助航生活常识网导语：怎么才干写好一篇园区安全危险点评陈述，这就需求搜集收拾更多的资料和文献，欢迎阅览由好用日子网收拾的十篇范文，供你学习。
篇1
第二条本市行政区域内国有土地上的房子征收与集体土地上的房子拆迁,以下简称房子征收与拆迁，在项目施行前，都有必要进行社会安稳危险点评。
第三条市、县,市、区、市经济技能开发区、新城西区、-景色名胜区的维稳办对各自区域内房子征收与拆迁项意图社会安稳危险点评作业进行协谐和辅导。
县,市、区、市经济技能开发区、新城西区、景色名胜区的房子征收与拆迁处理部分,功用单位详细担任各自区域内房子征收与拆迁项意图社会安稳危险点评。仪征市房子征收与拆迁处理部分牵头担任化学工业园区房子征收与拆迁项意图社会安稳危险点评。
市住宅确保和房产处理局参与市经济技能开发区、新城西区、-景色名胜区国有土地上房子征收项意图社会安稳危险点评作业。
第四条房子征收与拆迁项目社会安稳危险点评的首要内容是：
,一合法性点评。首要点评施行项目是否契合房子征收与拆迁相关法则法规的要求。
,二合理性点评。首要点评补偿安顿方案是否兼顾到各方面集体的实践利益与长远利益，是否能为大都被征收拆迁人认可。
,三可行性点评。首要点评项目施行的机遇是否老练，补偿安顿资金和安顿房源是否现已履行到位。
,四安全性点评。首要点评项目施行后是否会引发严峻社会对立等影响社会安稳的危险，这些危险能否得到有用消除。
第五条房子征收与拆迁项目社会安稳危险点评的程序：
,一拟定点评方案。点评前，由房子征收与拆迁处理部分,功用单位、国有土地上房子征收部分和施行单位、集体土地上房子拆迁项意图拆迁人等组成项目危险点评作业小组，依据点评的要求和房子征收与拆迁项意图特征，拟定点评方案，明晰点评详细内容、办法进程和时刻要求，确保作业有用展开。
,二广泛听取定见。点评作业发动后，房子征收与拆迁处理部分将征收拆迁补偿安顿方案在项目所在地进行公示，让被征收拆迁人充沛了解。采纳举行座谈会、要点造访、问卷查询等办法，广泛听取各有关部分、房子征收拆迁有关单位和被征收拆迁人的定见、主张。施行项目应当施行听证的，需安排由被征收拆迁人和大众代表参与的听证会，点评作业小组归纳各方面要素构成项目危险点评开端陈述。
,三剖析研判猜测危险。由房子征收与拆迁处理部分,功用单位牵头，安排维稳、、综治、督查、发改、规划、疆土等部分，树立属地房子征收与拆迁危险点评陈述研判小组，对供应的项目危险点评开端陈述进行剖析研判，对或许引发的社会对立，作出点评猜测和剖析研讨，并拟定相应的防备、应急预案。
,四作出点评陈述。依据房子征收与拆迁危险点评陈述研判小组的剖析研判定论，房子征收与拆迁处理部分构成项目危险点评陈述。
第六条点评陈述的首要内容包含：
,一房子征收与拆迁项意图底子状况。包含项目名称、征收与拆迁的意图和规划、拟施行时刻和期限、项目规划内住户和单位状况及房子和土地运用权状况，发改、疆土、规划等部分对项目契合各项规矩的认可资料或同意文件等。
,二补偿安顿方案公示和寻求大众定见状况。包含补偿安顿方案在项目现场公示后大众的反映；有关部分、单位和专家的定见主张；依法应当施行听证程序项意图听证状况；依据寻求到的定见主张进行修正的状况。
,三对房子征收与拆迁项意图点评猜测和剖析研讨。首要包含：
1、补偿规范、安顿房地址、腾仓过渡期限等补偿安顿方案是否合法合规。
2、补偿安顿资金和安顿房源是否现已履行。
3、因搬家给特困企业和住宅困难家庭带来的出产、日子困难问题是否得到妥善处置。
4、房子撤除施工安满是否考虑周到。
5、有或许引发不安稳的其它要素及其化解办法和预案是否拟定。
,四明晰房子征收与拆迁项目危险防备和维稳的职责单位和职责人员。
,五对项目做出能够施行、暂缓施行或不予施行的点评定论。
第七条项目属地的维稳办要全程盯梢房子征收与拆迁项目社会安稳危险点评的进程，对点评陈述进行仔细审阅，并作出明晰的存案定见。
第八条对现已社会安稳危险点评施行的房子征收与拆迁项目，项目属地的维稳办应会同房子征收与拆迁处理、、城镇,大街等职责部分和单位全程盯梢，及时发现和化解施行进程中呈现的对立和问题，将不安稳危险消除在萌发状况和初始阶段。
