助航生活常识网导语：怎么才干写好一篇残疾人作业确保金，这就需求搜集收拾更多的材料和文献，欢迎阅览由好用日子网收拾的十篇范文，供你学习。
篇1
一、征缴目标
本区行政区域内的机关、集体、企业(包含外商出资企业、港澳台出资企业和私营企业)、作业单位和其他城乡各类组织以及部、省驻区各单位。凡安顿残疾人作业份额未达本单位从业人员总数1.5%的，均应依法交纳残疾人作业确保金。
二、征缴规范
各用人单位每少组织1名残疾人作业，应按核算部分发布的本区域上年度员工均匀薪酬的必定份额交纳确保金。按规则作业份额组织残疾人缺少1人的单位，依据实践差额份额交纳确保金。
单位应缴确保金=,上年末单位从业人员总数×1.5%—本单位已安顿从业残疾人员数×上年度全区员工均匀薪酬数(以核算部分发布数为准)。
从业人员：指从事必定社会经济活动并获得劳作报酬或运营收入的人员。
从业残疾人员：指在国家法定劳作年纪内，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，与用单位签定一年以上劳作合同，依法享有相等薪酬待遇和根本社会保险的从业人员。
三、征缴机关
残疾人作业确保金由地税部分担任代征。
四、征缴方法
(一)残疾人作业确保金按年征缴，每年的6月份起征缴当年的确保金。
(二)残疾人作业确保金基数核定和数据传递。
1.区残疾人作业服务所担任用人单位按份额组织残疾人作业状况和各单位应交纳残疾人作业确保金的审阅确认。
2.用人单位应在每年3月底前，向区残疾人作业服务所(建军东路84号;电话:81507098156033)报送本单位从业人员总数、残疾从业人员名册、相关人员的残疾人证和伤残武士证、残疾从业人员劳作合同与社会根本养老保险交纳状况。逾期不报送上述材料的单位，按未安顿残疾人作业计征确保金，施行先征撤退。
3.区残疾人作业服务所担任将各单位应交纳的残疾人作业确保金数据传递给地税部分。
4.每季度地税部分反应征收状况给区残疾人作业服务所，以使及时核退合格单位的确保金。
,三残疾人作业确保金一概施行就地征缴。凡交纳残疾人作业确保金的单位，一概向地税部分交纳。
,四地税部分征收残疾人作业确保金应运用省财政厅一致印制的《江苏省基金专用缴款书》。
,五地税部分将征收的残疾人作业确保金暂经过基金过渡户处理，按户树立征收台帐。征收期终后10日内将征缴的残疾人作业确保金连同产生的利息一起缴入区财政基金专户。其间：5%缴入省库，95%缴入当地库。
五、基金处理
,一机关、集体、作业单位交纳的确保金从单位预算经费中列支。企业和其他各类经济组织交纳的确保金从处理费中列支。
,二确保金的运用方法按上级规则施行。
,三对遭受自然灾害、企业严峻资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，由单位提出请求，经区财政部分会同残联、地税部分确认后，可缓缴或减免残疾人作业确保金，缓缴期限最长不超越3个月，期满后如数补缴。
,四未经赞同逾期拒不交纳确保金的，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金并入确保金。
六、监督查看
篇2
一 残疾人作业安顿困难的根本原因仍是缺少资金，而作为残疾人作业教导、训练、安顿、确保作业的重要资金来源的残疾人作业确保金的运用和征收状况又是怎么呢？
1.残疾人作业确保金用于训练经费资金严峻缺少。
2010年财政和地税为残联代扣、征收残疾人作业确保金278.4万元，这278.4万元中的10%上交给自治区残联，给地税作业经费10%， 终究222.72万元依照规则的六项运用，假如简略地把这笔钱均分到53195万个残疾人身上，即每个残疾人能享用到的福利补助仅为41.9元。依照残疾人作业确保金的运用规则，训练费大于50%，奖赏费小于20%，扶持费小于20%，残疾人劳服组织作业经费10%。用于训练的经费只要111.36万元。残联组织一个规划为100人左右的短期电气焊技术训练，花费就要在40万元以上。绰绰有余的窘境非常显着。假如照此核算，每年处理大约300个残疾人的作业训练问题，有劳作才干的残疾人悉数训练一次，需求177年的时刻周期。
2.残疾人作业确保金征收难以到位。
2008年度，锡盟地税局应征残疾人作业确保金128万元，实践征收49万元，征收率紧为38%；当地财政应代扣130万元，实践代扣115万元，代扣率为90%。可见残疾人作业确保金的征收作业仍存在一个大的空间，假如能做到应收尽收，残疾人作业安顿的资金缺口问题就能得到较大的缓解。
残疾人作业确保金征收之所以困难，原因首要有：一方面残疾人作业确保金征收的计费依据是每年由核算部分的本市,区域上年度在员工工年均匀薪酬额，而核算部分是依据每年的GTP添加来预算上年度在员工工年均匀薪酬。另一方面企业交纳费,金的知道较淡漠，一般以为“税”是国家法令规则的责任，不交就违法，费,金是当地政府的“分摊”，缴不缴不要紧。因而给税务部分带来了很大的征收阻力，一些企业成心打球，钻方针空子，名义上雇佣残疾人作业，实践上仅仅发给很少的薪酬，不组织实践作业，以躲避残疾人作业确保金的征收，更多的则是爽性回绝交纳残疾人作业确保金。而税务部分作为代征组织，费,金征收权力和征管手法有限，缺少保全及强制的法令依据和法令程序规则，也百般无奈。
二 残疾人作业确保金征收中存在的首要问题
