状况进行相应的细化，这样才干够到达资金监管的效果，保证资金运用施行在实处。

,四鼓舞底层安排展开经济

一向的依托国家的财务拨款、大众资金、社会资金进行新村庄的建造不是长久之策，国家的资金投入是对新村庄建造的引导，底层安排需求活跃主动的展开经济，以逐渐的处理削减新村庄资金来历的问题，减轻国家的担负。鼓舞底层安排展开经济，是可持续新村庄建造的方针，首要需求做好以下几个方面的作业：其一，鼓舞集体经济，加大对其扶持力度；其二，定时的对农人进行训练，以进步其文明素质，加速新村庄的建造。

三、结束语

新村庄建造是我国社会主义建造中的重要组成部分，新村庄建造专项资金办理则是加速新村庄建造脚步的重要内容之一。由于多方面原因，现在新村庄建造专项资金的办理还存在许多的问题，为了保证新村庄建造的健康有序进行，社会各方面需求采纳相应的方法进行完善，才干够保证资金施行到实处，然后推动新村庄建造的顺畅进行。

参考文献：

[1]周波.新村庄建造中的社会资金问题研讨[J].商业年代，2009

[2]马慧，李晓妮.新村庄建造专项资金办理体制优化[J].我国城镇企业会计，2009

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2013年1.8亿元省级新村庄建造专项资金，现已过省专项资金审阅委员会同意，省财务厅于7月25日以吉财乡指〔2013〕626号文件《关于下达2013年省社会主义新村庄建造专项补助资金方针的告诉》，将专项资金已下拔到各地。为了抓住有用时刻，保质保量完结本年项目建造使命，充沛发挥省级专项资金的演示带动效果，现就有关事宜告诉如下。

一、高度注重，真实增强做好项目建造的责任感和急迫感。搞好新村庄项目建造，关系到村庄民生改进和全省经济社会展开，含义严峻。本年全省发动了第二批演示村建造，保质保量完结省级补助项目建造，具有起好步的重要效果。特别是本年省政府绩效查核、省财务专项资金绩效查核，都要求有必要在年内完结3个100%，即100%完结项目建造，100%项目检验合格，100%项目资金完结到位。现在距年末前，有用施工时刻限有3个多月，时刻紧，使命重，要求高，各地有必要充沛认识本年项目建造的特殊性和严肃性，有必要竭尽全力、想方设法加速推动项目建造，保证本年项目不留尾巴，全面竣工，悉数检验合格。最近省政府绩效办将深化各地查看项目开工、施工状况，年末省政府查核省农委、各市,州公民政府新村庄建造绩效作业，也将深化实地进行查看，各地有必要高度注重。

二、杰出要点，牢牢把握要害环节。一是抓好院墙建造。本年省里下发的项目攻略规矩：每个大门补助不超500元，院墙补助每延伸米不超300元，两项每户补助最多不得超越5000元。这项规矩各地在辅导演示村建造中要严峻施行，禁绝打破。二是抓好大型秸秆气化站办理和建造。没有完结建造使命的，年末前有必要完结；需求进一步改造的，年末前要完结改造；需求进行检修和整改的，年末前完结检修和整改。要全面施行安全作业办理方法，树立健全各项安全办理准则，深化排查安全隐患，发现问题当即扫除。在保证安全的前提下，要推动大型秸秆气化站的健康、正常作业，真实发挥出资效益，避免呈现财物搁置和丢失糟蹋问题。三是抓好路灯项目建造。有关市县两级新村庄作业室要活跃催促、安排或带领演示村搞好查询，依照好中选好、优中选优的准则，挑选正规厂家、合格产品，严把质量关、价格关，真施行行好项目建造和专项资金监管责任，保证路灯项目施行平稳有序向前推动。在路灯政府收购时，要请当地纪检、财务等部分帮忙和监督。在活跃推动路灯项目建造的进程中，各级新村庄作业室禁绝逼迫演示村装置特定厂家的产品，禁绝代演示村同企业签定订货路灯的协议或合同，禁绝直接干涉、承包承包或干涉演示村路灯项目建造。