第九条各有关部分、单位应活跃自动履行房子征收与拆迁社会安稳危险点评的各项要求，年终将该项作业归入社会治安归纳治理和安全建造作业查核内容。详细查核按《市社会安稳危险点评作业查核办法,暂行》,办发〔〕69号履行。
篇2
荣昌是农业部承认的我国畜牧科技论坛定点举行地、国家现代畜牧业演示中心区、国家现代农业演示区、国家农业变革与建造试点县、国家无规矩动物疫病区演示项目区。境内有西南大学荣昌校区、重庆市畜牧科学院等国内一流畜牧兽医教育、科研安排。荣昌以“三大系统、三大基地”建造为要点，全力推动现代畜牧业展开，逐渐构成了集“资源、科教、人才、工业、商场、渠道”六位一体的展开格式和工业优势，铸就了荣昌畜牧的光辉。2014年，全区畜牧工业集群规划100.5亿元，存栏母猪10万头，肉猪出栏87.2万头，肉类总产8.3万吨。
依照农业部“两个确保”方针和重庆市兽医作业“三项准则”要求，荣昌秉承“人与动物，同一个健康”理念，在树立动物疫病防控和卫生监督协作机制等方面进行了活跃探究。
双河大街是国家现代畜牧科技工业园和国家现代农业演示区所在地，版图面积88.5平方公里，总人口6.5万人，辖区内有8个涉乡村,社区，畜禽养殖户7100余户，规范化规划畜禽养殖场6个，终年存栏生猪4.5万多头，能繁母猪9700余头，农人人均畜牧年收入4300元。
双河大街畜牧兽医站,动监分所是县畜牧兽医局直属的公益性事业单位，首要担任辖区内畜牧工业展开、畜牧技能推广与遍及、动物疫病防控和卫生监督、畜产品质量安全监管等作业。现有在岗员工24人，其间本科学历3人，大专学历10人；高级兽医生2人，兽医生12人；执业兽医3人，助理执业兽医2人；官方兽医7人。站办公楼于2010年10月出资120万元，依照重庆市“六有”规范和荣昌县“一致风格、一致功用、一致准则”要求建成，占地面积1238平方米，建筑面积388平方米。
全站作业施行了信息化处理，在动物防疫检疫、畜牧兽医服务、生猪买卖监管等作业方面运用了4个电子渠道，即重庆市动物卫生监督指挥调度渠道、重庆市严峻动物疫病防控物资处理系统、国家级重庆,荣昌生猪买卖渠道、畜牧兽医服务110渠道。为适应畜牧兽医作业新形势、咱们严厉履行“三项准则”，科学防疫，科学检疫，精密监管，严厉查核，辖区内多年未产生严峻动物疫情，未产生畜产品质量安全事情。
中心兽医试验室建于2009年，占地面积310m2，是一个设备完全，功用齐备的P2生物安全试验室，2011年6月12日顺畅经过市农委查核并获得合格证书。首要担任全区动物疫病监测确诊、疫情陈述、疫情剖析点评、流行病学查询等作业。
现有专职技能人员6人，研讨生1人，本科3人，专科2人。高级职称2人、中级职称1人，初级职称3名。专业技能人员所占比例抵达100%，专业技才能气较强。
兽医试验室建有完好的《质量手册》、《生物安全手册》、《程序文件》、《作业文件》等一系列处理系统文件，确保了各种试验活动有序展开。本兽医试验室以“人与动物同一个健康”为方针，为动物疫病防控和监督法则供应技能支撑。内设档案室、接样室、PCR室、电泳室、血清室、细菌室等13个功用室。功用分区恰当，布局合理、内部设备和内部环境契合生物安全要求。具有PCR仪、凝胶电泳成像与剖析系统、酶标仪、自动洗板机、高压灭菌锅、生物安全柜、超纯水仪、培养箱等仪器设备65台,套，一切运用的仪器设备建有齐备的档案资料。依据重庆市兽医作业“三项准则”要求，履行“以监促防、以检计酬”作业机制，为产地检疫供应科学依据。由区局树立的专业采血队全年对112个散养监测单元、56个动物养殖场的畜禽进行4次采血抽检，每次每个兽医职责片随机搜集畜禽血清各30份、动物养殖场不少于30份，冷藏保存送至接样室，接样人员对采血队所搜集的畜禽血清样品进行盲样编号，然后经带紫外线灯灭菌的传递窗进入样品保存室，由检测人员进行禽流感、口蹄疫、猪瘟等规矩病种的检测，试验完毕后立行将检测成果返至接样人员并在一周内出具检测陈述和危险点评陈述，整个流程完结了血清的搜集和检测的别离，避免了人为要素的搅扰，确保做到了试验成果的公平、公平。