一是残疾人作业确保金征缴规划的区分需求调整。残保金的征缴应以属地准则去区分较为合理，因为外阜企业住本地从事各种作业运营活动，都在耗费本地资源，理应为当地经济展开供给服务。假如将外阜住当地企业应交残疾人作业确保金交给省级，这对当地展开残疾人作业作业有很大的影响。二是一些地税部分不注重确保金征收作业，不视为是自己的作业领域，以为是替残联干活。地税部分应按法规文件规则做好确保金的征收，将确保金和税收相等对待，加大确保金的征缴力度。三是有些当地财政部分没有做好当地政府赋予的作业责任，以其他托故，没有全额代扣确保金。
三 关于残疾人作业确保金的征收与处理的主张
1.因为区残联、大街、社区是最直面残疾人问题的部分，也是当地残疾人寻求帮忙的首选部分，因而主张在残疾人作业确保金的分配上向资金最为困难的区,县级歪斜，确保最底层的区残联、社区、大街对残疾人作业的训练、教导、帮忙。
2.加强残疾人作业确保金的方针宣扬，让交纳单位多了解残疾人作业确保金的资金用处、分配状况，多了解残疾人日子的困难，进步社会关爱残疾人的责任感，发起企业要为社会公益尽责、回馈社会，增强全社会交纳残疾人作业确保金的知道。
3.在方针上残疾人作业确保金的核算基数针对企业可以考虑恰当调低，并且不进行每年递加，或让它继续几年坚持一个能遍及承受的固定水平，在企业应缴金额削减的一起削减躲避交纳的动机，促进企业尽或许地自觉交纳，然后扩展交纳面，添加残疾人作业确保金征收总量。
4.主张关于凡未按规则份额组织残疾人作业又不乐意组织残疾人作业的由财政全额拨款或差额拨款的国家机关、社会集体和作业单位，当地财政每年代扣残疾人作业确保金要做到100%的扣缴。
5.确保社会各用人单位都能公正的交纳残疾人作业确保金。残疾人作业确保金来源于社会，用之于残疾人作业。残疾人作业确保金是党和政府出台的法规规则征收的，全社会都应遵照施行，特别是行政作业单位应带头施行，只要拟定方针的人带头交纳残疾人作业确保金，然后才干带动其他社会上的用人单位安顿和交纳残疾人作业确保金。
篇3
第二条按份额组织残疾人作业作业，由县级以上人民政府担任施行，同级残疾人联合会所属的残疾人作业服务组织承办详细事务，劳作、人事、财政、银行、工商、税务等部分予以合作。
各级残疾人作业服务组织承受劳作行政部分的事务辅导，施行以下责任：
,一残疾人劳作作业状况查询；
,二残疾人劳作才干评价和作业技术判定；
,三残疾人作业咨询、作业挂号、作业介绍和作业技术训练；
,四兴办和处理残疾人劳作作业服务企业；
,五残疾人作业确保金的收缴运用和处理。
第三条本规则适用于具有本省乡镇常住户口，契合法定作业年纪，有必定劳作才干，自己有作业要求，持有《残疾人证》的无业残疾人和全部用人单位。
第四条本省行政辖区内的机关、集体、企业,含中心部下、外省市驻本省的企业，外商出资企业、私营企业、个别经济组织、作业单位和城乡集体经济组织,以下总称各单位，均按本单位在员工工总数的百分之一点五的份额确认组织残疾人作业人数。
按上述份额核算，应当组织残疾人作业缺少一人的，应组织一人；安顿一名瞎子按组织两名残疾人核算。
企业、作业单位直接出资兴办的福利企业安顿的残疾人，可计入本单位安顿残疾人数。
伤残武士有必要持有《残疾人证》方可计入地点单位残疾人数；离休、退休、停薪留职的残疾人和工伤后不契合国务院的《全国残疾人抽样查询规范》的工伤员工不计入本单位残疾人数。
乡镇个别工商户应当承当扶残助残责任。
第五条各单位组织残疾人作业应遵从就地就近安顿的准则，可以从残疾人作业服务组织引荐的无业残疾人中接收,聘，也可以经过残疾人作业服务组织自行向社会接收,聘，本单位员工的残疾人亲属，应优先接收,聘。
机关、集体、作业单位应空出编制或从离休退休人员空出的编制中安顿。
第六条用人单位接收残疾人作业，应依法缔结劳作合同，处理各种社会保险，并依据其残疾程度组织合适的工种和岗位。
第七条任何单位不得回绝选用契合条件的大、中专院校、技校结业的残疾学生。回绝接收的，当事人可以要求有关部分处理，有关部分应当责令该单位接收。
第八条残疾员工在转正定级、职称评定、晋职、晋级、劳作报酬、劳作保险、日子福利等方面应享用与健全人相等的待遇。
第九条各级残疾人作业服务组织应当依据各用人单位选用残疾人方案和劳作商场需求，组织残疾人进行作业技术训练。组织残疾人作业的单位，有必要依法对残疾员工进行作业训练或岗前训练。
各类作业训练组织，应当为残疾人供给各种作业训练。
第十条各单位有必要在每年12月31日前，向同级残疾人作业服务组织报送本单位当年在员工工人数核算表、员工年均匀薪酬、残疾员工花名册和选用残疾人方案表。
核算报表由省残疾人联合会会同省核算局一致印制。
第十一条组织残疾人达不到本规则第四条规则的人数的单位，依照本年度差额人数和地点县,市、区员工上年度均匀薪酬核算，向残疾人作业服务组织交纳残疾人作业确保金，并应拟定下年度选用残疾人方案；按员工份额核算组织不到一人的单位可免于接收残疾人，但应按规则份额差额核算交纳残疾人作业确保金。
第十二条各级残疾人作业服务组织担任对所属同级各单位按份额组织残疾人作业状况核对，向未到达规则份额的单位宣布《残疾人作业确保金缴款告诉书》。各单位接告诉书后30日内经过银即将应缴款额转入指定财政专户。无合理理由逾期未交纳的，由残疾人作业服务组织托付银行收取，并从逾期之日加收应缴金额5‰的滞纳金。滞纳金计入残疾人作业确保金。
第十三条残疾人作业确保金专项用于下列开支：
,一残疾人作业训练费用；
,二有偿扶持残疾人集体从业或个别运营；
