国税申报材料范文

导语：怎么才干写好一篇国税申报材料，这就需求搜集收拾更多的材料和文献，欢迎阅览由好用生活网收拾的十篇范文，供你学习。

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一是着力改变不习惯科学展开观要求的思维观念。针对一些党员干部贯彻施行科学展开观的自觉性不行高，了解不行全面等问题，深化展开科学展开观的学习教育，增强贯彻施行科学展开观的自觉性和坚定性，充沛发挥税收的功用作用，坚持经济平稳较快展开。

二是着力处理影响和约束税收展开的杰出问题。针对本年严峻的经济形势，坚持清醒脑筋，进一步加大安排收入作业力度。仔细查找处理的单薄环节，大力构建税收征管长效机制，牢牢把握安排收入作业自动权，进步税收征管质量，保证税收收入增加，实在把处理成效体现到税收收入上来。

三是着力处理事关交税人切身利益的税收服务问题。把交税人的利益做为贯彻施行科学展开观的底子起点和落脚点，实在处理对交税人的诉求注重不行、对交税人合法权益维护不行、对征纳联络调和注重不行等问题，扎扎实实为交税人做好事、办实事、解难事。

四是着力改善晦气于科学展开的税收机制问题。环绕作业实践和处理单薄环节，全面推进准则、机制和手法立异，不断完善和改善处理机制，发明性地展开作业。

五是着力处理党员干部党风党纪方面存在的杰出问题。进一步强化主旨知道和大众观念，加强党性训练，严厉施行廉政建造各项规则和要求，着力处理党性还不行强、党风还不行好、施行党纪还不行严等问题，引导党员干部增强展开决心、促进科学展开。

“改变作业风格，优化展开环境”

作业风格事关形象和全局。为树立和宏扬优良风格，增强为社会及交税人服务的观念，咱们将以学习实践科学展开观活动为要害，以党风带政风促行风，进一步优化展开环境，推进作业风格建造深化展开。

一是坚持脚踏实地的作业风格。正确知道当时经济下滑以及税收方针调整给安排税收收入作业带来的晦气和有利要素，结实树立全局知道，加强对国家新出台的税收方针贯彻施行状况以及安排收入准则施行状况的教导查看，活跃处理好安排税收收入与施行税收优惠方针、促进经济展开的联络，保证应收尽收，依法征收，坚决避免虚收和越权减免税的问题产生，完结经济税收调和展开。

二是树立求真务实的作业风格。严厉遵守国家税收方针，依照规则的责任权限和作业程序施行责任，做到依法行政、程序合法，坚决避免收“联络税”、“情面税”以及以补代罚、以罚代刑等问题，为交税人营建公平、公平的税收环境。

三是倡议服务至上的作业风格。改变交税服务理念，结实树立“服务型政府”、“处理与服务偏重”的思维以及

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第二条高技能人才选拔作业坚持高技能人才和用人单位双承认的准则，每年展开一次。参与选拔的高技能人才须在规则时刻内,以在我市社保缴费时刻为准在我市作业。

第三条申报培养的高端高技能人才须具有国家二级作业资历,技师或平等技能水平，年纪一般不超越55周岁，与用人单位签定不少于5年劳作,聘任合同。一起，还应具有下列条件之一：

,一中华技能大奖取得者；

,二全国技能能手、国家级技能大师作业室领办人；

,三省级及以上政府赞誉的高技能人才、省级技能大师作业站领办人；

,四立异工艺流程成效显著、构成制作技法填补国内空白的高技能人才，准则上应具有不低于二级的国家作业资历。

第四条申报引入的高端高技能人才须具有国家二级作业资历,技师或平等技能水平，年纪一般不超越50周岁，具有5年以上在企事业单位要害岗位从事技能技能作业或技能人才教育训练作业的阅历，并取得杰出作用和成绩。准则上收入,交纳社会保险薪酬不低于上年度在岗员工社平薪酬的2倍。

高端高技能人才为国内全职引入的，应与用人单位签定不少于5年劳作,聘任合同，在连交纳社会保险并取得合法居留手续。高端高技能人才为国,境外柔性引入的，应与用人单位签定不少于5年的聘任协议，且每年在连作业不少于6个月。一起，还应具有下列条件之一：

,一中华技能大奖取得者；

,二全国技能能手、国家级技能大师作业室领办人；

,三省级以上政府赞誉的高技能人才；

,四大型企业,集团“首席技师”或“技能专家”；

,五省级以上政府赞誉的，具有较高专业理论素养，把握精深技能，能够从事作业院校理论和实训一体化教学作业的优秀教师；

,六契合我市工业展开方向急需紧缺或具有一流技能技能水平或绝技绝活，在本作业有较高声誉的高技能人才，准则上应具有不低于二级的国家作业资历。

第五条要点工业、作业、工程项目引入的高技能人才须具有国家二级作业资历,技师或平等技能水平，年纪一般不超越50周岁。具有5年以上在企事业单位要害岗位从事技能技能作业或技能人才教育训练作业的阅历，并取得杰出作用和成绩。与用人单位签定不少于5年劳作,聘任合同，在连交纳社会保险并取得合法居留手续。

第六条用人单位应依法为申报培养的高端高技能人才交纳社会保险。申报引入高技能人才的用人单位，除依法为其交纳社会保险外，还应契合下列条件之一：

,一企业提请申报时上一个交税年度内，国税、地税年交税额算计200万元以上；

,二市政府作业陈述承认的要点工业、作业、工程项目；

,三高职院校、国家级演示性中等作业学校、技师学院、高档技工学校、市级公共实训基地。

第七条高技能人才选拔作业程序：

,一申报受理。用人单位登录“大连市高技能人才动态信息体系”，填写申报材料，一起向单位地址区市县,敞开先导区人社局提交文本申报材料。详细如下：

1.《大连市高技能人才选拔作业申报书》,可在大连市人力资源和社会保障网下载；

2.培养或引入高技能人才的身份证明,身份证或护照、作业资历证书、获奖证书、学历学位证书，在原单位担任重要技能岗位职务的证明和其他有关作业阅历、技能水平的证明材料，其间，引入的高技能人才须供给前一作业城市交纳社会保险号码；