对检测成果中免疫抗体水平不合格的样本通报给区动物卫生监督所，由区动监所下达《监督定见书》并及时举行动物疫情剖析点评会，镇街兽医站站长、职责片兽医仔细查找原因，作出书面解说。针对散养免疫抗体不合格的由镇街兽医站催促对该包片职责区域内动物施行补免，规划场由挂牌兽医催促对该场内动物施行补免，要求在最短的时刻内加强一次自主免疫，21天后再随机采样监测。
为进一步加强动物调运监管，防治动物疫病跨区域传达，从2009年开端，经过重庆市人民政府《关于在全市规划内施行无规矩动物疫病区处理的布告》，以及《重庆市动物防疫法则》和新修订《重庆市无规矩动物疫病区处理办法》的相继出台，将流转环节动物调运监管办法在地办法规和政府规章中进行了固定和细化，要点对活畜禽调运采纳准入处理办法，经过事前存案、指定道口查看和阻隔查询办法，前移监管关口，堵疫效果十分显着。一是明晰了在全市规划内展开无规矩动物疫病区建造和处理；二是对输入重庆市的非乳用和非种用动物以及动物产品，市内跨区县运送的非屠宰动物严厉施行调运前的存案处理；三是入市动物及动物产品须经指定道口查看站查看，方可进入；四是调运非屠宰动物抵达意图地后，须阻隔查询合格后方可出售或混群养殖。2011年1月至2015年5月，全市指定道口动物卫生监督查看站共查看车辆20.95万车次，动物产品54.53万吨，牲畜1594.23万头，牲畜1699.88万吨，共阻拦处置市外动物疫情59次。2009年，重庆市政府布告，设置了40个指定道口动物卫生监督查看站。2011年，依据交通网络改变的需求，重庆市政府将40个查看站优化调整为35个。2013年，重庆市政府将35个查看站调整为31个。重庆市政府先后投入1500多万元支撑指定道口查看站的建造及设备装备，近几年每年为查看站供应300万元作业经费及300万元新建查看站建造经费。
成渝高速公路桑家坡查看站，是重庆市的31个指定道口查看站之一，始建于2003年，2011年出资30多万元进行规范化改造，装备站长1名，官方兽医7名。2003年至今，累计查看进入重庆市运载动物车辆6.4万车次，生猪150万头，牛2.7万头，家禽及禽苗6400万羽，猪肉等动物产品5.2万吨。
桑家坡动物卫生监督查看站严厉履行重庆市动物调运监管准则，严把事前存案、事中准入、往后监督“三大关口”，即调运前有必要向输入地动监安排请求处理调运存案手续，调运中有必要经市政府拟定的动物卫生监督查看站查看准入，抵达后有必要查验动物调运存案手续、检疫证明和查看站签章，再养殖动物有必要经阻隔查询合格后方可投入出产。经过这项准则，严堵了外疫传入，起到了动物疫病防控的重要屏障效果。
(一)防疫全体状况
公司本身生物安全准则十分严厉，在区动监所、区疫控中心和双河畜牧兽医站的监管下，于2014年7月获得了动物防疫条件合格证。高丰猪场严厉遵守引种检疫流程，先后分4批累积引入种猪2000头，经45天阻隔查询、抽检口蹄疫O型、猪瘟、蓝耳病，免疫抗体合格率抵达70%后投入出产；做到了免疫程序向主管部分报备，上报自主免疫数据并定时托付检测；病死猪按规程无害化处理后运往有机肥厂出产有机肥；自动申报产地检疫，供应监(检)测陈述，猪只经检疫合格后出场。
(二)防疫准则建造与施行
高丰猪场建造规划悉数严厉依照规范的现代规划养猪场条件防疫要求规划的，在获得《动物条件防疫合格证》后，高丰猪场才开端投入出产运用，运用中的各个环节悉数严厉参照猪场的防疫要求按流程进行防疫消毒：猪场防疫准则、档案建造、器械高温消毒、人员消毒通道、空中喷雾消毒、车辆出场消毒、喷雾消毒。
(三)自主免疫程序
高丰猪场针对仔猪、后备种猪、出产种猪别离拟定了不同的免疫程序，在免疫程序的施行中，一同做免疫预备、免疫记载核算、兽医免疫打针、免疫瓶盒燃烧。从免疫前预备后到免疫后处理都是十分慎重、严厉。
(四)托付区动物疫病操控中心检测
公司与区动物疫病操控中心签定了检测协议，猪场兽医会定时抽血送检，检测合格的持续定心出产，检测不合格的，会参照“我国动物卫生监督-监督定见书”要求整改猪场防疫方案，经过补免后再次抽血送检直到检测合格。
(五)无害化处理
猪场发现病死猪后，向双河大街畜牧兽医站申报，兽医现场承认后进行无害化处理，处理往后的有机肥用于公司配套的果蔬园区。公司针对粪污还田处理，特意流转了5000亩土地，栽培蛋白桑、蓝莓、猕猴桃、葡萄、蔬菜等各种高级经济作物，其间大部分栽培蛋白桑；这样猪场构成“猪-桑-饲料”循环。这样既对粪污进行环保处理，又给工业链前进了经济效益。