,三经同级财政部分赞同，补助残疾人作业服务组织经费开支和直接用于残疾人作业的其他开支；
,四奖赏超份额安顿残疾人的单位和为组织残疾人作业作出显著成绩的单位。
第十四条残疾人作业确保金施行分级征收、运用和处理。
,一中心、省属单位、外省市驻晋单位以及在省工商行政处理部分注册的企业，由省残疾人作业服务组织担任征收，会集处理，统筹运用；
,二地、市所属单位和企业，由各地、市残疾人作业服务组织担任征收；
,三县,市、区所属单位、企业,含个别及乡镇集体经济组织，由各县,市、区残疾人作业服务组织征收；
省、地,市残疾人作业服务组织可以别离托付下级残疾人作业服务组织代征,一、,二项规则的各单位应交纳的残疾人作业确保金，被托付的残疾人作业服务组织按代征总额的40％上缴托付的残疾人作业服务组织。
,四地、市收取的残疾人作业确保金上缴省10％；县,市、区收取的残疾人作业确保金上缴省、地,市各5％。应上缴的部分，由各级财政按规则足额上解。
第十五条机关、集体、作业单位交纳残疾人作业确保金从单位预算包干结余或预算外资金中列支，企业和其他经济组织从处理费中列支。以上经费缺少付出的，可以从单位予算经费中列支。
第十六条交纳残疾人作业确保金有困难的单位，应向同级残疾人联合会提出请求，经赞同后可以恰当缓缴或减缴。
第十七条对既不按份额组织残疾人作业，又拒不交纳残疾人作业确保金的机关、集体、作业企业单位，由地点地县级以上人民政府给予正告，并责令期限补缴应交纳的残疾人作业确保金；对仍不施行的处以500元以上1000元以下的罚款。
第十八条收取残疾人作业确保金，有必要运用省财政部分印制的《山西省残疾人作业确保金专用收据》，加盖同级残疾人作业服务组织印章。
第十九条残疾人作业确保金归入预算外资金处理，收入按月足额上缴财政专户，开销由财政批阅拨款。代征上缴部分由被托付的残疾人作业服务组织直接划转托付的残疾人作业服务组织财政专户贮存；存款利息计入残疾人作业确保金，年终结余结转下年运用。
第二十条各级残疾人作业服务组织有必要按方案运用和处理财政划拨的残疾人作业确保金。树立健全财政处理准则，装备专职财政人员，按受财政、审计、劳作部分的查看和监督。
任何部分不得平调、抢占或移用残疾人作业确保金，对不按方案运用，丢失糟蹋、贪婪、移用残疾人作业确保金的，由有关部分予以严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
篇4
山西省残疾人作业法令最新版第一条 为了确保残疾人的劳作作业权力，依据《中华人民共和国残疾人确保法》和《山西省施行〈中华人民共和国残疾人确保法〉方法》关于按份额组织残疾人作业的规则，结合本省实践，拟定本规则。
第二条 按份额组织残疾人作业作业，由县级以上人民政府担任施行，同级残疾人联合会所属的残疾人作业服务组织承办详细事务，劳作、人事、财政、银行、工商、税务等部分予以合作。
各级残疾人作业服务组织承受劳作行政部分的事务辅导，施行以下责任：
(一)残疾人劳作作业状况查询;
(二)残疾人劳作才干评价和作业技术判定;
(三)残疾人作业咨询、作业挂号、作业介绍和作业技术训练;
(四)兴办和处理残疾人劳作作业服务企业;
(五)残疾人作业确保金的收缴运用和处理。
第三条 本规则适用于具有本省乡镇常住户口，契合法定作业年纪，有必定劳作才干，自己有作业要求，持有《残疾人证》的无业残疾人和全部用人单位。
第四条 本省行政辖区内的机关、集体、企业(含中心部下、外省市驻本省的企业，外商出资企业、私营企业、个别经济组织)、作业单位和城乡集体经济组织(以下总称各单位)，均按本单位在员工工总数的百分之一点五的份额确认组织残疾人作业人数。
按上述份额核算，应当组织残疾人作业缺少一人的，应组织一人;安顿一名瞎子按组织两名残疾人核算。
企业、作业单位直接出资兴办的福利企业安顿的残疾人，可计入本单位安顿残疾人数。
伤残武士有必要持有《残疾人证》方可计入地点单位残疾人数;离休、退休、停薪留职的残疾人和工伤后不契合国务院的《全国残疾人抽样查询规范》的工伤员工不计入本单位残疾人数。
乡镇个别工商户应当承当扶残助残责任。
第五条 各单位组织残疾人作业应遵从就地就近安顿的准则，可以从残疾人作业服务组织引荐的无业残疾人中接收(聘)，也可以经过残疾人作业服务组织自行向社会接收(聘)，本单位员工的残疾人亲属，应优先接收(聘)。
机关、集体、作业单位应空出编制或从离休退休人员空出的编制中安顿。
第六条 用人单位接收残疾人作业，应依法缔结劳作合同，处理各种社会保险，并依据其残疾程度组织合适的工种和岗位。
第七条 任何单位不得回绝选用契合条件的大、中专院校、技校结业的残疾学生。回绝接收的，当事人可以要求有关部分处理，有关部分应当责令该单位接收。
第八条 残疾员工在转正定级、职称评定、晋职、晋级、劳作报酬、劳作保险、日子福利等方面应享用与健全人相等的待遇。
第九条 各级残疾人作业服务组织应当依据各用人单位选用残疾人方案和劳作商场需求，组织残疾人进行作业技术训练。组织残疾人作业的单位，有必要依法对残疾员工进行作业训练或岗前训练。
各类作业训练组织，应当为残疾人供给各种作业训练。
第十条 各单位有必要在每年12月31日前，向同级残疾人作业服务组织报送本单位当年在员工工人数核算表、员工年均匀薪酬、残疾员工花名册和选用残疾人方案表。
核算报表由省残疾人联合会会同省核算局一致印制。