3.申报单位供给营业执照,法人挂号证、税务挂号证,公办作业院校无需供给、院校办学许可证、国税和地税开具的交税证明；

4.高技能人才与培养或引入单位签定的劳作合同或引入协议,作业年限不低于5年。全职引入的高技能人才，另需供给申报单位为其交纳的社保证明等相关材料，柔性引入的以护照居留累计时刻核算；

5.在技能上有严峻发明发明或有严峻技能革新，或在促进科技作用转化、推行运用等方面作出杰出奉献，供给取得严峻经济效益和社会效益的证明等。

,二查看引荐。区市县,敞开先导区人社局对申报材料进行查看、分级引荐，需将申报材料一式5份，装订成册，与《大连市高技能人才选拔作业申报状况汇总表》,可在大连市人力资源和社会保障网下载，在规则时刻内一起报送市人社局。

,三评定遴选。市人社局安排专家和相关作业人员，对申报单位和个人进行资历查看。依照材料审阅、实地考察、会集评议、投票表决等程序，择优承认拟当选高技能人才建造计划人选。

,四社会公示。市人社局根据专家评定定见，承认拟当选人员后向社会公示7个作业日。

,五发文发布。对公示期满无异议的当选人员，发文发布。

第八条每年选拔用人单位培养的高端高技能人才20名；引入高端高技能人才30名,含柔性引入5名，要点工业、作业、工程项目需求的高技能人才100名。

第九条高端高技能人才属用人单位培养的，5年期内，每人每年给予2.4—6万元薪酬补助。属用人单位全职引入的，5年期内，每人每年给予2.4—6万元薪酬补助；属用人单位自国,境外柔性引入的，可一次性发放1—3万元薪酬补助。

属要点工业、作业、工程项目全职引入的，满足对应专业需求的高技能人才，5年期内，每人每年给予2—3万元薪酬补助。

第十条对承认的高技能人才，优先引荐申报国家、省级技能人才类评选赞誉，优先引荐申报政府特殊津贴。按规则享用我市引入高技能人才有关优惠方针和待遇。

第十一条高技能人才同一项目或待遇契合多项技能人才方针规则条件的，依照“就高不重复”的准则完结相关待遇。

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一、评定安排安排

为使活动依照揭露、公平、公平的准则展开，树立楚雄州“诚信楚雄十佳企业评选安排委员会”，,以下简称组委会组委会由州经贸委、州精力文明作业室、财务、州工商局、州技能监督局、州医药处理局、州展开计划委员会,物价、州国税局、州地税局、州公安局、州人民银行及各专业银行等有关部分人员组成，担任活动的安排、评定、承认作业。组委会下设评定委员会和作业室。

1、组委会人员名单

声誉主任： 州委常委、宣扬部长

主 任： 州人民政府副州长

副主任： 州委宣扬部副部长

州精力文明作业室主任

州经贸委主任

州工商局副局长

成 员： 州质量技能监督局副局长

州药品监督处理局副局长

州展开计划委员会副主任

州国税局副局长

州地税局副局长

州人民银行副行长

州财务局副局长

州播送电视局副局长

2、作业室组成人员

作业室主任：

成

员：

作业室责任：担任接纳挂号申报材料；分类审阅材料的真实性；收拾并向评定委移送参评企业申报材料及材料的得分上报；担任有关作业联接及和谐详细事务，作业室设在州经贸委。

3、评定委员会组成人员

主 任： 州经贸委主任、工程师

成 员： 州工商局副局长、州消协会长

州乡镇企业局副局长、工程师

州地税局税务副局长、经济师

州工商银行高档会计师

州农业银行高档经济师

中大会计师事务所注册会计师

秘书组

责任：本着“科学、揭露、公平、公平”的准则，担任对作业室提出的申报材料安排评定；根据评定方法，客观、公平评定；根据评定条件进行量化点评；经点评后进行承认。

二、参评规划

在楚雄州辖区内从事出产运营活动、具有法人资历的国有、团体、非公有制经济等各种一切制的工商企业,含省属、中心属企业均可参与评选。

三、报名方法

1、经过楚雄州电视台、《楚雄日报》刊发公告，各县,市宣扬部、经贸局、乡镇企业局安排发动企业活跃参与。

2、参评企业填写《楚雄州“十佳诚信企业”请求表》，向县经贸局请求报名，县,市组成评定小组进行初评后，提出初评定见，每县市引荐1至3户企业到州组委会作业室报名，报名时需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳诚信企业”请求表》和县,市初评引荐定见；