(六)防疫监管流程
经区动监所、疫控中心、双河大街畜牧兽医站现场鉴定后，将猪场卫生点评危险等级划分为A级，官方兽医定时对猪场疫苗、兽药、防疫、检疫状况进行监管，并出具巡查记载表。区动监所不定时对高丰猪场进行查看，并出具不定时监督查看表。
(七)检疫监管状况——引种
公司有引种方案，本身做好阻隔查询圈舍的预备作业，然后向区动监所申报，跨省引种，需求市动监所批阅，审阅同意后，公司与PIC公司签定引种合同，经过桑家坡查看进入，作业人员对猪只状况、主张证明进行核实后，进行45d的阻隔，阻隔期满后，抽血检测，成果合格后方投入出产。
(八)检疫监管状况——出猪
公司将断奶仔猪交予农户养殖之前，向双河大街畜牧兽医站申报，双河站派人现场查看耳标佩带状况，猪集体况，开具检疫证明后，公司方可出猪。
大厅分6个部分共18张展板展现，首要表现在以下5个方面：
一是树立防检协作新机制为顺畅推动“产地检疫中查验监,检测或危险点评陈述”准则，荣昌组建了7人专业采样队，依照随机、专业的采样准则，全年分4次对辖区112个散养监测单元、规划化养殖场搜集血样1.7万余份，区动物疫控中心依照采检别离、盲样编号的流程对样品进行血清学、病原学检测，依据检测成果出具《检测陈述》或《危险点评陈述》。对免疫抗体不合格的散养监测单元或规划养殖场由动物卫生监督所下达《监督定见书》，区畜牧兽医局对相关职责人进行约谈，协助查找原因，责令限时补免、作出整改陈述，补免21d后二次采血测抗，直到免疫抗体合格率抵达农业部要求。官方兽医在产地检疫环节中查验《检测陈述》或《危险点评陈述》后，出具产地检疫证明，更好的发挥试验室技能支撑效果，使动物产地检疫作业由传统的“程序化”向“科学化”推动，动物疫病防控和卫生监督安排杰出协作机制优势愈加凸显。
二是构建底层查核新办法
依据重庆兽医作业“三项准则”，荣昌活跃推广“以监促防、以检计酬、网格处理、采检别离、采血补偿、危险点评、分片出证、不合格问责”的兽医作业查核机制，树立行政处理、技能支撑、法则监督三大系统，一同促进动物防疫作业，抵达“以监促防”；经过对镇街畜牧兽医站完结作业使命状况的查看查核和严峻动物疫病免疫抗体水平检测，用定性定量的考评成果，核算员工奖励性绩效薪酬，并将监督查看成果作为底层畜牧兽医站年终查核、评先评优、防控经费划拨的重要依据，完结了“以检计酬”。进一步骤动了底层人员作业的自动性和活跃性，更强化了防检人员的职责认识。
三是树立畜牧兽医服务110新准则
荣昌在构建畜牧兽医服务系统和立异服务办法前进行了探究，把现代科技办法融入服务监督中,树立畜牧兽医服务“110准则”，施行限时许诺服务，将“防疫阉割、人工授精、检疫申报、动物治疗、病死畜禽无害化处理、稳妥理赔”等6项作业，由各镇街畜牧兽医站一致受理、一致安排、一致催促,区局和服务方针监督各站限时完结。对受理的使命施行“四专三色”处理。
畜牧兽医服务“110准则”，从强化服务认识、前进服务质量、规范服务行为、筑牢食物安全防地下手，打造“新思维、心服务”的特征服务品牌，树立了畜牧兽医新形象，处理了联络服务大众“最终一公里”问题。
四是构建无害化处理新机制依照“政府主导、商场运作、社会化服务”的准则，荣昌结合本身实践，活跃探究出“镇街收储、会集处理、稳妥联动”的病死畜禽无害化处理形式。在全区21个镇街建筑收储点，2个无害化处理中心。
活跃推广“户申报、站受理、镇街会集、公司处理、区局监督、稳妥理赔、财务补助”七步法的无害化处理长效机制，确保“四纷歧处理”落到实处。
篇3
要害词：绿色壁垒;我国农产品出口;农产品出口技能壁垒;食物安全
中图分类号：F752.62文献标识码：A文章编号：1006-1894(2007)01-0006-06
一、绿色壁垒对我国农产品出口的影响
我国是个农业大国，农业人口占全国的60%以上，农业在我国有着很重要的方位。农产品出口一直是我国出口创汇的来历之一。本来我国预期参与WTO后，我国农产品能够凭仗价格上的优势促进出口敏捷添加，运用WTO相关法则削减对我国农产品的束缚。但是，在参与WTO后的几年来，咱们发现现实并非如此。从下面表格中能够看到，入世后我国农产品出口总额虽然年年添加，但占出口额的比重却在不断下降(见表1)。