三、标准程序，树立健全项目建造各项规章准则。一是坚持施行报账准则。专项资金施行专款专用，按工程展开拨付资金，在城镇财务所,分局施行报账制，严峻避免白条入账。二是施行预决算准则。每个项目开工之前都要有预算，项目竣工之后都要有决算。三是施行项目招投标准则。关于应该施行政府收购程序的项目，要施行政府收购程序，施行招投标，在招投标时最好请当地纪检监察、审计和财务部分参加并予以监督。四是施行项目检验准则。关于竣工的项目，要及时安排有关领导、部分、专家和村民代表进行项目检验，点评项目质量和规划，查看资金运用状况，做出检验点评定见。五是树立项目后续办理准则。要着力树立项目工程日常维护、安全办理、保证运营的长效机制。除此之外，还要坚持民主决议计划与办理准则、工程监理准则、展开和质量盯梢查看准则、专项资金标准化办理准则等。这些准则要逐项研讨，深化细化实化，加强操作层面的施行，保证各项准则完善，发挥准则束缚、促进和保证新村庄建造的效果。

四、加强纪律，真实保证专项资金运用的廉政自律。各地在新村庄建造专项资金运用上要专款专用，及时拨付，禁绝挪作他用，更禁绝将专项资金转化为作业经费、职工福利等；在项目建造上，既要及时开工，又要施行相关手续，既要注重工程展开，更要注重工程质量，避免呈现因工程质量不合格而承当责任问题；在建造主导上，要坚持以农人和村两委为主，城镇和有关部分活跃供给支撑和帮扶，但禁绝干涉干涉工程和项目建造。

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一、涉农专项资金电子监管作业回忆

年月，我县施行了“县、乡、村三级涉农专项资金电子监管网络系统”，完结了涉农专项资金县、乡、村三级一起监督的办理格式，到达了底数清楚便于监督的办理功用，完结了高效快捷利于监督的办理意图。树立县、乡、村三级电子监管网络系统，是对新形势下进步监管才干的一种新手法，是节省监管本钱、进步监管功率的一种新方法，是一种必定需求。跟着国家对三农作业的注重，近年来投入到底层的三农资金也日益增多。涉农专项资金数目巨大，项目繁复，牵涉的部分也点多面广，能否使这些涉农资金安全高效的发挥效果，能否让这些涉农资金真实的处理当务之急惠及广阔农户，立异监管手法，找准监管方向催生了“县、乡、村三级电子监管网络系统”的构成。为此，县委、县公民政府高度注重，在人、财、物方面给予了大力支撑，使我县的涉农专项资金电子监管网络系统建造得以顺畅施行。月5日，在区域纠风办的支撑下，我县首先展开了“涉农专项资金电子监管网络系统作业发动训练”，对全县25个城镇、15个涉农部分系统操作人员进行办理训练，特别进行了上机操作，保证人人都会运用电子监管系统。

通过涉农专项资金电子监管网络系统的树立、注册，年我县涉农专项资金共在网上存案项目1763个，触及水利、农业、交通设备、危房改造、村庄低保、协作医疗等20余个方面，存案资金49013.88万元。通过存案这种方法，大多数涉农部分、城镇都能及时完好的将本部分、本城镇的涉农项目、资金、去向、完结状况在网上存案，起到必定的监督办理效果，构成齐抓共管的监督机制，但也存在一些不容忽视的问题：

,一、一些部分、城镇对涉农专项资金的存案、揭露、监管作业不行注重。涉农专项资金从年县纪委、纠风办加大监管力度以来，一些部分、城镇对此项作业不注重、不了解，依然处在“推一下，动一下；喊一下，抓一下”的被动局面；

,二、一些部分、城镇管口领导对涉农专项资金监管作业不行支撑。由于涉农资金涣散面广、办理领导多，资金文件下达后系统操作人员不把握、不知晓，导致无法及时录入，往往是资金下达了、工程施行了，系统操作员、监管人员都不知道，作业脱节；

,三、一些部分、城镇网络作业不正常。涉农专项资金电子监管网络系统在作业中还存在一些问题，技术上的问题请软件开发商到会诊、处理；别的许多城镇由于线路、办理等原因，网络不晓畅，导致电子监管网上存案仅仅一句空谈。