②企业法人营业执照及法人代码证书复印件；

③请求陈述,阐明企业近三年运营状况及诚信状况；

④2000年—2002年年底财物负债表及运营状况表；

⑤有关部分公布的诺言资历证书复印件及当地税务机关的完税状况证明；

⑥当地工商、质量监督、药监、安全、环保等部分无严峻违法案子处分的证明材料；

四、报名时刻及地址

2008年8月1日至2008年8月30日止。

报名地址：各县,市经贸局

楚雄州经贸委,楚雄市鹿城北路5号

联络电话：组委会作业室 3122464 3123647

五、评选方法

1、企业向县,市以上初评小组提出请求，,省州属企业直接向州组委会请求报名；

2、由县,市经贸[你阅览的文章来自：126]局牵头，组成初评小组，进行评定，引荐1—3户企业到州组委会作业室报名；

3、组委会招集评定委员会进行初评，承认30户左右企业进行查询；

4、在查询的根底上，依照有关项目量化评分，取得分最高的前十名作为“楚雄州十佳诚信企业”进行赞誉奖赏。

六、宣扬及赞誉奖赏

1、由楚雄州委、州人民政府公布“楚雄州十佳诚信企业”称谓；

2、发给奖金3000元；

3、11月在桃源湖广场举办授牌赞誉大会；

4、协作赞誉大会，在桃源湖广场举办千名运营者“诚信”签字活动和文艺演出，使赞誉活动宣扬更具广泛性；

5、楚雄电视台、楚雄日报、楚雄电台设专题进行盯梢报导。

七、点评指标体系

㈠前史及现状：对商场的习惯程度和诺言状况

1、人力资源。

A：招引人才的才能，员工大专以上学历比。B：例坚持人才的才能、员工活动率。C：展开人才的才能，训练投入率；

2、财务才能。

A：获利才能：出售净利率、财物净利率、权益净利率；

B：偿债才能：财物负债率、活动比率；

C：财物运用才能：总财物周转率、应收账款周转率、存货周转率；

D：公司实力：财物、出售额、商场份额、产品产销率；

3、社会责任感。

A：对国家社会的奉献；

B：环保知道：是否合格。

4、公司形象。

A：企业全体形象、企业美誉度、品牌价值；B：产品质量形象，经过或到达相似ISO9000认证。

5、处理水平。

A：信息化建造水平，核算机信息体系；B：安排安排功率：人均出售额、人均赢利额；C：处理准则合理性。

㈡未来展开

1、展开潜力：作业展开前景、出售增加率状况；

2、企业本身展开本质及才能：企业文明、出售增加率、财物增加率、商场份额增加率；

3、立异才能。

A：技能立异，研制投入率、专利数，省州科技奖取得状况；B：处理立异实绩。

八、宣扬报导

1、活动展开前，在楚雄日报、楚雄电视台以公告等方法宣扬，并报导活动安排状况，对评选进程全程盯梢报导，评选作用在电视台、楚雄日报、电台发布，能够商业运作冠于品牌称谓或展开颁奖活动等方法扩大影响。

2、楚雄州电视台对“十佳诚信企业”制作专题节目长时刻播映或送省台选播。

九、经费预算

1、宣扬费：10000元。其间：电视台7000元/5次，报纸3000元／6次；

2、十佳企业奖金：3000元×10户=30000元；

3、评定费、10000元

4、会议费：5000元；

5、作业经费：5000元；

五项算计60000元，鉴于我州企业出产运营困难，参评企业不收取任何费用，商业运作吸收赞助处理20000元，请州级财务拨补处理40000元。

附件：一、楚雄州“十佳诚信企业”请求表；

二、楚雄州“十佳诚信企业”量化评分表；

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一、窗口作业人员

凡派驻窗口的作业人员有必要是国家公务员或许是法令、法规授权行使行政处理、行政批阅功用的作业人员，年纪准则在四十周岁以下；进驻窗口的作业人员有必要固定在本岗位作业三年以上。

二、一致受理承办

凡行政批阅事项，准则上均在政务大厅一致受理，期限办结，特殊状况也能够接办别离，但有必要将处理作用送交政务大厅，由政务大厅窗口岗位进行核对、挂号后一致对外发放处理作用。有政务服务中心分设大厅的在分设大厅处理，但有必要按政务大厅一致规则处理,建造局房产交易大厅、交通局运政大厅、公安局机动车辆处理大厅和出入境处理大厅、人社局社会保险医疗保险处理大厅、人才交流作业服务大厅、工商局注册大厅和国税局办税服务大厅。

三、一次性奉告补正

政务大厅受理申就事项，需将申就事项所需材料、标准、程序、时限等内容一次性奉告请求人。凡请求事项不契合国家法令规则、工业方针的，接件人员要即时清楚奉告请求人不予受理；政务大厅作业人员对申报材料不彻底或不契合规则方法的申就事项，不予受理，但要当场一次奉告请求人需求补正的全部内容，避免请求人屡次往复。

四、施行并联处理

批阅事项需两个以上窗口部分,单位联合处理的，政务大厅将受理的申报材料，一起送达相关窗口，各承办单位一起并联处理。政务大厅作业人员担任盯梢催促相关承办部分,单位，按各自的处理程序在规则期限内办结。

五、首席责任制

一切派驻大厅的作业人员为部分,单位首席责任人，首席责任人对请求人要求处理的事项有必要全程担任，直至办结停止。

六、限时许诺办结

政务大厅作业人员根据《市行政批阅事项目录和一站限时处理规则》，在受理申就事项时，向请求人清楚奉告申就事项的处理时限，并许诺在规则处理时限内获取处理作用。

七、揭露公示

政务大厅对外揭露各类行政批阅功用规划、批阅事项的处理条件、标准、批阅根据、处理程序、办结时限和处理作用；揭露收费的项目、标准及根据；揭露事务咨询电话和投诉电话。

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一、指导思维

仔细贯彻施行党的十七大精力，坚持科学展开观，环绕服务“满园工程”和创立四型机关，依托“立异年”活动，依照为民、务实、科学、公平、和谐、廉洁的要求，以立异理念、改善风格、进步才能、完善机制、加强监督为要点，全面完结功率高、质量优、效益好、才能强的作业方针，促进行政服务提速，为大众供给“便民、标准、廉洁、高效”的行政服务。

二、根本准则

,一立异务实的准则。各部分行政服务窗口紧紧环绕招商引资、经济社会展开和底层、企业、大众的需求，急人之急、想人之想，从实践出发，发明性地展开便民便企的窗口服务作业。要自动习惯开发区建造展开的新要求，不断立异窗口服务机制，真实发挥好行政服务窗口的功用作用。