数据来历：我国商务部网站
我国农产品出口遇到微弱阻止。农产品出口一再遭到预警通报、退货、毁掉，乃至暂停进口的事情近几年来常常产生。入世后，在传统的关税壁垒和非关税壁垒逐渐撤销的状况下，我国农产品出口遭遭到了更多的绿色买卖壁垒。所谓绿色买卖壁垒，便是进口国在从事买卖进口时，以保护生态环境、自然资源以及人、动植物的健康与成长为意图，经过颁布法则、法则、法则、规矩，对进口产品所采纳的办法。如树立技能规范、认证准则、卫生查验检疫准则、查验程序以及包装、规范和标签等规范。它不仅对产品本身环保性、安全性提出要求，并且对产品的加工进程和出产办法也提出了特定的束缚。它是技能性买卖壁垒,TBT的一个重要组成部分。而TBT具有形式上的合法性、内容上的广泛性、保护办法的隐蔽性等特征。因而，在施行进程中，因为各进口国主客观方面的原因，它能够演变成一种束缚外国农产品进入本国的首要办法，也是现在我国农产品出口兴隆国家的第一大非关税妨碍。近几年来，我国农产品企业受阻于TBT的比例呈上升趋势。
近几年来我国农产品因绿色壁垒而遭受丢失的典型事例有：2001年1～5月，我国最大的水产品出口商场――欧盟因食物安全问题全面制止进口我国的动物源性食物和水海产品，导致水产品出口下降了70％；2002年，欧盟对我国100多种动物性产品施行禁令，使咱们丢失1亿多美元；2003年，日本对我国各种蔬菜施行多种束缚，多是以农药残留超支、抗生素问题为理由，给我国构成了沉重丢失；美国制止河北鸭梨进口，直接丢失5 000万美元；2003年1～11月，美国回绝我国产品合计1 283批次，其间食物、农产品就占一半多。2003年商务部的查询数据显现农产品出口因技能壁垒丢失95亿美元左右。2004年，欧盟前进苹果汁进入规范。依据欧盟新的规范，我国果汁企业100%抵达要求比较困难，至少近几年出口到欧盟不易；2005年，欧盟依据2005/34/EC指令，抉择对动物源性产品中检出药物残留问题作了新规矩，添加了孔雀石绿、甲孕酮等严苛的检测方针，使我国淡水小龙虾出口面对新的技能、绿色壁垒。绿色壁垒对我国农产品出口构成的影响是巨大的。它使得我国农产品出口受阻，出口很多削减，然后影响到我国的出口创汇，直接构成出口企业和出产农户的经济丢失。就进口我国农产品最多的国家――日本而言，从2006年5月29日起该国已正式施行食物中农业化学品残留“必定列表准则”。其间心是制止含有未拟定最大残留定量规范，且含量超越必定水平的农用化学品、食物出售。“必定列表准则”的施行必将大幅度举高我国出口农产品的技能门槛，直接影响到我国近80亿美元的出口额，触及6 300多家对日农产品出口企业，及主产区的经济展开和农人增收。并以此能够预见，在世界农产品商场展开中，绿色壁垒不会像传统的买卖壁垒那样在世界买卖展开的进程中逐渐地被筛选，而是会不断地被强化。
二、 绿色壁垒的成因
1. 绿色壁垒具有的法则根底绿色壁垒的构成具有两个法则根底：乌拉圭回合到达的动植物卫生检疫办法协议,SPS和TBT。依照SPS协议中有关规矩：答应成员国采纳正常的以保护人类健康和动植物成长安全为意图的检疫办法，但这些办法有必要树立在科学的根底上，不应该构成不公平的轻视，然后构成对农产品买卖的隐蔽性束缚；所选用的查验办法和依据的准则应以世界规范、准则随科学的前进而不断展开;各国能够施行高于世界规范、攻略和主张的办法，但这些办法有必要以科学为依据。依据WTO/TBT、WTO/SPS有关规矩，在触及国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境的条件下，各国能够拟定本国的规范和规矩，乃至能够施行超出世界规范的技能性办法。这意味着，只需进口国家拟定的技能、法规和规范是出于健康、安全、环保等意图，就可视为为抵达“合法方针”而采纳的合理行为。因而，兴隆国家越来越多地将农业化学品定量规范作为绿色壁垒来运用。