第十一条 组织残疾人达不到本规则第四条规则的人数的单位，依照本年度差额人数和地点县(市、区)员工上年度均匀薪酬核算，向残疾人作业服务组织交纳残疾人作业确保金，并应拟定下年度选用残疾人方案;按员工份额核算组织不到一人的单位可免于接收残疾人，但应按规则份额差额核算交纳残疾人作业确保金。
第十二条 各级残疾人作业服务组织担任对所属同级各单位按份额组织残疾人作业状况核对，向未到达规则份额的单位宣布《残疾人作业确保金缴款告诉书》。各单位接告诉书后30日内经过银即将应缴款额转入指定财政专户。无合理理由逾期未交纳的，由残疾人作业服务组织托付银行收取，并从逾期之日加收应缴金额5的滞纳金。滞纳金计入残疾人作业确保金。
第十三条 残疾人作业确保金专项用于下列开支：
(一)残疾人作业训练费用;
(二)有偿扶持残疾人集体从业或个别运营;
(三)经同级财政部分赞同，补助残疾人作业服务组织经费开支和直接用于残疾人作业的其他开支;
(四)奖赏超份额安顿残疾人的单位和为组织残疾人作业作出显著成绩的单位。
第十四条 残疾人作业确保金施行分级征收、运用和处理。
(一)中心、省属单位、外省市驻晋单位以及在省工商行政处理部分注册的企业，由省残疾人作业服务组织担任征收，会集处理，统筹运用;
(二)地、市所属单位和企业，由各地、市残疾人作业服务组织担任征收;
(三)县(市、区)所属单位、企业(含个别)及乡镇集体经济组织，由各县(市、区)残疾人作业服务组织征收;
省、地(市)残疾人作业服务组织可以别离托付下级残疾人作业服务组织代征(一)、(二)项规则的各单位应交纳的残疾人作业确保金，被托付的残疾人作业服务组织按代征总额的40%上缴托付的残疾人作业服务组织。
(四)地、市收取的残疾人作业确保金上缴省10%;县(市、区)收取的残疾人作业确保金上缴省、地(市)各5%。应上缴的部分，由各级财政按规则足额上解。
第十五条 机关、集体、作业单位交纳残疾人作业确保金从单位预算包干结余或预算外资金中列支，企业和其他经济组织从处理费中列支。以上经费缺少付出的，可以从单位预算经费中列支。
第十六条 交纳残疾人作业确保金有困难的单位，应向同级残疾人联合会提出请求，经赞同后可以恰当缓缴或减缴。
第十七条 对既不按份额组织残疾人作业，又拒不交纳残疾人作业确保金的机关、集体、作业企业单位，由地点地县级以上人民政府给予正告，并责令期限补缴应交纳的残疾人作业确保金;对仍不施行的处以500元以上1000元以下的罚款。
第十八条 收取残疾人作业确保金，有必要运用省财政部分印制的《山西省残疾人作业确保金专用收据》，加盖同级残疾人作业服务组织印章。
第十九条 残疾人作业确保金归入预算外资金处理，收入按月足额上缴财政专户，开销由财政批阅拨款。代征上缴部分由被托付的残疾人作业服务组织直接划转托付的残疾人作业服务组织财政专户贮存;存款利息计入残疾人作业确保金，年终结余结转下年运用。
第二十条 各级残疾人作业服务组织有必要按方案运用和处理财政划拨的残疾人作业确保金。树立健全财政处理准则，装备专职财政人员，按受财政、审计、劳作部分的查看和监督。
任何部分不得平调、抢占或移用残疾人作业确保金，对不按方案运用，丢失糟蹋、贪婪、移用残疾人作业确保金的，由有关部分予以严肃处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
残疾人作业确保金的详细处理、运用方法由省财政厅会同省残疾人联合会拟定。
第二十一条 本规则自之日起施行。
残疾人作业确保金详细内容未组织残疾人作业或组织残疾人作业未到达规则份额的单位，每少组织1名残疾人，应按市核算局发布的上年度本市员工均匀薪酬的60%交纳残保金。组织份额缺少1人的，按实践差额份额核算。组织1名瞎子作业，按组织2名残疾人作业核算。 交纳残保金金额=(上年单位在员工工总数(均匀人数)1.7%-在职残疾人员工数)上年度全市员工均匀薪酬60%。
20xx年交纳20xx年度的残保金，征缴规范为少组织1名残疾人，交纳残保金19684元(即20xx年全市员工年均匀薪酬32808元的60%)。
树立时刻不满1年的单位未组织残疾人作业，也应交纳残保金。缴款时刻按单位树立后的足月核算，不满1个月的不核算。
组织残疾人作业不满1年的，按实践组织残疾人作业的时刻核算;不满1个月的，按1个月核算。
篇5
第二条本方法所称残疾人，系指持有我国残疾人联合会一致印发的《残疾人证》，到达法定劳作年纪，有必定劳作才干，自愿劳作作业的本市乡镇居民。
第三条凡我市行政区域内国家机关、社会集体、企业、作业单位、乡镇集体经济组织,以下总称各单位，有责任、有责任组织残疾人作业。
中外合资、合作企业，由中方主办单位担任按中方股份；份额承当责任和责任。但外商独资企业在外。
第四条市人民政府残疾人作业和谐委员会是我市按份额组织残疾人作业作业的主管部分，市、区、县,市残疾人联合会的残疾人劳作服务组织，担任施行按份额组织残疾人作业的组织、处理和服务作业。
计委、经贸委、财政、人事、劳作、民政、卫生、核算、银行、税务和工商处理等部分，应当依照各自的责任规划，合作残疾人联合会做好按份额组织残疾人作业作业。
第五条本市行政区域内的各单位都应当依照不低于本单位在员工工总数,含固定工、合同工、暂时工、方案外用工1.7%的份额组织残疾人作业。
缺少50人的单位，准则上应组织一名残疾人作业。组织一名视力残疾人或重残人,指人体运动体系功用重度损失二级以上的肢体残疾人作业可按二人核算。