二、涉农专项资金监管作业通报

年我县展开了一系列涉农专项资金查看，下面将查看状况向咱们作一个通报。

,一、展开强农惠农资金专项整理和查看

为仔细贯彻施行全国全省强农惠农资金专项整理和查看作业的有关精力，厚实推动我县强农惠农资金专项查看作业，县公民政府作业室下发了《县展开强农惠农资金专项整理和查看作业施行计划》。各城镇、各涉农部分展开自查自纠后，县纠风办、财务局、审计局依据14个涉农部分展开的整理和自查自纠作业状况，要点对全县年—年强农惠农资金安排施行状况进行了查看，查看内容为贯彻施行中心、省、地强农惠农方针规矩和要求状况，包含树立安排安排、拟定计划、展开作业状况；各级财务部分在—年安排用于“三农”各项资金,包含基建出资用于“三农”的开销运用办理状况。要点查看：一是对农人的补助资金。二是农业和村庄根底设备建造资金。三是村庄社会作业资金。四是其他要点专项资金。依据进村入户查询、查看账务状况等，共查看出存在问题9个，和谐催促部分处理5个，完善机制、准则3个，期限纠正整改1个。

对省、地查看中的林业局森林生态效益林补偿基金发放不及时、农机服务中心家电下乡补助方针身份不实等问题进行整改，追缴补助金6000多元。

,二、农低保和新农合资金查看

年12月，接区域纠风办作业安排，县纠风办下发了《关于对全县村庄低保和新农合资金进行自查和查看的告诉》，要求全县25个城镇依照“谁主管，谁担任；谁查看，谁担任”的准则，由各城镇纪委安排和谐，城镇党委、政府牵头，对年度村庄低保和新农合资金进行自查，自查有必要做到逐村逐户，自查效果以村居为单位进行公示，自查效果经自查人员签字，上报城镇纪委经分管领导和首要领导签字后上报。通过各城镇自查状况，大多数城镇并未彻底仔细展开此项作业，自查作业都是流于方法。通过查看，,一、农低保作业存在问题：单个城镇上折时刻较晚，没有真实起到“济困扶危”的效果；部分城镇材料办理不标准；部分城镇村干还存在优亲厚友现象。,二新农协作业存在问题：部分城镇新农合办理材料没有标准装档、筹资收据搜集办理不标准、部分城镇合管办审阅力度不行、部分城镇未公示服务价格和药品价格、部分城镇卫生院乱用辅佐医治查看、村卫生室有分化处方现象、有患者身份不完结象。以上问题已催促整改。

,三教育收费查看

年春、秋两季县纠风办均安排展开查看。通过近几年的办理教育乱收费查看，校园乱收费现象得到进一步遏止，但也还存在一些问题：城镇中学贫穷寄宿制学生的日子补助费发放不再有截留、移用现象，但还存在用来扣抵日子费状况；城镇中心校还存在统筹20%经费现象；县城小学有未办理收费许可证办学前班、收费现象；有部分校园财务人员事务不熟等。

三、下步作业

为进一步进步监管功率，到达监管意图，本年区域纠风办出台了一系列加强标准涉农资金电子监管作业的准则：涉农资金电子网络监管揭露、存案、核对、查看准则；涉农资金专项审计准则；涉农资金电子网络监管责任追查准则；涉农资金电子网络监管系统考评方法。这一系列准则真实可行，操作性强，把责任层层分化，施行包干到人。

一、各城镇、各涉农部分有必要仔细学习体会、对照施行。各城镇、各部分可依据本身实践状况和办理需求，拟定具体的准则和办理方法。

二、县纠风办、县各涉农部分要持续加大监管力度，对项目、资金加大延伸监管链，从事前、事中、过后加强监管，争夺涉农专项资金从“网上监管搬运到网下监管”，从“过后监管前移到事前监管”，从“全面监管侧重于要点监管”，构成强壮的监管态势，织成紧密的监管网络。

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一、联会准则的构成

区公民县政府分管农业作业的副区长为农业项目建造办理作业联会总召集人，区公民县政府作业室分管农业的副主任为具体召集人，区农业局、区展开和变革委员会、区财务局、区科学技术局、区国土资源和规划局、区水务局等部分为成员单位。各成员单位清晰一名分管辅导担任。下设联会作业作业室，作业地址在区农业局，担任联会的日常和谐、安排作业。联会可依据具体状况不按期举行由联络员单位提出并经总召集人附和予以安排，会前由联络员单位提前向与会单位奉告大会议题及相关要求，并告诉与会单位按时参会。