2. “我国”的存在和买卖保护主义的影响我国经济的快速展开，归纳国力的增强，世界位置的前进，引起了一些兴隆国家，特别是不同认识形态的兴隆国家的“我国”的叫嚣。一方面，我国是世界上人口最多的国家，具有宽广的商场空间，若我国经济展开水平太低，则这个商场没有展开潜力；另一方面，假如我国展开太快，兴隆国家又会觉得自己的位置遭到要挟。所以，一些兴隆国家对我国经济展开的底子情绪是：既要展开，又要遏止。在此状况下，我国农产品出口在世界商场上一再遭受新买卖保护主义的妨碍――绿色壁垒，也必有其政治上的原因。
俄林―赫克歇尔①的要素禀赋论以为，一个国家出口的应该是那些在出产中密布地运用了这个国家最丰厚的出产要素的产品。因为廉价丰厚的劳动力资源，使得我国劳动密布型农产品的价格低于世界商场价格。因而，我国农产品在世界商场上就获得了价格优势，然后能够很多进入世界商场。我国农产品中的蔬菜、生果、禽肉、水产品现已得到了国外顾客的认可，在世界商场上占有必定的比例。对进口国来讲，农产品的很多进口必然会对国内同种职业的生计和展开构成要挟。依据这个层面的考虑，进口国难免会采纳一系列办法，对我国农产品的进入设置妨碍，以对国内同类职业进行保护。参与WTO之前，因为我国不是WTO成员，相关国家能够肆无忌惮地对我国进行反倾销，或运用关税壁垒等办法保护本国的工业；我国参与WTO今后，一些WTO成员在撤销对我国原有的单边设限后，为保护本身利益，必然会改换办法转而经过绿色壁垒的设置前进进口门槛。
3. 食物安全问题限制我国农产品出口现在，全世界越来越注重食物安全。依据WTO核算，食物买卖在世界买卖中所占的比重为9％左右。每年的买卖值约为4 000―5 000亿美元，每年有4.6亿吨食物在100多个国家之间活动。任何一个国家的食物呈现问题都有或许影响到其他国家顾客的健康，乃至展开成为世界性食物安全事情，如英国的疯牛病、多国的禽流感、欧洲的口蹄疫等，都触及到几个乃至数十个国家。一切这些给有关国家经济构成损害，成为影响世界买卖的重要要素。作为一个展开我国家，我国与兴隆国家和区域在各个方面还存在着必定的差异，由此导致了我国在食物安全上的缺点，这直接和直接影响了我国农产品出口，使得我国农产品在世界商场上不具有优势。
污染物是食物不安全的首要要素。我国现在的首要使命便是以经济建造为中心，但是一段时期内却疏忽了保护生态环境的重要性。“高投入、高耗费、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型经济添加办法，使我国为生态环境付出了贵重的价值。森林的过度采伐，植被的大面积损坏，河流、湖泊、海洋水资源的污染，可耕地面积的敏捷削减，气候的恶化等，都对我国农产品出产和出口构成严峻的负面影响。此外，一些兴隆国家、区域的企业，受本国生态环境保护法则法规的限制，把在本国、本区域内禁绝从事的对环境和生态构成严峻损坏的项目转移到活跃吸引外资的我国来出产。这种把展开我国家作为转嫁污染场所的做法，无疑进一步恶化了我国的生态环境。土地、大气、水是农产品成长所需的底子要素。因为人们的不妥行为，例如很多排放日子、工业污水，工业废渣、废气，乱用农药和肥料，以及酸雨的损坏，导致土壤、大气和水体遭到污染。经过一环环的相互效果，使有害物质附集在生物体中，引起食物污染，导致农产品质量下降，乃至不合格。其间，人们乱用农药和兽药损害特别大。农药残留和兽药残留超支是我国食物出口受限的首要要素。
此外，因为我国食物剖析查验技能展开时刻比较短，我国在进出口食物查验检疫规范水平上与兴隆国家存在必定的距离。如我国有关食物及食物质料卫生规范严峻滞后，乃至短少对应的法规和规范。在我国1 845项涉农国家规范中，75％标龄在5年以上,见图1。而同期一些兴隆国家的粮食卫生法规和规范修订展开很快。在食物安全处理系统上，咱们长久以来，对进出口所采纳的处理形式是对产品“批批查验”，这不契合危险剖析原理要求，在方案经济时代，还能满意进出口食物买卖的要求，但在参与WTO后的今日，则显得尤为落后乃至无效。
三、打破绿色壁垒的对策