第六条凡组织残疾人达不到规则份额的单位，依照年度差额人数和市核算局发布的上年度全市员工年均薪酬的60%核算，向残疾人劳作服务组织交纳残疾人作业确保金。确保金按属地准则交纳。
无合理理由逾期不交纳或许缺少额交纳残疾人作业确保金的，由残疾人劳作服务组织对逾期交纳的部分，按国家有关规则计收滞纳金。
第七条因方针性亏损等原因需求缓交或减免残疾人作业确保金的单位，须凭同级财政、税务部分检定的企业年度财政决算报表，由单位提出请求，报地点地残疾人联合会、财政部分审阅赞同。
第八条各单位在招工方案中，应按1.7%的份额所差数量提出招用残疾员工方案，由各级残疾人劳作服务组织介绍，并担任执行用人单位后，到劳作部分，处理招工手续。
第九条各单位须照实填写《沈阳市施行残疾人按份额作业单位状况表》，并在每年年末前向地点地残疾人劳作服务组织交报。
第十条企业、城乡集体经济组织交纳的残疾人作业确保金从处理费用中列支；全额拨款的机关、集体和作业单位交纳的残疾人作业确保金从预算包干经费中列支；差额拨款和自收自支作业单位交纳的残疾人作业确保金从事务收入中列支。
第十一条残疾人作业确保金的运用规划：
,一补助残疾人作业训练费用；
,二奖赏超份额安顿残疾人作业的单位及为组织残疾人作业做出显著成绩的单位；
,三有偿扶持残疾人集体从业、个别运营；
,四经同级财政部分赞同，恰当补助残疾人劳作服务组织经费开支；
,五经同级财政部分赞同，直接用于残疾人作业作业的其他开支。
“确保金”有必要依照上述规则用处运用，任何部分不得平调或挪作他用。
第十二条残疾人劳作服务组织有必要严厉依照国家有关规则收缴、处理和运用残疾人作业确保金，承受财政、审计部分的监督和查看。
第十三条对组织残疾人作业超越规则份额的单位及为组织残疾人作业做出显著成绩的单位和个人，经残疾人劳作服务组织核定，由市和区、县,市人民政府残疾人作业和谐委员会给予赞誉和奖赏。
第十四条违背本方法有下列行为之一的，由主管部分责令其期限改正，逾期不改正的，给予责任人行政处分：
,一回绝按份额组织残疾人作业或交纳残疾人作业确保金的。
,二无合理理由拖欠交纳残疾人作业确保金的。
,三谎称或虚报单位员工总数和残疾员工人数的。
篇6
依据财政部财综文、《省按份额组织残疾人作业规则》和县人民政府关于印发《市按份额组织残疾人作业规则的告诉精神，特拟定本方案。
二、征收目标
本县规划内安顿残疾人达不到法定份额(残疾员工应占在员工工总数的1.6%)的机关、集体、企作业单位和城乡、集体经济组织(含三资企业和私营企业)及外地驻单位。
三、征收规范
应缴确保金为单位在员工工总数的1.6%与单位员工年人均收入60%的乘积,核算公式：员工人数x1.6%x年人均收入x60%。
四、征收方法
1、县直机关、行政、全额拨款作业单位，万利达集团公司以及上级机关驻单位应交纳确保金的征收作业，由县财政局帮忙县残疾人劳作作业服务站一致征收。
2、“三资”企业由外经贸局收费中心代收。
3、内资企业、镇直部分施行属地征收，由各镇财政所会同各镇残联征收。
4、企业应交纳的确保金征收时刻为一年一征。
5、各单位应交纳的确保金有必要自动、及时足额申报交纳。对虚报残疾员工人数的和瞒报本单位在岗员工总数的单位，经残疾人劳作作业站查实，予以补征，并按日加收应交纳确保金5‰的滞纳金。
五、处理运用方法
1、残疾人劳作作业确保金一致归入财政预算，施行"出入两条线"处理。
2、县财政按年度县直部分征收额的20%拨给县残联，作为县残疾人劳功作业服务站的组织作业经费及残疾人的作业训练经费，代征部分按10%作为代征单位手续费;剩下部分留在财政作为政府展开残疾人作业专项基金。
3、镇财政所及镇联征收的残疾人劳作作业确保金，应全额上缴财政专户后，县财政按该镇征收额的40%返还镇残联作为残疾人作业经费;60%作为政府展开残疾人作业专项基金。
六、确保金的抵扣、减免
1、残疾人作业确保金的抵扣。安顿残疾人作业未到达法定份额的企业，持本单位残疾员工的《中华人民共和残疾人证》，企业劳作用工合同及员工薪酬发放消单(或养老保险单)，于每年8月15日前到县残疾人劳作作业站处理下一年度《残疾人劳作作业确保金抵扣单》。在核算申报当年交纳确保金时，企业凭经县残疾人劳作作业站核准的《残疾人作业确保金抵扣单》抵扣人数，在当年确保金中抵扣。《残疾人作业确保金抵扣单》有必要与当年的确保金申报表一起申报确保金代征收机关，未附《残疾人作业确保金抵扣单》不得抵扣。
2、残疾人作业确保金的减免
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要害字：正义论；残疾人；残疾人作业确保
江苏省残疾人作业确保的问题剖析
虽然江苏省在残疾人作业方面有着显着的展开和成效，可是残疾人作业状况仍旧不适应于社会经济展开展开水平。整体上表现为，残疾人作业率不高，作业层次较低，作业轻视现象严峻等。
,一残疾人作业率不高
从社会作业整体看，残疾人作业率较低。残疾人52.8%的作业率，低于社会均匀作业率33.7个百分点。恰当一部分自主作业、乡村从业的残疾人处于不充分作业状况，而现已作业的残疾人遍及存在作业不安稳的问题。因而有许多具有劳作才干却因各种原因不能作业的残疾人，只能靠低保救助日子。
,二残疾人作业层次较低
从作业散布看，从事第一产业的残疾人占多数。从事农林牧渔、水利出产的占42.88%；从事出产、运输设备操作的占32.52%，从事商贸服务业的人员占14.44%；而在机关作业单位作业的仅占10.16%。别的，乡村残疾人作业率高于城市。大部分乡村残疾人从事农业出产，而城市残疾人超越50%在企业上班，45%左右灵敏个别作业。