联会每年至少举行二次，即年头的项目计划、项目评定大会和年关总结评选大会，也可依据作业需求不按期举行。

二、联会准则触及的项目规划

包含农业根本设备建造、农业工业化农产物加工专项、农业归纳开发、高产农田管治、村庄水利建造、农业科技推行、农业服务系统建造、畜禽饲养小区建造、农业废物归纳运用和大中型沼气工程、林果工业展开、农业机械化建造、农田水利整治、村庄土地流通、蔬菜基地建造、农人协作安排建造、现代农垦农业、农业演示园建造以及其他涉农工业项目等。出资在100万元以上的项目必需归会准则的办理规划。

三、联会准则的首要责任

,一审议全区农业项目建造的整体规划和年度计划，研讨确认增强农业项目建造的严峻方针；审议涉农项目区级出资计划；安排区级财务出资的农业项目年度核定和专家评定；和谐各部分农业建造项目资金整合，控制重复交叉和不合理建造；催促、查看和检验农业项方针工程施工和资金的运用施行；监督、审阅农业项目建造的招投标、施工办理、项目监理及项目审计等作业，并对不及格的项目作出处置决议。

,二增强涉农项目资金预算办理。依照规矩的次序编制预算，仔细研讨拟定涉农专项资金预算安排，提出资金投向、分配的根本结构和施行计划。

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各市,州社会主义新村庄建造领导小组作业室、长白山管委会环资局，梅河口市、公主岭市社会主义新村庄建造领导小组作业室，各县,市、区社会主义新村庄建造领导小组作业室：

依照省委、省政府的相关布置，9月中下旬，省和市州相关人员一起组成了查看组，对省级专项资金补助项目建造展开状况进行了全面督导查看。整体上，全省各地可以仔细贯彻项目建造的布置要求，严峻施行相关程序，厚实推动项目建造，截止到现在项目开工率已达95%以上，许多县,市、区已悉数完结了建造使命。但也存在一些当地招投标手续繁琐致使项目发动滞后，一些当地年头没有做好项目预算导致资金有缺口，一些当地大部分项目都已竣工但工程检验还没有展开，一些当地专项资金拨付兑付滞缓等问题。为了抓住年末前有用时刻，保质保量完结本年项目建造使命，现就有关要求告诉如下：

一、抓住项目建造和项目检验

各市,州、县,市、区要求依照3个百分之百，即：要百分之百开工，到年末之前要百分之百竣工，项目检验之后专项资金要百分之百完结到位。需求施行招投标手续的，要严峻施行程序；还未竣工的要加速建造展开，抓住做好项目建造和工程检验的收尾作业；对已竣工的项目各,县、区新村庄办要联合财务部分抓住安排进行一致的年末查看检验和工程决算，查勘工程量和工程质量，齐备相关检验程序和手续。

二、抓住专项资金下拨和兑付

各市,州、县,市、区要严峻施行省专项资金办理的相关规矩，施行专款专用、专账办理，要依据项目建造展开拨付专项资金，项目完结检验后要悉数完结资金，禁绝缓拨和滞拨，项目补助资金有必要及时完结到村，兑付到项目建造上。各要点村在项目竣工后要建账立册，保证项目办理标准、资金运用安全，保证满有把握，不得呈现赊欠工程款的问题。