1. 依法治农，加速树立健全契合WTO规矩的我国农业法规系统我国农业展开进程中法则法规不健满是多年来的一个弊端，参与WTO后，咱们有必要与世界多边买卖系统接轨，依照世界规矩就事，赶快收拾和调整不契合WTO规矩的各项法则法规，拟定出台新的法则法规。只要这样，咱们才干够充沛享有作为WTO成员所应享用的权力。一方面，能够束缚买卖两边的权力义务联系，确保买卖的安全;另一方面，咱们能够依照WTO的农业法则法规要求，对农业施行有用保护。比较一下欧盟和我国有关食物安全法规能够看出，欧盟具有一个比较完善的食物安全法规系统，是以“食物安全白皮书”为首要结构。到现在为止，虽然现已拟定了13类173个有关食物安全的法规规范，其间包含31个法则，128个指令和14个决议，但是其法则法规的数量和内容仍在不断添加和完善中。白皮书提出了一项底子变革，便是食物法以操控“从农田到餐桌”全进程为根底，包含一般动物养殖、动物健康与保健、污染物和农药残留、新式食物、添加剂、香精、包装、辐射、饲料出产、农场主和食物出产者的职责，以及各种农田操控办法等。在此系统结构中，法规准则明晰明晰，易于了解，便于一切履行者施行。相对欧盟的法规系统，我国的食物安全法规系统存在着5方面的缺点：,1现有法规系统还不行完善;,2系统性差;(3可操作性差;,4更新速度慢，不能与世界接轨;,5法则在履行进程中缺少持续性和规范性。
以上的种种缺点使得我国食物安全仍没能得到确保，还没有满意力气来确保服用的安全性。所以，咱们要加强法则建造，从“农田到餐桌”，确保食物安全，使我国食物安全让人服气。
2. 赶快选用世界规范并展开产品认证和出产系统认证绿色壁垒的中心便是检测规范，而我国农产品出口面对的最杰出问题，便是检测规范与世界规范不能完结“对接”。我国规范技能水平相对较低。因为缺少对有关世界规范和先进国家规范的系统研讨。我国农产品质量规范中技能要求与方针都不同程度地与世界规范存在距离。许多规范中的方针没有充沛运用危险点评技能，规范的科学性和可操作性都有待前进。这在有毒有害物质的查验办法规范以及高新技能产品范畴表现得尤为杰出。现在对农产品和农业投入品的监控首要是针对安全卫生方针，这些方针多是以微量、痕量水平存在，惯例的剖析办法很难检出。而我国现在虽已有500余项剖析办法规范，但多为惯例的分量法、容量法或比色法，与兴隆国家选用的离子色谱、等离子质谱等微量、痕量级剖析技能比较距离很大，难以满意大批量产品查验及产品的快速通关检测需求。如茶叶农药残留规范，我国迄今仅规矩了六六六、滴滴涕、甲萘威、丁硫克百威、多菌灵、残杀威、抗蚜威、氟氯氰菊酯等9种农药的最大残留定量，而欧盟对茶叶农药残留的限制达56项，日本拟定的茶叶农药残留方针则高达64项。
从世界农产品买卖冲突的状况来看，农产品规范化水平凹凸也表现了一个国家在世界农产品买卖中的保护水平。咱们也需树立一致的技能法规系统，在应对他国的TBT中完结攻守兼备:既经过立法办法活跃自动地参与世界规范的拟定、修订和协调活动，使我国的国内规范与世界接轨，又充沛运用规范这把“双刃剑”，参与拟定和施行对国外产品有必定针对性、按捺性和束缚性的有关法则、技能规范和查验准则，把未抵达技能规范的产品拒于国门之外。规范是商场准入的条件，商场开辟的要害。所以，要加速选用世界先进规范的脚步。为增强我国农产品的世界竞争力，企业应树立质量可追溯系统，展开产品认证和出产系统认证，鼓舞有机农产品、特征农产品和深加工农产品出口。
3. 加强对国外绿色壁垒的动态研讨要时刻注重国外绿色壁垒的动态，及时搜集、收拾、把握信息，最好树立信息库，避免构成经济丢失。例如，2001年头，欧盟指令添加对我国茶叶的检测项目：由本来的6种剩余农药检测添加到62种，其间氰戊菊脂农药最大残留药量,MRL值由10毫克/千克降到0.05毫克/千克，喹硫磷,MRL值由2毫克降到0.1毫克/千克。但是国内许多茶叶出口厂家却疏忽了新规范的调整，没有当令做出战略调整，导致我国2002年对欧盟的茶叶出口削减了37％。咱们也能够针对各国规范的纷歧致性，挑选对自己有利的规范。如欧盟对氯霉素残留量的规范规矩为0.1～0.3ppb，日本规范为50ppb，美国规范4～5ppb。