,二揭露标准的准则。各部分行政服务窗口对一切服务项目施行标准受理，做到揭露通明：即揭露服务内容、批阅根据、申报条件、申报材料、处理程序、许诺期限、收费标准、就事作用。

,三高效便民的准则。各部分行政服务窗口要把进步行政功率、便利企业和大众作为窗口作业的起点和立足点，依照面向底层、面向大众的要求，尽量削减流通环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定作业时限内紧缩许诺时限，使服务作业依照程序最简、途径最短的要求高效流通，力求到达三个满足：底层满足、企业满足、大众满足，保证窗口杰出的服务质量。

三、总体方针

依照创立四型机关和“立异年”活动的要求，以进步行政服务水平、优化招商引资和经济展开环境，让客商和大众满足为方针，经过一系列卓有成效方法和严厉量化查核，实在进步运转质量和处理水准，保证行政服务的提速、提质、提效，努力完结行政服务窗口作业准则化、标准化、程序化、标准化，更好地促进开发区又好又快展开。

四、首要内容

(一)施行文明招待

1、行政服务窗口人员有必要置牌上岗，着装规整，行为正经。

2、对前来咨询的大众有问必答，招待大众自动热心，微笑服务，文明用语，运用“您好；请坐；请问您处理什么事务；立刻办；请排好队；对不住，机器呈现毛病，请稍等；请签名；谢谢；再会”等文明服务用语。

3、公示窗口联络电话、投诉受理中心电话、价格投诉告发电话。

4、施行亮证收费，有必要有物价部分发布的收费标准及责任人。

5、免费向前来就事的企业、大众供给笔、墨、纸等。

,二供给快捷服务

1、发布和供给本窗口的责任规划和有关事项的处理流程图。

2、自动及时供给请求文件(陈述、合平等)演示文本，表格、文本填写阐明，以及其它相关的办件材料。

3、对有关处理事项的内容、程序、时限、法令根据、收费标准和根据进行揭露许诺，对揭露许诺的内容严厉施行。

4、依照“非禁即入”的准则，对法令法规没有明令禁止的事项，要自动想方法帮忙大众排忧解难。

5、涉及到本窗口领导机关签批的事项，由窗口作业人员按程序自行处理。

,三进步就事质量

1、严厉施行“一次性奉告”准则，对前来咨询就事的大众，一次性奉告就事程序、所需材料、处理时限、收费标准及方针根据；对请求材料不齐备的，一次性书面奉告请求人需求补齐的材料。

2、严厉施行首问担任制，榜首受件人对办件担任究竟，自动搞好上下环节联接。

3、做到耐性答疑，对未获赞同的请求，要奉告请求人未予赞同的原因。

4、强化时刻观念和本钱知道，要想方设法节约大众就事的时刻，下降大众就事的本钱。对服务事项要在许诺期限内办结，并发明条件在许诺期限内提前完结。

,四标准行政行为

1、树立健全相应的规章准则，实在标准行政服务行为，做到依法行政。严厉依照《行政许可法》和有关法令法规的要求处理行政批阅和公共服务事项。

2、树立大众投诉受理准则，期限回答和反应状况，对大众的投诉有受理、处理及反应记载，自觉自动承受社会各界监督。

3、廉洁行政，禁止，决不答应有任何附加条件的服务行为。

,五进步处理水准

1、行政服务窗口方位清楚明了，全体环境规整，标识清楚。

2、作业桌椅、作业用品、各类标牌摆放规整，桌面货台洁净。

3、窗口装备文件橱柜，文件等材料分类处理，保存的各类文件、规章、办件统计材料、简报等做到“四有”，即挂号有台账、处理有专人、保存有专柜、交代有手续，以避免窗口作业材料丢掉。

4、榜样施行各项法规和规章准则，展现优良风格，争创优质文明窗口，树立杰出形象。

五、方法方法

,一一致思维。要运用各种卓有成效的方法，大力宣扬行政服务窗口建造的含义，进步我们的知道，引导其自觉自动展开行政服务窗口效能建造。

,二清楚规划。招商局、经发局、高新局、规划分局、建造局、疆土分局、劳人局、国税局、地税分局、工商分局、公安分局、房管局、环保局等13个部分的行政服务窗口建造作业列入2008年考评规划。

,三建章立制。各部分行政服务窗口要依照本计划敏捷制定本窗口的详细施行计划，清楚方针责任和方法，在此根底上树立健全相应的规章准则。

,四安排施行。严厉依照行政服务窗口建造计划安排施行，守时研讨和处理行政服务窗口建造中的有关问题，总结推行典型经历，学习学习成功做法，更好地进步行政服务窗口的效能。

,五查看考评。要在各行政服务窗口中展开创服务品牌活动，争创优质文明窗口，争做服务榜样。加强对各单位行政服务窗口的监察考评作业。在方法上，一是守时评比查看，从2008年4月开端，每季度展开一次查看评比；二是年终评议查核，年终依照本计划要求进行一次总评。在方法上，一是量化评价，将建造服务计划中的首要内容量化为详细的项目分值，由考评者对行政服务窗口予以评分；二是互评与鉴评相结合，采纳招集各部分担任人互评和约请服务方针鉴评的方法。在作用上，考评分为优质,90分以上、杰出,80分以上、一般,60分以上、差,59分以下四个等次。在运用上，施行以奖代补的方法，由开发区财务列支专项资金，对行政服务窗口建造施行以奖代补，即关于考评作用“好”以上等次的行政服务窗口分类给予奖赏，关于行政服务窗口建造中的先进个人给予赞誉奖赏。