,三残疾人作业轻视现象严峻
从收入水平看，残疾人员工薪酬和福利均较低。残疾人中仅有3.4%从事较高安稳收入的作业，而约60%残疾人的员工薪酬低于社会均匀水平以下。许多残疾作业者无法仅靠薪酬保持日子，还要靠政府补助或亲朋赞助。而反映较多的还有残疾人的同工不同酬等问题。
除此以外，还存在残疾人作业确保金收缴困难的问题。
正义论在残疾人作业确保研讨中的运用
,一政府应有用施行支撑残疾人作业的方针
罗尔斯正义论的第一个准则是有关于公民的根本权力。其间讲到，每个人都应该享有与其他人相等的权力，可是现在的残疾人作业确保却偏离了相等自在的准则。因而在残疾人的作业过程中，应该首要确保残疾人享有相等自在的权力。
,1政府应严厉法律
《江苏省残疾人确保法令》中第三十五条规则，城乡各类组织依照不低于本单位在职总人数百分之一点五的份额组织残疾人作业。而许多国家机关、企作业单位，远没有到达法令中所规则的依照揭露、公正的准则和程序招录契合条件的残疾人。政府不能严厉法律，不能将利于残疾人作业的方针和法规执行到实处，那么“助残”也只能沦为一种标语和方式。
,2政府应加强支撑力度
只要政府加强对这些福利企业的支撑力度，福利企业才干达观地运转，而法令中并没有多做详细阐明。别的，在政府鼓舞残疾人自主创业方面，以江苏省的苏州市为例，残疾人在申领《工商营业执照》正常运营三个月以上，可按注册资金的20%确认补助金额，一次性给予最低3000元，最高5000元的补助，并在五年之内不得重复享用自主创业补助资金。 由此可见这个方针的扶持力度不是很大，并且残疾人没有太多的经济收入，许多都是小本生意，方针并不能真实激起残疾人自主创业的活跃性。
,二增强企业对残疾人作业扶持的社会责任知道
至今仍有一部分企业以为残疾人的作业功率低下，残疾人不能作业，乃至以为残疾人在本企业作业有损形象。争夺这种状况采纳的方法包含，政府向组织残疾人作业未到达规则份额收取残疾人作业确保金以及对逾期不缴或许缺少额交纳的企业加收滞纳金。除了加强方针的施行力之外，更重要的是防止呈现企业甘愿交纳确保金也不肯接收残疾人作业的状况产生，增强企业和社会对残疾人情绪和观念上的改动。
依据正义论的第二个准则，残疾人是社会中的弱势集体，是“最少受惠者”，在相同的状况下，社会应该满意这些最少受惠者的最大利益。罗尔斯以为，应将时机均等准则适用于社会经济的不相等，这就要求企业要做到“同工同酬”，不能因残疾人本身的缺点就妄下结论，应做到使具有相等技术和才干的残疾人享用和健全人相同的职务和岗位。笔者以为，依法签定劳作合同并鼓舞企业供给一段时刻内的训练可以有力确保残疾人的作业权力。
,三加大政府对残疾人作业确保基金的付出
《江苏省残疾人作业确保金运用处理方法》中对确保金的运用规划进行了清晰的规则，包含：扶持残疾人从事各作业出产；补助残疾人作业训练和教育及困难残疾人社会确保费用；以及其他用于残疾人的开销。
但据2010年上报我国残疾人联合会的陈述中核算，2010年度共收取残疾人作业确保金共11516.44万元，累计开销金额共4055.00万元，用于训练开销的费用是394.87万元。由此可见，政府将残疾人作业确保金用于开销上的份额仍是缺少。罗尔斯在他的《正义论》中这样说道：“开销公正的两个准则是相等自在准则和不同准则、时机相等准则。”从这点来看，只要加大政府对残疾人作业确保基金的付出，才干确保残疾人的训练、恢复、创立无妨碍设备的建造以及开发公益性岗位等。
参考文献：
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[2] [美]罗尔斯著；万俊人编.罗尔斯读本[M].北京：中心编译出版社，2006
[3] 徐静，叶霆.江苏省残疾人作业窘境及其对策剖析[J].年代经贸，2012,14
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为仔细贯彻执行《国务院残疾人作业法令》,以下简称《法令》和《安徽省按份额组织残疾人作业方法》,以下简称《方法》，促进残疾人作业，进步全市残疾人作业率，进一步改进残疾人生计状况，现提出以下定见。
一、进步知道，增强做好残疾人作业作业的责任感
作业是残疾人改进日子状况、进步社会地位、参与社会日子的根底，是完成人生价值的要害。依据第2次全国残疾人抽样查询数据，现在我市共有残疾人约25.48万名，其间处于法定作业年纪段且具有作业才干的约9.59万名，已完成作业的约6.88万名，作业率达71.74%。
因为本身妨碍和环境的影响，残疾人作业仍滞后于我市劳作作业的整体水平，残疾人作业途径不宽，安稳性差、收入较低，优惠方针执行不到位，许多残疾人缺少相应的作业技术和资金，残疾人作业作业任重而道远。咱们要充分知道残疾人作业作业的重要意义，以高度的责任感和使命感，自觉施行责任，执行法令、法规方针的各项规则，开拓创新，厚实作业，推进全市残疾人作业作业的展开。
二、执行方法，多种方式促进残疾人作业