4. 培养农业龙头，发明我国的农产品品牌按农产品技能规范安排出产，施行绿色品牌战略，前进农产品质量和安全性,要害是按农产品技能规范安排出产，这关于千家万户涣散运营的我国农业现状来说，确是一项艰巨的使命。做好这项作业一要安排施行农业规范化出产。当地政府涉农部分、农产品出产加工企业、农户应学习把握农业规范化出产技能，并按规范安排出产，以确保完结“从农田到餐桌”的全进程规范化。一些基地和龙头企业还应能按进口国的高规范安排出产。据核算，现在我国农产品出口企业近1.4万家，其间年出口金额1 000万美元以上的仅367家，而年出口低于100万美元的中小企业超越1万家，占悉数出口企业总数的70％以上。经过扶持农产品龙头企业，整合我国农产品的出口力气，能够战胜企业规划小、涣散的局限性，便于做到“一致方案、一致栽培、一致处理、一致施用肥药、一致采收”，全面前进农产品质量，提高农产品出口才能。培养农业龙头，有利于发明归于自己的品牌。21世纪，商场竞争的要害是品牌。跟着产品间的差异越来越小，品牌成为要害。品牌效应影响着顾客的购买行为。在顾客心里，品牌代表着优异的产品，过硬的质量。人们对品牌的忠诚度是很难用时刻衡量的。我国正在推动农业工业化展开，农业工业化的根底便是产品，没有产品，农业工业化就不能快速展开，而现代农业更注重对品牌农产品的扶植，要求推广精品名牌战略。
5. 展开高效生态农业，展开绿色食物农业出产全体水平偏低是农产品遭受绿色壁垒的重要原因。咱们要运用科技办法，大力展开农业科技，树立无污染的基地，确保从“从农田到餐桌”，产品必定的无污染。例如上海孙桥农业园区，栽培无公害绿色食物，展开高效生态农业。“绿色食物”是指遵从可持续展开准则，依照指定的出产办法出产、经专门安排认证、答应运用绿色食物标志、无污染的安全优质养分类食物，它是农产品质量安全建造的一个重要内容，是打破绿色壁垒的通行证。到现在为止，我国还没有产生一同绿色食物被退事情。所以，绿色食物是开辟世界商场的有利兵器。
在国外，一般将绿色食物称为有机食物，其规范相当于我国的AA级绿色食物。有机食物的出产买卖在世界商场上展开，具有巨大的营销潜力和宽广的展开前景。依据联合国世界买卖(ITC)猜测，有机食物的出售额年添加率将在5％～40％之间。在世界上，兴隆国家的有机食物展开得十分兴隆，有机农地占全球供应的90％以上，而亚洲,除日本还刚刚起步，我国绿色食物的展开前景看好。
除此之外，咱们还要运用作为WTO成员的权力或经过WTO活跃与进口国家、区域政府洽谈寻求处理方案，消除国外对我国的成见。必要时，采纳有用的办法以保护我国农产品出口商的合法权益。在国内，咱们要加强政府处理，操控污染。
6. 完善农产品出口公共服务系统展开企业训练，活跃应对日、欧盟等食物安全卫生新法规。 商务部可在首要出口区域举行应对日本“必定列表准则”和欧盟等食物安全新法规的训练，使当地和企业尽早了解信息，及时调整出产，削减晦气影响。一同，进一步拓展信息服务范畴、添加产品内容，编写出口攻略、要点出口产品的月度陈述、首要进口国的商场信息月报，编撰并农产品出口月度剖析陈述、农产品出口ABC等公共信息产品。2006年5月，商务部对外买卖司、我国食物土畜进出口商会联合《对日出口农产品危险点评陈述》。这是商务部初次针对进口国的严峻方针调整对我国出口产品进行全面危险点评，也是农产品出口职业安排初次职业预警信息，在职业中产生了活跃的影响。此外，还可运用非商业性办展等各类资金，持续支撑农产品出口企业参与世界展会，藉以扩展我国农产品的世界影响力。
(作者单位：上海大学
参考文献：
[1]张蔚菊.我国农产品打破“绿色壁垒”的对策考虑[J].世界经济与政治论坛，2003,(3).
[2]毕金峰，魏益民，潘佳荣.欧盟食物安全法规系统及其学习[J].我国食物与养分,2005,(3).
[3] 郑菏芬.绿色壁垒对我国的影响及其启示[J].农产品商场,2005,(4).
[4]钟耀广.食物安全学[M].北京：化学工业出版社,2005,(1).
[5]罗昆.展开绿色食物工业，迎候绿色壁垒应战[J].湖北农业科学，2003，(1).
[6] Peter McDonald. The Organic Food Market in Europe, Queensland Government Trade and Investment
Office, Australia, 2000.
注释：
①赫克歇尔―俄林的要素禀赋论以为各国资源禀赋的差异是世界分工与买卖的底子原因。该理论是由瑞典