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一、市高新技能企业承认条件

凡要求承认的市高新技能企业，应是在本市挂号注册，施行独立核算、自主运营、自负盈亏的经济实体，挂号注册时刻二年以上，是以开发、出产具有自主常识产权的高新技能产品为主的常识密布、技能密布型经济实体，产权清楚，处理标准，有必要一起具有以下根本条件:

(一)企业从事本方法规则规划内一种或多种高新技能及其产品的研讨、开发、出产和运营服务，具有与其事务规划和规划相习惯的人员、场所和设备，单纯的商业运营在外；

(二)企业领导班子注重科技，企业领导班子中应有了解本企业产品研讨、开发、出产和运营的本企业的专职人员；

(三)具有大专以上学历的科技人员应占企业在册员工总数的20%以上，其间从事高新技能产品研讨、开发的科技人员应占企业在册员工总数的8%以上；从事高新技能产品出产或服务为主的劳作密布型高新技能企业，具有大专以上学历的科技人员应占企业员工总数的15%以上。

(四)建有相应的技能开发安排或有安稳、牢靠的技能依托单位；

(五)企业的高新技能产品出售收入与技能收入的总和应占本企业当年总收入的50%以上,农业类高新技能企业放宽到30%以上。技能性收入是指企业的技能咨询、技能转让、技能入股、技能服务、技能训练、技能工程设计承揽、技能出口、引入技能消化吸收及中试产品出售等技能交易收入。

(六)年出售额在3000万元以下的企业用于高新技能及其产品研讨开发的经费应占本企业当期主营事务收入的5%以上，年出售额在3000万元至1亿元的企业研制经费份额为4%以上，年出售额在1亿元以上的企业研制经费份额为3%以上。

(七)在研讨、开发、出产进程中，“三废”排放契合国家规则的标准；

(八)有严厉健全的出产、技能、质量、财务处理准则，并做到遵纪守法，照章交税；

(九)根据分级培养，做大高新技能企业群的准则，准则上要求申报市高新技能企业的承认有必要为区、县(市)级高新技能企业，申报省级高新技能企业的承认有必要为市级高新技能企业。

二、高新技能及其产品的规划

根据国家最近公布的《国家高新技能产品目录》及本市实践状况，高新技能及其产品的规划如下：

(一)电子与信息范畴；

(二)生物工程、新式医药与医疗器械范畴；

(三)先进制作与现代交通范畴；

(四)新材料与精细化工范畴；

(五)新能源与高效节能范畴；

(六)环境维护与循环经济范畴；

(七)文明构思与常识型服务业范畴；

(八)现代高效农业与海洋工程范畴；

(九)航天航空与核运用技能范畴；

(十)其他经市级承认委员会承认的在传统工业根底上运用的新工艺、新技能。

上述规划，将根据国内外高新技能的展开状况和我市实践当令进行弥补、修订。来源于：

三、市高新技能企业承认程序

根据《*市科学技能进步法令》，市高新技能企业的承认作业由*市科技局会同市经委、市发改委、市农办、市外经贸局、市财务局、市地税局、市信息办、市文广新局等部分组成承认委员会，担任市高新技能企业的承认、动态处理和查核作业。承认委员会作业室设在市科技局。一起，承认委员会担任对省级、国家级高新技能企业承认的引荐、处理和查核作业。*国家高新技能开发区和*经济技能开发区内市级高新技能企业的承认由两个开发区管委会担任，报市承认委员会作业室存案。

市承认委员会延聘有关专家组成专家咨询组，为承认供给咨询定见。

(一)高新技能企业的承认，遵从揭露、公平、公平准则，施行

科技评价安排评价、承认委员会审定、向社会发布承认作用的根本程序。

(二)请求承认市高新技能企业的单位有必要提交《*市高新技能企业承认请求书》及以下有关材料:

1.本单位工商营业执照副本(复印件)，国税、地税挂号证(复印件)和法定代表人身份证明材料；

2.本单位状况简介(内容包含科研、出产及出售运营状况、财物状况、场所、设备、出产规划、人员组成及内部安排设置状况，产品质量保证体系、财务处理准则状况等)；

3.企业上月份财务会计报表和经注册会计师审计的上年度财务会计报表；

4.本单位技能开发费的提取和运用证明；

5.本单位技能性收入、高新技能产品出售收入证明；

6.本单位专职的专业技能人员的证明；

7.本单位研制或出产的高新技能作用、产品或技能等的判定(检验)证书、技能标准、测验或质检陈述等；

8.本单位银行贷款证和诺言等级证明(复印件)；

9.其他有关证明材料。

承认市高新技能企业请求书一式12份、其它材料一式3份一致报送到市承认委员会作业室，市承认委员会终年受理请求，分批审定。

在申报市高新技能企业的一起，并申报省级高新技能企业承认的，可选用申报省级材料(详细要求见《*省高新技能企业承认作业的施行定见》)。

(三)申报单位应首要托付经市科技局赞同的具有科技评价资历的相关科技评价安排进行评价，评价费用一致由市科技局承当。科技评价安排根据承认条件，安排专家对企业的申报材料、数据进行核实、评价，出具评价定见，并承当相应的评价责任。企业申报材料有必要由其主管部分(无主管部分的单位不要求)及同级财务、税务部分初审、签署定见并盖章。在具有法定资历的科技评价安排赞同树立前，评价由市科技局安排专家进行。

(四)市高新技能企业承认选用终年受理，守时评定的方法，市承认委员会对企业申报材料进行守时查看，对申报市级高新技能企业承认的提出确承认见；对一起申报省级高新技能企业承认的，在承认赞同引荐后，提出市级高新技能企业确承认见。向社会公示咨询定见。由市科技局发文公告，公布《*市高新技能企业》称谓，并公布相应证书。来源于：