,一全面执行按份额组织残疾人作业相关方针。按份额组织残疾人作业是残疾人作业作业的要点，是处理残疾人作业的战略性行动。我市一切机关、集体、企业、作业单位和民办非企业单位,以下总称用人单位都要依照《法令》和《方法》的规则，按不低于本单位上一年度从业人员总数的1.5%的份额组织残疾人作业，并为其供给恰当的工种、岗位。未组织残疾人作业和组织残疾人作业未到达规则份额的用人单位，应当按年度交纳残疾人作业确保金。用人单位未依照规则交纳残疾人作业确保金的，由残联给予正告，责令期限交纳。逾期仍不交纳的，除补交欠交数额定，还应当自欠交之日起，按日加收5‰的滞纳金。各级劳作确保部分要监督各用人单位依法按份额组织残疾人作业，并会同残联对用人单位按份额作业施行劳作年审。对组织残疾人作业未到达规则份额，又不交纳残疾人作业确保金的，劳作确保部分不予发放劳作确保年检合格证。关于组织残疾人作业超越规则份额的用人单位，依据国家税务总局《关于促进残疾人作业税收优惠方针征管方法的告诉》,国税发〔**7〕67号的规则，享有相关税收优惠方针。
,二大力展开福利企业会集安顿残疾人作业。会集作业是残疾人作业的重要途径。政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、瞎子按摩组织和其他福利性单位,以下总称会集运用残疾人的用人单位，应当会集组织残疾人作业。会集运用残疾人的用人单位中从事全日制作业的残疾人员工，应当占本单位在员工工总数的25%以上，一起，应确保每位残疾人员工具有恰当的劳作岗位。活跃鼓舞民营本钱等社会力气依法兴办残疾人福利企业。仔细执行《财政部、国家税务总局关于促进残疾人作业税收优惠方针的告诉》,财税〔**7〕92号等有关税收优惠方针，并在出产、运营、技术、资金、物资、场所运用等方面给予扶持。民政、劳作确保、税务和残联等部分应定时对福利企业进行查看，仔细整理和严肃查办冒充福利企业。
,三鼓舞扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人自主择业、自主创业是残疾人作业的有用方式，各级行政处理部分要在现有优惠方针根底上，不断完善扶持残疾人灵敏作业的优惠方法。
工商行政处理部分应当优先为从事个别运营及劳务,国家约束的作业在外的残疾人核发营业执照，对行动不便的可施行登门办照，并依照规则免收处理类、挂号类和证照类的行政作业性收费。
税务部分要依据国家有关税收法令法规的规则，实在执行残疾人灵敏作业的各项减免税优惠方针。其间，对残疾人个人为社会供给劳务的免征营业税，对残疾人个人从事加工、修补、修配劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业运营月销售额达不到5000元的，经税务部分核准，免征增值税。对残疾人自己获得的劳作所得，可减征90%的个人所得税。
建造和城市处理行政法律部分要在执行残疾人运营场所、货摊等方面给予优先和照料。在当地政府确认的答应摆摊设点的特定路段和时段内，市容处理部分免收占道费等有关费用。
残疾人从事个别饮食业的，各级卫生行政主管部分应在契合规范的状况下优先发证，并免收残疾人自己的体检费用和证照类工本费。
城市处理行政法律、工商、公安和乡镇大街办事处等要实在保护好商场摊区的运营和治安次序，确保残疾人运营户的合理运营权力。个别创业的贫穷残疾人在启动资金上确有困难的，依据项目的类型和规划，经财政部分和残联审阅后赞同一次性扶持1000—5000元的资金,以设备为主，资金从残疾人作业确保金中列支。已被扶持过的残疾人准则上不再扶持。有关部分要依照规则对自主择业、自主创业的残疾人在必定时限内给予小额信贷等扶持。对盗用残疾人名义招摇撞骗的不法运营户要严肃查办，实在保护残疾人作业方针的严肃性。
,四展开瞎子按摩业。瞎子是残疾人中妨碍最大、困难最多的集体，大力展开瞎子按摩业是处理瞎子作业的重要途径。各级残联所属的残疾人作业服务组织对瞎子按摩施行免费训练，为瞎子作业发明条件。应活跃和谐宾馆、澡堂、保健安康组织、美容美发场所等有保健按摩事务的服务作业和社会医疗组织的按摩、按摩科室优先组织瞎子按摩人员作业。对具有运营手续的瞎子保健按摩组织，经税务部分核批后，享用国家有关税收优惠待遇，其他有关部分应给予免收卫生费、公益作业费及其他社会处理费用。对瞎子按摩人员个别开业资金上有困难的，经财政部分和残联审阅后可从残疾人作业确保金中列支**0—5000元的资金,以设备为主予以扶持。
,五开发公益性岗位组织残疾人作业。社区和有关单位的公益性岗位,如保洁、美化、停车场处理等要尽或许的组织残疾人作业，每安顿1名残疾人作业且作业满1年，经财政部分和残联审阅后给予用人单位2400元公益岗位开发补助，补助资金从残疾人作业确保金中列支。
,六活跃组织残疾人劳务输出。残疾人劳务输出是促进城乡残疾人作业、开发残疾人人力资源的需求，在做好残疾人就近作业的一起，还要鼓舞和引导残疾人跨省、市作业，进一步扩展对发达区域及大中城市的残疾人劳务输出。残联和劳作确保部分要做好对外地用人单位的调查作业，对残疾人的劳作强度、劳作保护、劳作合相等状况盯梢了解，保护外出务工残疾人的合法权益。
三、完善服务，为残疾人作业发明必要条件
,一加强残疾人作业技术训练。各地要把作业技术训练作为推进残疾人作业作业的一种重要手法，采纳有用方法支撑鼓舞残疾人参与作业训练，大力促进残疾人作业技术的进步。劳作确保部分和残联应针对残疾人的特色，编制训练方案，让处在作业年纪段有作业需求的残疾人得到作业训练。公共作业服务组织要实在将残疾人归入服务规划，引导社会各类训练校园和组织展开合适残疾人本身条件的有用技术训练。残联组织的残疾人作业技术训练，免收残疾人训练费，训练经费从残疾人作业确保金中列支。社会作业技术训练组织组织施行以残疾人为主体并免收其作业技术训练费用的，经财政部分和残联审阅赞同，依照现已获得《作业资格证书》、《技术等级证书》的残疾人数给予恰当的训练补助。训练组织在请求作业训练补助时，只能按契合规则的每位残疾人享用一次作业训练补助核算，不得重复请求。残疾人独自参与社会训练组织中级以下作业训练获得《作业资格证书》、《技术等级证书》的，由自己请求，经财政部分和残联审阅赞同，给予恰当训练补助，补助经费从残疾人作业确保金中列支。技术判定组织应对残疾人免费进行技术判定。