三、真实做好年度绩效查核预备

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一是加强准则建造。近年来，针对财务支农惠农资金内容多、项目散、链条长、触及面广的特色，充沛和完善了《桃源县财务农业专项资金办理方法》、《桃源县现代农业出产展开项目资金办理方法》等一整套支农资金收付、分配、运用、监管准则，依照精简程序、理清环节、辨明责任、清晰标准的要求，每个事务项目都编制出了标准作业流程，汇编成一本《农业财务精细化作业标准》，发放到各个农口预算单位，成为理财“操作攻略”。二是流程节点办理。流程节点办理包含：加强项目库建造、严峻出资评定、标准资金拨付、施行专账办理、严峻全程督察等五项内容。项目确认后，严峻施行项目责任制、项目招投标制、质量监理制、竣工检验制。项目施行中，坚持按用处和展开将资金及时、足额、直接拨付到用款单位，撤销中间环节，做到“一个账户办理、一个口儿拨付、一个途径核算”，保证专款专用。项目竣工后，县财务局与项目主管部分及时安排检验，并将项目资金的运用状况在项目区内向大众公示，承受大众监督。三是全面揭露通明办理。2011年以来，我县要求县直单位将一切涉农专项资金在门户网站揭露。项目下达后，发布建造使命、出资规划、农人筹资投劳计划；项目施行时，发布工程规划、建造资金、首要工程量以及农人筹资投劳运用计划；项目竣工检验后，发布出资完结状况、建造内容、项目预期效益与管护方法等内容。城镇财务所则要点发布相关财务方针、专项资金来历、发放标准和到人、到户的分配效果，真实做到了全方位揭露通明。四是盯梢问效绩效办理。县财务拟定了项目资金绩效考评方法，对金额超越30万元以上的项目资金，充沛运用国库会集收付、政府收购等手法，对专项资金预算绩效方针完结状况施行盯梢监控，对预算开销绩效与原定方针发生违背的予以纠正，状况严峻的暂缓,或中止该项意图施行。项目完结后，由县财务、审计等部分及时进行绩效点评，并在考评中引入中介安排。将绩效点评效果作为下达或调整资金安排额度的依据，完结资金分配与绩效考评挂钩。通过加强办理，我县财务涉农项目资金在支农惠农上取得了活跃成效。一是龙头企业建构成效显着。2014年市级以上农业龙头企业到达35个，其间省级龙头7个，估计全年可完结农产品加工业销售收入127.1亿元，同比添加20%以上。二是基地建造不断扩展。2014年创办了4个部级双季稻万亩高产演示片，建成了1.5万亩优质稻标准化出产基地，施行了农业全程社会化服务试点。三是协作运营有新起色。2014年新展开协作社122家，总数达361家，培养家庭农场34家。桃源农机专业协作社施行工厂化会集育秧，得到上级的高度点评，并在央视《新闻联播》中播报。四是品牌创立成绩杰出。2014年全县申报津山口福、泰香粮油、鲁胡子辣椒酱等“三品一标”认证产品24个，其间桃源黑猪、桃源鸡取得全国地标维护。五是扶贫开发迈向新台阶。环绕扶贫开发推动了50个点村扶贫作业，全年整合项目投入3200多万元，施行项目178个，协助2.2万多人完结脱贫。六是美丽村庄建造完结大跨过。县财务安排专项资金480万元依照“四美一化”的建造标准，量体裁衣创立美丽村庄52个，全县出现了一批宜居、宜业、宜游的美丽村庄，成为常德市颇具影响力的休闲观光胜地。

二、现在存在的首要问题

在调研中，咱们发现财务涉农专项资金办理和运用中还存在以下问题：

,一部分资金安排涣散，效益低。到现在为止，涉农补助现已展开到40多项，每个项目补助都有特定的标准和方针，各级支撑农业展开和村庄社会展开的资金也在年年添加，但项目涣散，资金涣散，施行主体涣散，不只不易发挥资金集合效应、会集处理“三农”杰出问题，并且常常构成重复建造，资金运用效益遍及不高。

,二资金办理线长面广，本钱高。首要是惠农补助资金发放作业面广量大、程序繁复，同一作物多种补助，如栽培双季水稻，享用粮食直补、农资归纳补助、早稻良种补助、晚稻良种补助、双季稻补助，属大户的还享用种粮大户补助，加剧作业担负，晦气于方针施行。据核算，现在归纳本钱现已占到整个发放资金的10%，无疑加剧了县乡政府的担负。别的，有些专项资金的申报程序杂乱，立项申报材料需求专业安排才干做好，有些指定要有资质的中介进行计划编制，无形中添加了项目本钱。

,三专项资金运用存在误差。按省财务厅要求，为了使补助真实到达促进粮食出产的意图，对没有耕种粮食的犁地不能发放补助资金，这部分补助资金由县财务施行统筹安排。按要求只能用于发放漏统考漏报面积和产粮大户奖赏，但我县有一部分用在了农田水利根本建造上。别的，有资金在财务下到达主管部分后，主管部分没有严峻按项目计划施行，私行挪项和调项，也未按程序申报批阅，绕开财务部分的监督办理。