四、监督处理

(一)市高新技能企业施行动态处理。市科技局担任安排或托付区、县(市)、开发区科技局对经承认的市高新技能企业每两年查核一次。对查核成绩不合格的市高新技能企业，别离给予“期限改正”直至“撤销资历”的处理。各工业主管部分要实在承当起各级高新技能企业的处理、培养扶持和服务监督功用。

(二)市高新技能企业应别离在每年1月底和7月底前准时、照实填写《*市高新技能企业报表》，企业将其出产、运营的状况报地址地的区、县(市)、开发区科技局，经上述部分核实汇总后，向市承认委员会作业室报送。

(三)市高新技能企业若改变运营规划或兼并、分立等，均须

报请市承认委员会从头承认，如改变称谓、法定代表人、搬迁或

歇业等，须书面通知市承认委员会。

(四)申报企业在请求承认进程中隐秘真实状况、供给虚伪材料或采纳其它诈骗手法骗得市高新技能企业称谓的，将撤销高新技能企业称谓，回收证书，并在三年之内不得再请求承认。

(五)对相关的科技评价安排，由市科技局视其评价申报企业的成绩，在一守时期内给予恰当的评价经费补助。市科技局对上述科技评价安排的评价作业施行监督处理。假如发现科技评价安排所出具的评价定见与申报企业的实践状况不符，乃至招摇撞骗的，可暂停其评价事务、直至撤销评价资历。

(六)鼓舞区、县(市)培养、扶持、承认区、县(市)高新技能企业，承认标准可根据当地的实践状况，参照本方法制定。一起加强对区、县(市)培养展开各级高新技能企业的查核，将此归入区、县(市)党政领导科技方针责任制查核、市高新技能工业展开方针查核和区、县(市)科技局作业查核。

五、方针方法

(一)根据市政府《关于进步企业自主立异才能的定见》,杭政〔20*〕5号文件精力，对研制资金占出售收入份额到达规则份额且经承认的区外省级高新技能企业和市级高新技能企业，从其对当地财务所作奉献中拿出一部分资金，奖赏该企业从事研讨开发活动。

(二)加大对市高新技能企业的扶持力度。树立市高新技能企业研制项目，专门对各级高新技能企业承当的火炬计划项目、新产品开发等高新技能开发和作用转化项目进行支撑；市级以上高新技能企业承当市严峻科技立异项目、工业技改项目、工业企业信息化项目赞助金额恰当上浮；各级财务资金，包含科技资金、工业资金、工业化展开资金要根据承认的项目,优先向高新技能企业歪斜。

篇7

,一税源处理单薄是导致我国税收丢失的首要原因

以核算机网络为依托，会集征收，要点稽察的征管方法的树立，完结了由管户向管事的改变，使征纳两边的权利和责任愈加清楚。但这要求税务机关有必要有现代化的征管手法，交税人有必要有较强的交税知道，各有关部分有必要有较强有力的协税护税监督约束机制。由于不具有这些条件，加之撤销专管员直接收户准则后，税务机关与交税人之间传统的联络枢纽被切断，税务机关适当一部分人员只能在办税服务厅内坐等交税人上门申报，忙于将交税人的申报材料输入核算机，忙于把交税人申报的税款收缴入库，不能自动到交税人的出产运营场所去查询了解交税人的出产运营状况，展开经常性、专项性的税源户查询，对交税人的根本状况、运营状况、涉税信息缺少及时精确的把握。与此一起，在交税人征管档案材料不全不实的根底上，忽视人的主观能动性，过火依靠核算机，妄图以电脑替代处理，作用核算机软件开发和工程技能人员事务本质跟不上，使核算机未能充沛发挥作用。稽察系列的要点稽察功用现在又首要放在对税务案子和税务违章行为的查办上，对税源户的日常稽察缺位，加之社会监控网络又没有彻底树立，因而，税源监控方法十分有限，税收征管根底十分单薄。管户不清、税源不明、一证多摊,点、无证运营、虚伪歇业、“空壳户”的很多存在，使漏征漏管户很多呈现，税收丢失的问题适当遍及。据一项查询标明，我国每年被偷逃的税款约占同期入库税款的20%左右。问题最严峻的是个人所得税，其有用征收只到达50%，并且90%左右都是靠施行代扣代缴责任的单位征收上来的。其他税种的征收虽较个人所得税抱负，但也遍及存在跑、冒、滴、漏、偷现象。

,二近几年税收丢失有所遏止也首要是因加强税源处理所造成的

据有关材料显现，我国税收收入在2000年增幅显着的根底上，2001年持续呈杰出增加势头。如2001年前九个月就累计完结11208亿元，比去年同期增加22.7%，增收2074亿元。

税收收入缘何能增加？业内人士以为：“税收收入的高速增加除了经济增加的要素外，首要来自于加强征管转化为增收的作用”，“假如说收入仍有空间，本年的税收收入增加潜力仍然是加强征管，阻塞缝隙”。

加强征管，阻塞缝隙，首要体现在税源控管上。全国税务体系先进典型——青岛市国税局在总结处理“疏于处理，淡化责任”经过加强处理、完结税收增收的经历时指出，“抓大不放小，施行分类处理”，经过专人担任或驻厂员处理，及时把握交税人的动态运营信息，对企业的存量税源、增量税源、潜在税源摸清摸透；一起经过靠近式处理，寓服务于处理之中，结合交税人的实践需求，供给优质服务是完结税收增收的要害。国家税务总局在总结近几年我国在石油作业、出租车作业税收增幅成效显著时指出，推行运用税控设备，有用操控税源是这些范畴税收增收的要害地址。也正是由于如此，国家税务总局才强调指出：依法治税，责任在领导，首要靠底层；经过强化税源监控，推进征管变革方针的完结。一起指出：交税人应当依照规则设备、运用税控设备。