,二加强残疾人作业处理和服务。各级残联所属残疾人作业服务组织要实在把握残疾人作业需求状况，完善服务功用、加强服务人员训练、进步服务质量和服务功率，及时自动地为残疾人作业供给全方位的服务。劳作确保部分要将残疾人作业归入全市作业服务领域，免费为残疾人供给作业信息和作业介绍，在相等条件下优先组织残疾人员作业业和再作业。要树立和完善残疾人作业协助准则，对作业困难的残疾人供给“送岗位、送方针、送资金和送技术”等服务。公共作业介绍组织要树立专门的残疾人作业服务窗口，供给“1对1”服务。社区服务组织要在社区服务业中树立残疾人作业岗位，采纳非全日制作业、季节性作业等灵敏多样的作业方式，为残疾人作业发明条件。对乡村残疾人参与种植业、养殖业、家庭手工业等出产劳作，要在出产服务、技术辅导、农用物资供应、农副产品收买和信贷等方面给予帮忙。劳作确保部分和残联每年应定时联合举行残疾人作业招聘专场活动，社会上举行的各类作业招聘活动也要面向残疾人。各级残联要赶快树立残疾人作业信息网，并与劳作确保部分的公共作业介绍组织信息网互联。各级人事、劳作确保等部分在为残疾人作业供给优质服务的一起，应免收其人事档案托付保管费和人才、劳务商场入场费。
,三实在确保残疾人作业的合法权益。将残疾人作业归入行政法律查看和劳作督查领域，及时发现、纠正和查办侵略残疾人作业权力和合法权益的行为。各相关部分要依法对残疾人作业后劳作合同签定及施行状况，按份额安顿残疾人作业与交纳残疾人作业确保金状况，以及残疾人作业其他合法权益确保状况进行监督。对用人单位违背残疾人作业法规、方针的，要按有关规则严肃处理。国家机关考录公务员，国有企业和作业单位招聘员工，相等考录或许招聘条件下应当优先选用残疾人。用人单位选用残疾人应依照《劳作法》和《社会保险费征缴暂行法令》有关规则，依法与残疾人签定劳作合同或服务协议，确保残疾人员工与其他员工享用相同的养老、医疗、赋闲、生育和工伤保险待遇，确保其薪酬不低于当地最低规范，确保依照同工同酬准则发放薪酬、福利、奖金、补助等。劳作确保部分要完善相关方针，逐渐将从事个别作业和自愿组织起来作业的乡镇残疾人归入社会保险规划。对与单位停止或免除劳作合同的残疾人，残疾人作业服务组织要帮忙其做好赋闲挂号、申领赋闲确保金等作业。企作业单位变革、改制、重组或其他原因与残疾人员工停止和免除劳作合一起，应优先组织好残疾人员工的作业和根本日子，依法处理手续，并报当地县级以上残联存案。残疾人员工与用人单位产生争议的，当地法令协助组织应当依法为其供给法令协助。
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最近，李成水忽然成了许多企业高管的获取目标。
“还不必干活，白养着我。”3月12日，北京丰台区西罗园社区，这位因车祸失掉半条腿的残疾人说，自己之所以成为“香饽饽”，是因为他手里那张残疾证。
李成水说，从前企业直接“生意”残疾证，每用一次最多可拿到2000元，现在变成了“假招聘”。
“企业这样做是为了逃交残保金。”3月16日，石景山地税局一位作业人员说，此现象背面，是北京市长期存在的残保金收缴和运用的处理缝隙。
北京从1994年起，对企作业单位组织残疾人作业作出规则，要求组织人数不少于本单位在员工工总数的1.7％，不然单位需求依照差额人数向残疾人劳作作业服务组织交纳残疾人作业确保金。
但企业为了免交残保金，便暗里借用、生意残疾人证或许“假招聘”残疾人；与此相对，关于残保金运用规划也一直是各方争议的焦点。
今年初，北京市出台相关规则，规范残保金的运用，要求专款专用，不能再用于残疾人劳作作业服务组织本身的经费开支。
一张证叫卖数千元
金平说，残疾人都知道手里的证值钱，要价也越来越高，借证最少在800块以上，多的可到几千元。
“生意残疾人证很遍及。”3月12日，李成水介绍说，像他这样从前把残疾证借给他人用的有许多。“还有的人直接在网上揭露叫卖”。
残疾人金平(化名)也证明了李成水的说法，金平在一家外资企业做财政作业，她自己就屡次帮企业买过残疾人证。
在李成水等残疾人看来，本来仅仅享用坐车半票等福利的残疾证，能成为用人单位争抢的紧俏商品，这和一项规则的未严厉施行有着密切关系。
1994年6月，北京市政府出台《北京市按份额组织残疾人作业方法》(以下简称《方法》)，不能依照规则安顿残疾人的企业需求依照差额交纳残保金，金额以市核算局发布的上年度全市员工年均匀薪酬的60％为核算规范。
事实上，许多企业既没有足额安顿残疾人也不交纳残保金，每遇查看审阅，就暂时“租借”残疾证，这样就形成了暗里生意残疾证的状况。
“还有许多企业明着不缴。”3月13日，北京市残联教育作业部刘丹说，一些收缴阻力大的企业，一拖便是好几年。
为了改动“征收难”，2005年，北京市残联决议，从次年开端，残联将残保金征收保管给地税部分。
音讯甫出，残疾证商场立时炽热。
“再不交就或许影响企业资质审阅。”3月3日晚，残疾人金平介绍，便是为了敷衍地税代收准则，更多的企业开端买证。