三、几点考虑与主张

,一进一步整合涉农资金，注重统筹和谐。要完善以政府为主导、以规划为引导、以工业为途径、以统筹为中心的资金整合形式，依据各地工业展开实践，搞好项目立项前的调研和点评证明，准则上对同工业、同性质、同用处的涉农专项资金进行调整归并，对涉农资金施行跨部分、跨级次整合，会集财力、绑缚运用，避免“撒胡椒面”的现象。一起，树立科学标准的分配机制，全面推行专家评定、项目攻略、标准文本等准则，对涉农资金的规划、用处、运用方向进行严峻审阅。逐渐对财务涉农资金和项目施行相对会集办理，特别是对农业根底设备和村庄公益作业项目，要强化相对会集办理和统筹和谐，极力归并开销事项，避免多头批阅、重复出资和涣散出资。

,二进一步添加农业投入，变革出资体制。不断添加对农业村庄的投入，添加对县级财务一般搬运付出的比重，减小专项资金的规划，以利于增强县级财力运用的自主性。合理区别中心和当地权利责任，做到“两个区别”，即区别不同区域核定配套使命，依据不同区域的经济才干确认符合实践的配套及自筹资金规划，以使县级财力更多用于村庄公益作业；区别保投入与保作业的责任，依照“项目投入首要靠上级拿、作业经费圭要靠当地出”的准则施行。

,三进一步改进办理方法，进步资金付出功率。一是按要求施行好项目责任制、项目招投标制、质量监督制、竣工检验制、政府收购制等准则。二是推行县级报账制，施行工程项目建造办理与资金办理别离，管工程的不得管钱，管钱的不得管工程项目。给农人的各项补助，由县级财务直接付出到农户；工程项目建造资金，由县级财务直接付出给工程建造单位，削减资金作业环节，阻塞资金作业中的缝隙，避免“雁过拔毛”。三是施行好国库会集付出，削减资金作业环节。由财务部分树立资金办理安排，进行会集办理、会集核算、会集付出，真实做到“办理一个账户、开销一个口儿、核算一个途径”。四是扩展财务“一卡通”发放规划。充沛依托现有的城镇财税信息化网络途径，加强部分之间的和谐，持续扩展“一卡通”发放规划，凡属直接发放到农户的惠农补助资金，都要进行财务“一卡通”发放，尽可能进步功率、方便大众。

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为仔细贯彻施行全国全省强农惠农资金专项清查作业电视电话会议和《省委作业厅省政府作业厅关于进一步加强涉农专项资金监督办理的定见》、省政府作业厅《关于印发<省展开强农惠农资金专项整理和查看作业施行计划>的告诉》、《市公民政府作业室关于印发<市展开强农惠农资金专项整理和查看作业施行计划>的告诉》和省农委《关于做好农业建造项目专项查看作业的告诉》等文件精力，厚实加强全市农业项目办理，摸清项目施行状况，为“十二五”规划打下杰出根底，现就有关事项告诉如下：

一、高度注重农业项目自查作业

展开全市农业项意图自查，是正在安排展开的强农惠农资金专项整理查看作业的重要组成部分，是安排变革后澄清全市农业根本状况的重要方法，是做好全市农业展开“十二五”规划的重要根底。各级农业部分要充沛认识展开农业项目自查的重要含义，真实做到思想认识到位、安排方法到位、作业施行到位，清晰专人仔细做好自查作业。

二、全面展开自查自纠作业

各级农业部分要依据实践状况，对同意施行的各类农业项目整体状况、专项资金的到位状况和运用办理状况、存在的杰出问题进行全面自查，对自查发现的问题及时纠正，并深化剖析问题发生的原因，研讨提出健全项意图方法与主张。

三、自查的项目规划

本次自查的项目规划是：中心、省、市下达的，由市农委及各县、区,市农业部分安排施行和办理的各类农业项目，首要包含：根本农田建造、农业归纳开发、沼气池、质检系统、信息系统、商场系统、标准系统、动植物防疫系统、农技推行系统、新村庄建造、农业归纳执法系统等根底设备建造项目；各种栽培、饲养业、农机推行、农业结构调整等出产建造项目；扶持各类农人专业协作安排、农业工业化运营、城镇企业展开、救灾救助等强农惠农项目；“阳光工程”、“三百工程”等各类农业技术训练项目；其他涉农项目。