二、进一步加强税源处理应采纳的对策

加强税源处理需求在机制上、准则上处理好税源控、管的弱化问题。为此，税务部分有必要要做好如下作业：

,一加强与工商行政处理机关的协作，促进交税人依法处理税务挂号

处理实践处理作业中许多企业和个人在处理工商挂号后，不处理税务挂号就从事出产运营活动，致使工商挂号的户数远远大于税务挂号户数的弊端，需求税务机关加强与工商行政处理机关的协作，即税务机关要守时或根据需求从工商处理部分了解挂号注册、核发营业执照的状况，以核实交税人是否依法处理了税务挂号。假如发现交税人有不处理税务挂号的，就责令其期限改正，逾期不改正的可由工商行政处理机关吊销其营业执照，并没收不合法所得或处以罚款。有关工商行政处理部分在此项作业中应施行的责任，在这次新出台的《征管法》中已有清楚的规则，催促交税人依法处理税务挂号的成效怎么，要害在税务部分。一些当地推行“工商税务联合发证”的方法，作用不错，值得学习。

,二依照分类处理准则，处理好税源处理初始环节的单薄问题

施行分类安排与处理，是现在国际上较为推重的征管安排方法。针对征收、处理、稽察专业化分工后，在税源处理上呈现的“管户”与“管事”、“管税”相脱节等处理环节单薄问题，不少底层税务机关依照交税人运营规划和类型的不同，在“申报交税、查管别离”的前提下，推行专管员、联络员和驻厂员等“划片监管”、“驻厂处理”等直接深化交税户的方法，量体裁衣地加强处理环节，取得了显着成效。别的，不少税务机关在“会集征收、要点稽察”之下，依照“属地准则”在底层再设专司税源户处理的安排，以实在加强税源处理的做法，事实上也是一种分类处理的方法。分类处理作为对传统专管员处理准则的“否定之否定”，不只习惯了实践需求，并且是对新的征管方法的完善。因而税务部分有必要实在抓好分类处理，以加大对税源处理的力度，把弱化的处理再强化起来。

,三树立税源户处理责任准则和方针查核准则

税源处理责任到人，谁处理，谁担任究竟。为加强对失踪户、漏征、漏管户的控管、冲击和收拾，底层税务部分可专门设置由三人左右组成的清查小组施行该项作业。一起为保证责任人准则的施行，有必要强化方针查核准则，树立一套紧密的方针查核指标体系，包含：(1)税务挂号精确率,包含漏管户查核率；(2)交税申报率；(3)征期入库率；(4)催收催报率；(5)发票核对率；(6)稽察处分率；(7)强制施行率；(8)告发案子查结率；(9)查补入库率；(10)吊销,复议率。对查核成绩杰出的个人，给予奖赏，对不合格的，从严追查有关人员的责任。

,四进一步加大对税源户的稽察力度

改变观念，树立大稽察知道，将对税源户的稽察归入日常稽察规划，把作业做在平常。坚持管税与管票结合，经过对交税人发票运用状况的监督，为稽察供给监控根据。树立“要点稽察”的知道，对接连三个月未申报，又的确难以查找的非正常户进行要点稽察。一起加大对漏征、漏管户的冲击力度，对漏征、漏管户，一经查办，都有必要进行补税和罚款；对触犯刑律的，有必要移送司法机关惩办，绝不能以补代罚或以罚代刑，严控税源丢失。

,五树立税源处理部分和谐机制，完善协税、护税网络

在税务机关内部树立以核算机网络为依托的处理监控体系的根底上，逐渐完结有关部分核算机联网，完结税源户信息资源的同享。在实践作业中，应加强与工商、银行、公检法、技能监督等部分的协作及国、地税之间、部分内部分的协作，对详细内容和要求都应有清楚的规则，对作为和不作为的法令责任做出清楚、硬性的要求。一起，充沛发挥言论宣扬和监督的作用，对无证运营和偷、逃税行为；该公告的要公告，该曝光的要曝光，并鼓舞广阔公民活跃告发，在全社会构成对无证运营和偷、逃税行为人人喊打，使其无藏身之地的气势，为税务机关展开收拾漏征、漏管作业赢得社会的了解、协作和支撑，发明杰出的言论环境。

,六抓好交税申报处理，推行“交税诺言等级”方法

加强交税申报作业，首要要简化交税申报手续。浙江绍兴等地施行软盘申报、PC卡申报等方法值得学习。这类方法最大的长处是撤销了本来交税申报中的几种附表，减轻了办税员的作业量，但其需求相应进步办税员操作技能和软件功用。其非有必要采纳各种交税申报方法，即要充沛发挥核算机的功用，拓荒运用电话申报、因特网电子邮件申报和邮递申报等途径，以便利交税人。此外，还要安稳各种办税程序，即对涉及到交税人处理的各种事项，无论是何种表式和材料，都要一致固定，一般状况下不要变化。对每年进行的税务挂号验证、一般交税人年检等作业，要尽量兼并，会集安排在当年的某个月份内，以便利交税人处理。对出台的各种税收方针方法，在施行中尽可能简化手续，削减办税人的来回奔走。

活跃推行“交税人诺言等级”方法，即根据交税体现把交税人分为三类，别离运用三种不同色彩的申报表，一起拓荒三种不同的交税通道。在此根底上采纳三条保证方法：一是强化依法交税的责任，处理交税人不报、逾期申报和申报不实的问题。对申报违章的，有必要依法给予处分。二是强化交税申报的审阅，处理交税申报质量不高的问题。对交税申报表填写不全、数字逻辑联络不符的，有必要要求交税人从头填写；对申报无收入的，有必要进行动态稽核。三是加强监监察看。凡经过查看发现交税人报送的申报表不契合税法要求的，主管税务机关又未对其进行处分的，不只对交税人进行处分，还要追查税务机关原审阅人的责任。