四、清晰责任，分工协作

1、市农委各科站担任市级施行的各类项意图自查，辅导、汇总各县、区,市查询归口办理的项目，将农业项目自查状况统计表汇总后报市农委展开计划科；

2、各县、区,市农业部分管任辖区内各类农业项意图自查和汇总，将农业项目自查状况统计表、自查报告和“强农惠农资金专项清查作业状况统计表”，报市农委展开计划科和相关事务科站。

篇10

咱们好！

我是财务局农财股股长xx。

本年以来,农财作业在局领导班子注重和各股室、农口单位、部分的大力支撑下,全股同志联合协作,努力作业,坚持以“科学展开观”为辅导,要点环绕县委、县政府村庄作业和农业工业化展开思路,与时俱进、开拓立异,进一步标准和强化农业专项资金监督与办理,较好地完结了各项作业使命。现就要点作业和廉政建造状况做如下述职:

一、农财股作业责任

担任全县农口单位财务办理与监督作业;财务扶贫资金、以工代赈资金的办理、项目检验和监督作业;农业归纳开发资金的报帐办理、项目检验和监督作业;农业工业化资金办理、项目检验和监督作业;农业专项资金的办理、拨付、监督、查看作业;农业专项、农业工业化项意图申报作业。

二、管好用好财务支农资金

(一)合作、参加涉农单位和部分农业工业化作业,深化各城镇、村及农口项目区查看检验工程项目 一、合作政府农口单位和部分做好农业工业化作业。从项意图查询、立项、申报、引入新技术全进程参加,保证全县农业工业化进程的按期进行,取得了较好的经济效益。二、活跃参加涉农部分和单位农业工业化作业。11个月以来,办理财务扶贫(以工代赈)项目资金1524.17万元,拨付资金741.43万元;中心彩票公益金扶贫项目资金2125万元,拨付资金562万元;稳固退耕还林效果工程项目资金4546万元,拨付资金693.5万元;良种补助资金310万元,补助作业正在进行中、生态家乡建造45万元、农业技术推行273万元, 拨付资金30万元;奶牛规划饲养场30万元,已悉数拨付到位;家畜口蹄疫、动物防疫系统45.8万元,项目正在建造;拨付XX、XX年度补助资金2705.56万元到退耕户,XX年退耕还林粮食补助2458.96万元、现金补助351.29万元,林业局检验作业正在进行;中心森林生态效益补偿415.35万元,悉数拨付到位;森林植被康复费30万元,项目正在施行;XX年果品工业项目建造资金80万元,已拨付50万元,应急度汛80万元、水利闸桥91万元,工程竣工拨付资金55万元;拨付XX年三、四季、XX年第一季水库移民资金121.8万元,悉数通过一卡通到移民户、拨付移民工程资金46万元;村庄安全饮水工程286.2万元,工程仍在施行,还有其它触及资金项目均在严重施行傍边,咱们对一切项目实地检验查看,并仔细安排农口单位和部分做好专项资金报帐作业,保证财务支农资金落到实处,发挥财务资金的更大效益。

(二)做好农开资金的办理作业 圆满完结XX年农开资金679万元报帐作业 ,活跃合作县农开办做好XX年农开存量资金800万元,增量资金453万元农业归纳开发工程资金监督办理作业,在工程立项、施工质量上严峻把关,在工程竣工检验、资金报账上全方位参加。对农开资金运用上强化标准办理,充沛发挥农开资金的运用效益。在XX年省、市农业归纳开发检验领导小组对xx县XX年度农业归纳开发工程土地办理项目工程施行和资金拨付的检验审计中,通过检验领导小组仔细核实,我县农业归纳开发工程取得可喜成绩,资金办理和工程办理全市排位第三名。

(三)活跃争夺项目,为县域经济服务 做好农业财务专项资金申报作业,活跃向上级财务部分争夺项目资金。除大型项目外,咱们特别是对一些资金需求量小,又能处理当务之急的小项目,做到了多跑勤问,得到上级领导的了解与支撑,对我县农业出产条件的改进起到了必定的促进效果。