,七标准根底建造，进一步完善税源处理的手法和方法

1.加强税收根底信息的搜集、查询、收拾、录入、归档，树立交税人电脑化处理的档案。完善交税人税务挂号材料处理体系,把握挂号、改变、刊出、非正常户、失踪户状况等，发票购领、运用、查寻体系，电子申报交税、欠税催缴体系和税源监控剖析体系等，为运用核算机网络进行申报质量的剖析与监控、检,稽查的选案以及税源的盯梢处理供给较为完好精确的根据。

2.抓好发票的处理，推行“以票管税”的方法。现在的税务部分把首要精力投到了增值税专用发票的处理上，而忽视了一般发票的处理。一些交税人采纳不开、少开、拒开、虚开一般发票的行为，进行偷税。为了避免税款丢失，施行税收源泉操控，应推行一般发票“以票管税”的方法，凡出售方向购货方开具白条或不合法报销凭据的，购货方可凭其开具的白条或不合法报销凭据向税务部分告发，一经查实，告发人可享用开具金额必定份额的奖赏。

3.施行税源查询准则，最大极限地约束、冲击“地下经济”。税源查询能够由各个底层税务机关按大街、路段、片区设置查询员，监控区域内的税源状况，及时发现“地下经济”，并对其进行相应的处理。一起展开税源猜测剖析，推行交税评定机制。经过对企业的交税申报材料和出产运营状况进行猜测、剖析、评定，对严峻疑点问题进行查询，保证税源清楚、精确，税款及时、足额入库。

4.树立企业法人代表终身码，保证交税人户籍的相对安稳。即以企业法人代表的身份证号作为一致识别码，输入核算机处理网络。当其产生变化时，核算机体系能够自动识别并向有关部分供给相应信息，税务机关能够据此及时处理。为了保证企业法人终身码的有用性，在国家法令答应的规划内，能够对其有相关联络的人员进行相同的监督，避免交税人运用直系亲属易名易地运营，躲避交税。

5.逐渐推行运用税控设备，加强税收监控。从国外许多国家加强税收征管的经历看，推行运用税控设备，能够大大下降税收征收处理本钱，加大税收征收处理力度，维护顾客权益，冲击偷、逃税行为。近年来，我国在石油作业、出租车作业推行税控设备后，也收到了杰出的作用。据悉，长沙市在出租车作业推行税控设备后，税收收入增加50%以上。一起，新《征管法》也清楚规则“交税人应当依照规则设备、运用税控设备”。

6.加强对交税人银行账户的处理，以有用监督交税人的出产、运营活动。现在，从事出产、运营的交税人在金融安排多头开户的状况严峻，有的开户多达几十人。税务机关不把握交税人开立账户的状况，就难以查看交税人的税收违法行为。因而，税务机关有必要加强同金融安排的联络，经过其在金融安排所开立的账户加强对其进行控管。曾经，有的税务部分对银行注重、运用的不行，有的凭借金融安排发现了税收违法行为，却无法采交税收保全方法和强制施行方法。令人欣慰的是新公布、施行的《征管法》对金融部分所应承当的责任作出了清楚的规则：“银行和其他金融安排应当在从事出产、运营的交税人账户中登录税务挂号证证件号码，并在税务挂号证件中登录从事出产、运营的交税人的账户、账号”，“税务机关需求了解从事出产运营的交税人开立账户的状况时，有关银行和其它金融安排应当予以帮忙”。

7.严厉施行新《征管法》有关从严操控延期交税、保证国家税收优先、企业重组交税方法等规则。即：“交税人因严峻自然灾害等不可抗力或许有国务院规则的其他景象，不能如期缴交税款的，经省，自治区，直辖市国家税务局、当地税务局赞同，能够延期缴交税款，但最长不得超越三个月”；“税务机关征收税款，税收优于先一般债务；权交税人欠缴的税款产生在交税人以其产业设定典当、质押或许交税人的产业被留置之前的，税收优先于典当权、质权、留置权；交税人欠交税款，一起又被行政机关决议处以罚款、没收不合法所得的，税收优先于罚款、没收不合法所得”。“交税人有兼并分立以及其他重组景象的，应当向税务机关陈述，并依法缴清税款。交税人兼并时未缴清税款的，应当由兼并后的交税人持续施行未施行的交税责任；交税人分立时未清交税款的，分立后的交税人对未施行的交税责任应当承当连带责任”。税务机关要严厉施行上述规则，及时把握交税人兼并、分立以及其它重组景象，避免重组企业回绝施行交税责任，重组后的企业回绝承当前企业欠缴的税款。至于交税人应承当的相应责任，新《征管法》已有清楚规则，这儿的要害是税务机关要发挥好法律主体作用。

【参考文献】

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[2]　李大明.税收征管中的若干问题[J].税务研讨，2001,(5).

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依照“能减则减、能并则并”准则，狠抓项目精简和程序简化，完结了项目很多削减、程序标准简洁等批阅准则变革方针。

一是做好“减”的文章，最大极限激起商场生机。依照“五个但凡”的准则，雷厉风行地精简行政批阅事项，一是但凡国务院、省政府清楚撤销的项目，各部分一概不再批阅;二是但凡没有法令法规根据、部分自行设定的行政批阅项目，一概撤销;三是但凡商场机制能有用调理的经济活动，公民、法人及其他安排自主决议和自律处理的，一概撤销;四是但凡近三年来办件量为零的行政批阅项目一概暂停施行;五是但凡内容附近、同一批阅项目不同批阅环节不同景象以及省市下放项目与县原有项目相同或相